全市公共资源交易系统“学法规、强制度、优服务、守底线”管理提升年活动实施方案

全市公共资源交易系统"学法规、强制度、优服务、守底线"管理提升年活动实施方案

为深入学习贯彻党的XX大及省第XX次党代会精神，加快建设制度健全、规则统一、交易透明、服务高效、监管规范的平台体系，推动全市公共资源交易高质量发展，按照省公共资源交易中心统一安排部署，经市中心研究，决定在全市交易系统开展"学法规、强制度、优服务、守底线"管理提升年活动（以下简称"管理提升年活动"），特制定本实施方案。

一、总体要求

（一）重要意义。在全市公共资源交易系统开展管理提升年活动，是深入学习贯彻党的XX大及省第XX党代会、市第X次党代会精神，加强机关党的建设，充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，增强全体党员干部能力素养，持续转变作风的有效载体；是坚持以人民为中心的发展思想，深化"放管服"改革，优化营商环境，进一步增强服务意识、拓宽服务领域、提升服务质量、树立良好形象的现实需要；是立足省、市公共资源交易体制改革10周年重要节点，紧扣高质量发展主题，围绕建设高标准市场体系，着力拓展公共资源交易平台功能、提高公共资源配置效率、推动公共资源阳光交易的实际行动。

（二）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的XX大精神，聚焦中央和省委、市委关于坚定不移全面从严治党、深化要素市场化改革、建设高标准市场体系等部署要求，突出"党建引领、问题导向、守正创新、整体推进"四个工作原则，认真落实全国公共资源交易平台整合共享改革经验交流会暨工作推进会精神，围绕积极融入全国统一大市场建设，加快推进公共资源交易市场化改革、数字化转型、法治化保障、规范化运行，不断创新公共资源交易平台管理和服务方式，推动营商环境持续优化，推动市场主体获得感进一步增强，推动全市公共资源交易事业高质量发展。

（三）工作目标

干部作风素质大提升。实干实绩导向进一步彰显，党员干部服务发展本领进一步提升，工作作风更加务实扎实，工作执行力进一步增强，抓落实、促发展的意识更强、力度更大、节奏更快，工作效率和质量明显提升，持续营造讲能力比担当、讲奉献比业绩的浓厚氛围。

平台建设质量大提升。平台整合共享持续深化，"应进必进"加快实现，公共资源交易市场化、数字化、法治化、规范化建设加快推进，影响和制约改革发展的制度机制问题有效解决，服务管理制度规则不断健全，风险防控体系持续加强，资源配置效率和效益得到全面提升。

交易服务效能大提升。科学合理、统一规范的标准化交易服务体系全面建成，交易服务环节更加科学，平台服务功能和服务质量大幅提升，公共资源交易信息化水平持续提升，全流程电子化全面推进，制度性交易成本大幅下降，公共资源交易营商环境不断优化，促进市场活力充分释放。

遵规守纪意识大提升。全面从严治党深入推进，政治定力、纪律定力、抵腐定力持续增强，敬畏法纪、遵守法纪的思想和行动更加自觉。法治观念、法治思维更加牢固，学法守法尊法用法意识不断强化，依法依纪依规工作能力大幅提升，依法办事、为民服务、廉洁自律的良好形象全面树立。

二、主要内容

开展管理提升年活动，基础在学法规，重点在强制度，核心在优服务，关键在守底线，要以上率下、以点带面，立足全局统筹推进，聚焦关键重点发力，切实提升活动的针对性和实效性。

（一）学法规，精业务，提升能力素质。通过党组理论学习中心组会、党员会、干部周会等形式，深入开展法规、政策、业务学习，持续提升党员干部法律素养、政策水平和业务素质，不断增强法治观念、法治意识。系统学习习近平法治思想和党的XX大关于高质量发展的重要论述，系统学习《中国共产党章程》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等党章和党内法规，系统学习《中华人民共和国招标投标法》《甘肃省招标投标条例》等交易领域法律法规和政策文件，系统学习《张掖市公共资源交易远程异地评标（评审）实施办法（试行）》《张掖市公共资源交易代理机构场内服务行为星级评定办法（试行）》等中心制定的制度规定，切实把法治思维和依法交易贯穿始终，自觉用党纪条规约束服务行为，严格遵循招标采购法定流程，不断提升党员干部依法依规开展交易工作的能力和水平。

（二）强制度，抓规范，打造阳光平台。聚焦场内服务管理，制定平台服务规范，修订完善交易受理、组织、见证流程规范，细化远程异地评标、信用管理、电子档案管理等制度，严格执行交易平台服务"769"制度体系和见证服务清单，提高"一网通办"和"不见面"服务水平。聚焦评标专家"一标一评价"制度落实，对照评标专家信用评价、年检培训、场内通报等制度规定，进一步落实从严从细管理要求。聚焦代理机构业务培训和见证管理，落实星级评定和场内服务各项规定，进一步强化交易政策法规、场内服务制度规范、系统流程实操学习培训，全方位提高代理服务质量。聚焦市场秩序维护，加大交易政策宣传普及，以电子标书甄别审查为手段，协同行业监管部门依法依规处理，持续开展围标串标问题整治。

（三）优服务，提效能，争创一流业绩。准确把握公共资源交易高质量发展方向，广泛学习先进地区交易改革经验做法，全面提升全领域电子化、全流程在线办、全过程不见面、全方位数字见证"四全"交易水平和"零跑腿、零成本、零接触、零差评""四零"服务能力。落实"应进必进、应进全进"改革要求，引导农村集体经济组织各类资产产权有序进入农村产权智慧交易平台进行交易，更好服务全市乡村振兴、助力"一区一地"建设。扎实做好优化营商环境对标整改提升工作，全面升级市县两级平台设施设备，积极引导市场主体用好"公共资源交易活动异议和投诉处理电子平台""中标通知书和合同在线签订系统"，常态化开展市县间远程异地评标，推动便民利企、纾困解难各项措施落地落实。主动服务全市经济社会发展，用好重点项目"绿色通道"和企业自有资金投资项目招投标"专用通道"，推动项目早落地、早开工、早见效。