关于开展重复举报专项整治的工作方案

关于开展重复举报专项整治的工作方案

根据××公司纪检监察组关于重复举报化解不力专项整治的工作安排，为进一步压实所属各单位党组织、纪检机构责任，推动重复举报治理常态化、长效化，决定开展重复举报专项整治工作。现制定如下方案。

一、目标任务

深入贯彻××公司关于重复举报专项整治的工作安排，以重复举报治理为重点减存量、以初信初访办理为重点遏增量、以风险防范化解为重点控变量、以提升信访举报办理质效逐步降总量，推动解决一批矛盾纠纷深、处理难度大、举报频次高的复杂疑难重复举报，推动建立健全常态化重复举报治理工作机制，不断提高重复举报化解率和群众满意度。

二、组织机构

成立专项整治工作领导小组

组长：副组长：成员：

领导小组办公室设在纪委办公室，负责领导小组安排部署的日常工作。

三、整治重点

所属各单位党组织、纪检机构对照以下几方面，深入查摆本单位在重复举报治理工作中存在的问题。

（一）组织领导不力，工作方法简单。是否未结合实际制定本单位重复举报治理工作方案，对上级精神和要求不消化、不深化、不具体化，工作安排上下一边粗；是否对重复举报突出问题找得不准不全，没有扎实推进基层开展重复举报治理，对基层重复举报摸排不全、责任落实不力等情况没有及时纠正。

（二）协作机制欠缺，未形成工作合力。是否党组织尤其是基层党组织治理效能发挥不够充分，导致形成纪检机构"单打独斗"的局面，治理手段单一，效果欠佳；是否横向沟通协调不顺畅，没有压紧压实职能部门责任，职能部门在面对群众诉求时主责意识不强，推动职能部门解决群众合理诉求效果不理想。

（三）督导检查不力，在狠抓落实上下功夫不够。是否未对本单位重复举报建账立档、销项管理，不注重跟进了解基层治理工作进展，对存在措施不实、进展缓慢等问题的，不提醒督促；是否对基层遇到的困难、请求事项，没有主动过问，不及时研究解决，给予指导帮助不够。

（四）斗争精神不足，表率作用发挥不到位。是否有的领导干部未切实履行"第一责任人"责任，遇到矛盾问题不能迎难而上，没有积极主动采取带件下访、领导包件等措施，亲力亲为带头化解复杂疑难问题；是否有的领导干部业务不精不会管、担当不够不敢管、思想懈怠不想管，面对群众敷衍应付、回避矛盾。

四、工作安排

（一）梳理排查。纪委办公室系统梳理今年以来重复举报情况，建立重复信访举报整治台账，对排查出的重复信访举报实行清单管理，逐一登记在册，为集中整治锚定方向，限期办结、动态清零。所属各单位党委、纪检机构结合纪委办公室梳理出的重复信访举报情况，明确整治责任人、完成时限，并对照整治重点，进一步排查本单位存在的重复举报及隐患，制定符合本单位实际工作方案，开展相关工作。（××月××日前完成）

（二）检视整治。对排查出的再次重复举报问题和隐患，确定风险点源，推行立行立改，因客观原因无法立即整改到位的，要确定有效管控措施，防范激化矛盾；经排查无重复举报可能性的，也要做好记录，确保全覆盖、底数清、控风险、消隐患。同时，深入剖析重复举报起因、发展过程和现状，全方位查找问题症结，研究提出整改措施，逐项抓好落实。（××月××日前完成）

（三）总结报送。全面梳理汇总专项整治情况，认真总结重复举报治理工作经验做法和存在不足，特别是分析无法整改或者激化矛盾的问题原因，重点在此次专项整治工作中，层层责任是否落实到位、原因剖析是否深刻准确、整治措施是否具体有效、重复举报是否完成销项、潜在隐患是否已经消除，填报《××年重复举报专项整治情况统计表》，报送专项整治工作总结。（××月××日前完成，报送纪委办公室信访科）

（四）巩固拓展。按照本次专项整治要求，持续抓好重复举报常态化治理工作，深入剖析重复信访举报发生的深层次原因，建立健全重复信访举报风险管控和隐患排查治理双重预防的机制，切实巩固集中整治成效。同时，坚持"谁整治、谁签名、谁负责"，对排查整治不深入、不细致、"走过场"，整治工作不到位甚至出现激化矛盾的，要启动责任倒查追究机制。

五、工作要求

（一）加强组织领导。重复举报治理是一项系统工程，各级党委、纪委要全面履行工作职责，成立由所属单位党委书记任组长的重复举报专项整治工作领导小组，通过制定工作方案，实行指定领导包件，"一件一策"制定对策措施，召开重复举报研判会等方式压实工作责任，务求专项整治工作取得实效。有关部门、基层党组织负责人，要把化解重复举报作为份内之责，亲自组织参与剖析原因、协调处理、疏导解释等具体工作，切实推动问题解决、矛盾化解，坚决防止"搞形式"、"走过场"、"做虚功"，确保重复举报专项整治和常态化治理一体推进、相互促进。

（二）精准分类处理。做到重复举报台账化管理，重点任务清单化推进，实现流程闭环、销项管理。对实名检举控告要加强与举报人的沟通，优先办理、优先处置，严格履行"两告知一反馈"程序；对匿名举报难以精准反馈的，积极探索在特定范围内公开反馈调查结果，及时回应群众关切，消除群众困惑和质疑。对正在办理尚未办结的，要克服困难快查快办；对办结未向实名举报人反馈、反馈不到位、反馈时间久远的，尽快反馈；对反馈不满意继续重复举报的，加强政策宣传和解释说明。

（三）注重协调联动。加强"三横五纵"大监督机制运用，对反映问题复杂、涉及部门多、业务内外交织的疑难问题，坚持问题导向，强化与职能部门沟通联动，形成治理合力。督促相关职能部门切实履行业务监督"第一道防线"责任，深入剖析引发信访举报的原因，积极做好管理纠偏。就属实问题着重查找管理漏洞和盲区，及时解决群众合理合法诉求；就失实问题着重查找干群关系、管理方法等方面存在的短板和弱项，进行弥补和改进。

（四）抓实源头预防。在集中做好重复举报整治、化解复杂疑难举报的同时，全面落实首办责任，采取多种有效措施及时就地解决信访举报问题，跟进疏导教育、矛盾化解等工作。学习借鉴新时代"枫桥经验"和"浦江经验"，改善干群关系、加强基层治理，建立预防和化解矛盾常态化、长效化工作机制，从根本上减少信访举报。立足"系统化"，深化标本兼治，紧盯重复举报背后的矛盾焦点，对现行制度进行梳理和修订，强化源头治理，实现久久为功。

（五）强化督导检查。专项整治工作领导小组通过听取汇报、实地督查等方式开展检查指导，掌握推进情况。对措施不具体、责任不明确、整治进展缓慢的约谈提醒；对将办理过程作为办结意见上报，或者以程序性办结代替实际问题解决的，在一定范围内通报批评；对责任单位办结后，又引发重复举报的，进一步了解办理情况、分析原因，视情况提供指导帮助，协调解决存在困难，确保专项整治质效。