区司法局2023年工作总结及2024年计划

XX区司法局2023年工作总结及2024年计划

精心指导下，以党的XX大精神为指导，以"五好"司法所创建为主线，以培育全国法治政府建设示范区为重点，围绕区委、区政府中心工作和重点工作，主动担当，扎实工作，较好完成司法行政各项工作任务。现将有关情况总结如下：

一、依法治区工作稳步推进

（一）以党的XX大精神和习近平法治思想统领依法治区工作。XX区深入学习贯彻党的XX大精神和习近平法治思想，坚持依法决策、依法执政、依法行政，在健全制度体系、提升法治服务水平、化解矛盾纠纷等方面取得较好成效。完成区委、区政府主要领导和区各职能部门的述法工作。区委常委会专题听取法治建设工作情况汇报1次，区委常委会专题学习研究依法治区和法治建设工作3次，区委中心组开展专题法治学习2次。区人大听取法治政府建设工作情况报告1次，区人大组织对依法治区开展调研工作3次。区政府常务会专题研究法治政府建设工作情况、开展析法用策和法治讲座3次。2023年5月16日，区委书记主持召开区委常委会议传达学习中央全面依法治国委员会《关于进一步加强市县法治建设的意见》；2023年8月15日，我区"一乡三办"挂牌成立依法治乡（街）委员会办公室，成为XX市首批完成法治建设议事协调机构挂牌的县（区），标志着我区依法治乡（街道）工作全面进入实体化、实战化。这一做法也在2023年9月召开的"XX市全面依法治市重点工作暨加强乡镇（街道）法治建设推进会"上做典型发言。

（二）抓好市委全面依法治市委员会党政主要负责人述法工作专题会议指出问题整改工作。针对2023年5月16日市委全面依法治市委员会党政主要负责人述法工作会议要求，XX区不折不扣逐项抓好问题整改落实。一是通过强而有效的执法培训，全面提高行政执法人员专业素养。2023年5月10日至12日，举办为期3日的学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训班；7月13日，召开XX区行政执法工作专题培训会，邀请区法院、区纪委监委有关人员就行政处罚程序及行政执法不作为、乱作为的法律责任，对全区行政执法人员进行专业化、规范化、法治化的培训指导。二是严格落实行政执法"三项制度"，加大重点领域执法力度。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，实现区、乡（街道）两级覆盖。通过分领域梳理群众反映强烈的突出问题，开展集中专项整治和联合执法行动，加强食品药品、公共卫生、劳动保障、安全生产、生态环境等重点领域执法。2023年以来，区市场监管局立案查处各类违法案件53件，罚没30.6万元。区卫健局立案11起，罚款2.15万元。XX生态环境局对1家涉嫌环境违法企业进行立案调查。三是坚持以人民为中心抓好专项整治工作。深入开展电信网络诈骗攻坚战，坚持以打开路、以打树威，持续保持严打高压态势，出重拳、下重手，把侦办电信网络诈骗案件摆在更突出位置，提高打击效能，坚决将电信网络诈骗犯罪高发势头打下去。今年以来共抓获涉电诈嫌疑人员350余人，其中采取刑事强制措施210人，完成起诉114人，破获电诈案134起，破案率49.26％，破下游案件（帮助信息网络犯罪活动案、掩饰隐瞒犯罪所得案、偷越国边境案等）84起，捣毁涉诈团伙13个，为受害人挽回经济损失共计210余万元。

（三）扎实开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作。围绕工作主线，紧扣自治区、XX市专项整治确定的重点问题见人见事，积极拓展问题线索收集渠道，做到闭环管理，件件有着落、事事有回音。截至2023年10月8日，我区共有问题线索10条，道路交通安全执法领域10条，占比100％。经核查，其中2条线索与实际情况不符，其余线索均已整改到位。坚持举一反三，推动个性问题和共性问题、显性问题和深层次问题一起解决，制定《XX交警大队队伍管理整改工作方案》《XX大队执法突出问题专项整治工作整改措施方案》，形成执法规范化、内部常态化长效整治工作机制，推动专项整治工作走深走实。

（四）以依法治区常态化工作推动法治政府建设再上台阶。一是加大对规范性文件审查力度，今年以来对以区政府及区政府办名义签发的107份文件、材料进行合法性审查，提出审查意见107条。对相关部门69份合同等文件进行备案审查，提出审查意见63条。二是发挥公职律师和政府法律顾问团队作用，截至10月23日，参与政府法律事务审查，参加各类会议42次，其中列席常务会7次，审查17个议题，提出意见194条，出具法律意见书202份，代理行政诉讼案件9件。三是办理好行政复议和行政诉讼案件，截至目前，我区收到行政复议申请材料22件，申请人自动放弃复议申请或撤回申请7件，受理11件，不予受理4件，结案10件。今年以来，代理XX区政府行政诉讼案件11件，其中行政赔偿案件2件。

二、基层基础工作稳步加强

一是新时代"五好"司法所创建任务基本完成。根据自治区司法厅和XX市司法局的要求，结合XX区各基层司法所的实际制定《XX区"五好"司法所创建方案》，成立"五好"司法所创建工作领导小组，召开创建工作动员部署会，按照"先易后难、强化基础、补齐短板"的工作思路，落实创建工作经费25万元。通过开展新时代"五好"司法所创建工作，各司法所的基础设施均有明显提升，经自评均达到达标以上标准。自治区和XX市将于11月份对我区新时代"五好"司法所创建工作进行考评验收。

二是社区矫正进一步规范。社区矫正工作是刑事执行工作。2023以年共接收社区矫正对象76人，解矫39人，当前在矫对象109人，较去年同期79人增加30人，增幅37.97％。XX所管理54人、XX所管理23人、XX所管理22人，XX所管理10人。在矫对象中，18－35岁的人员群体41人，36－45岁的人员群体35人，46－55岁的人员群体29人，55岁以上的人员群体4人。从犯罪类型看，主要集中在诈骗、伪证、隐瞒犯罪所得39人，帮助信息网络犯罪31人，盗窃、抢劫、故意伤害6人，职务侵占、受贿5人；危险驾驶、交通肇事6人，非法捕捞2人，其它类型犯罪20人。面对社区矫正对象多、监管难度大、风险系数高的情况，各司法所以"管得住、矫得好"为目标，严格制度规定、加大监管教育力度，确保社区矫正工作安全稳定。今年以来，区检察院对社区矫正工作检查2次，区司法局开展社区矫正督查检查4次，开展警示教育9次，XX县到XX区开展社区矫正交叉检查1次。2023年XX区社区矫正对象未发生脱管、漏管、虚管现象。

三是人民调解组织作用得到有效发挥。一是充分发挥人民调解"第一防线"作用，按照社区每周、乡（街道）半月、区级每月开展矛盾纠纷排查要求和"命案"预防要求，今年排查出各类矛盾纠纷141件，在法律顾问、法律明白人、街道和社区调解组织的调解下，有效化解139件，没有发生民转刑案件、没有因矛盾纠纷化解不到位而引发社会稳定问题。2月15日，XX街道调解委员会组织成功调处XX籍人员XXX醉洒死亡赔偿案，双方当事人对XX街道调解委员会的工作十分满意。二是充分发挥"法律明白人"的作用。XX区44个社区（村）按照每个社区（村）至少12人"法律明白人"培养目标，目前共有"法律明白人"608名，其中XX街道辖区210名，XX街道辖区209名，XX街道辖区105名，XX乡辖区84名。今年以来，乡（街道）组织法律明白人培训6批次，共培训590余人次；法律顾问为"法律明白人"开展法治讲座培训21场次；"法律明白人"组织开展法治宣传活动63场次；"法律明白人"参与矛盾纠纷调处化解173人次。

四是扎实做好"八五"普法规划中期验收工作。一是开展好法治宣传进校园活动。充分发挥法治副校长和"法治"教育团队的作用，开展好法治宣传教育进校园活动，区检察院"向阳花"普法团队开展校园法治讲座11场次，区法院"象法有约"普法团队到开展校园法治讲座12场次，区司法组织展校园法治讲座4场次。二是开展普法宣传志愿服务队进社区（村、屯）活动。由区委政法委组织的法官、检察官、公安干警、律师、"法律明白人"志愿普法宣传团队，坚持每周五开展送法进军营、进社区（村）活动，一年来开展宣传活动37场次。三是开展好民法典宣传月活动。自民法典宣传月活动启动以来，共开展民法典进社区、进企业、进机关、进学校等主题宣传活动22场次。四是村（社区）法律顾问和"法律明白人"结合宣传党的XX大精神，深入社区开展法治宣传宣讲活动，开展宣传活动27场次。

五是积极开展法律援助服务工作。按照应援尽援的原则对符合法律援助条件的人员，积极做好法律援助工作。今年办理法律援助案件27件。积极引导辖区律师事务所与行业协会、商会建立协作机制，引导律师参与村（居）法律顾问工作，倡导律师做好志愿服务，送法到基层，为群众答疑解难，我区律师参与区、村（居）集中法律咨询活动27场次，开展法律讲座7场次。

三、队伍建设工作稳步提升

一是严格落实意识形态工作责任制。局长为意识形态工作第一责任人，召开意识形态研判分析会2次，专题组织党的XX大精神和习近平法治思想学习会议4次，召开"三个规定"落实分析研判会议2次，没有发生违反"三个规定"影响案件公正的现象。按照"三会一课"的要求，开展小组党员学习活动11次，参加党支部党课学习和民主生活会各5次。

二是开展好党小组活动。严格执行"三会一课"制度，规范组织生活，开展形式多样的"主题党日"。坚持把党建制度建设贯穿于服务党员群众的每一个环节，力求形成用制度激励、靠制度管理、按制度办事的长效机制。有计划地组织党员干部参加党内政治生活，开展主题党日活动7次。

三是抓好"三个规定"的落实。继续把深化巩固第一批政法队伍教育整顿成果和司法行政工作实际紧密结合起来，坚持把落实《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》和《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》作为一项政治任务，采取多项措施扎紧篱笆、强化教育，确保将权力关进制度笼子，确保"三个规定"落到实处，填报《领导干部干预司法活动、插手具体案件情况》2人次，填报人员均按相关规定对过问情况进行办结处理；没有发生违反"三个规定"影响案件公正的现象。

四是扎实推进党风廉政责任制。制定《XX区司法局2023年党风廉政建设工作计划》，做到党风廉政建设有部署、有人抓。召开XX区司法局召开党风廉政建设工作推进会，传达全市司法行政系统党风廉政建设工作会议精神，对XX区司法行政系统党风廉政建设工作进行动员部署，XX区纪律派驻区政府纪检组长尹博参加会议并对XX区司法行政系统党风廉政建提出了要求。今年XX区司法行政系统没有发生任何违纪、违法现象。

四、存在的问题和困难。

XX区2023年度司法行政工作虽然取得一些成绩，但离上级的要求以及与先进县（区）相比，还存在着不小的差距和问题。

一是矫正对象再犯罪风险较高且矫正专干配备不够。目前XX区在矫对象109人，较去年同期增加30人，增幅37.97％，管理教育难度增大。矫正对象文化水平普遍不高，初中以下文化程度的占63％以上。涉及电信诈骗类矫正对象人数多，行为人对其犯罪行为的社会危害后果和社区矫正的严肃性认识不足，且实施网络电信诈骗隐蔽性强监管难度很大，存在着较高的再犯罪风险。根据《关于给县区司法局和基层司法所配备社区矫正工作协管员的通知》（X〔2015〕X号）精神，我区"10－30名矫正对象的司法所配备1名矫正专干、30名以上矫正对象的司法所配备2名矫正专干"的要求，至少应配备社区矫正专干6人，但由于人事变动和裁减临聘人员需要，目前仅XX司法所1名矫正专干，矫正工作人员力量严重缺乏，容易引发监管漏洞。

二是基础工作还有待加强。一是队伍管理还不够严，在市委政法委组织的政治体检中，第一、二季度没有被点名的情况，但第三季度XX司法所、XX司法所均被指出有"未统筹安排好工作、台帐不规范"等问题，均严格按照要求进行了整改。二是基础设施建设还不过硬，虽然通过"五好"司法所创建各司法所的基础设施建设提到了提升，但XX司法所受到办公用房的限制，基础条件还比较差。同时因为区财政困难，司法行政各项经费保障还不到位，今年到目前为止，司法行政工作经费支出仅8000余元。

三是信息化应用水平有待加强，信息化应用广度和深度仍有待进一步提升，利用门户网站、网络平台开展舆情收集、进行分析研判、拉近服务距离等方面有待提高。与公安、检察院、法院等部门业务信息沟通共享不够，尤其是外地的执法部门，不经过事前评估就直接判处缓刑、或者在矫对象因入矫前犯罪没有处理完毕而突然被羁押，事前没有经过调查评估就判决执行缓刑，给社区矫正工作增加了较大的难度，如有吸贩毒史的矫正对象柏侃成，入矫后两个多月就重新因吸贩毒被东江派出所刑事拘留。

五、明年的工作思想

一是坚持党建设引领打造坚强有力政治机关，结合学习习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育活动，继续抓好司法行政队伍学习教育，落实好全市司法行政系统党风廉政建设工作会议精神，树立XX司法行政队伍良好形象。

二是深入推进法治政府建设，不断提高依法行政能力和水平。按照《XX区法治政府建设实施方案》精神，对照法治政府创建指标体系，认真开展法治政府建设各项工作。

三是持久发力深入推进法治宣传教育。创新方式方法，扎实开展"八五"普法宣传工作，实现法治宣传内容的便捷推送，组织开展国家宪法宣传周活动。

四是做实人民调解维护社会稳定。加强乡（街道）村（社区）调解委员会规范化建设，充分发挥"法律明白人"在调解中的作用，落实矛盾纠纷排查工作制度，积极做好矛盾纠纷排查调处工作。

五是强化特殊人群管理，维护社会和谐。按照《社区矫正法》的要求，做好社区矫正工作，确保社区矫正对象无脱管、漏管、虚管现象发生。

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