法院“思想作风提升年”工作实施方案

法院"思想作风提升年"工作实施方案

为巩固深化政法队伍教育整顿成果，认真履行全面从严治党、从严治院主体责任，强化队伍建设基础支撑，督促干警提素能转作风，根据××市中级人民法院《××法院思想作风提升年活动实施方案》，结合本院实际，经院党组研究，决定在全院开展思想作风提升年活动，现制定实施方案如下：

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实中央、省委、市委、县委和上级法院有关思想作风建设的系列要求，坚持以人民为中心的发展理念，认真履行全面从严治党、从严治院主体责任，聚焦法院干警思想作风大转变，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，推动形成讲政治、讲忠诚、讲廉洁、讲奉献的浓厚氛围，促进全院整体工作高质量发展。

二、目标任务

聚焦执法办案第一要务，通过"学、查、改"，整顿"宽、松、软"，提升"严、紧、实"，以崭新的精神面貌、昂扬的奋斗姿态、过硬的纪律作风，切实完成思想作风提升年各项举措，促进队伍担当意识、实干水平、综合能力全面提升，为今年各项工作取得全面进步提供坚强有力的作风保障。

三、组织领导

成立××法院思想作风提升年工作领导小组，院党组书记、院长××同志担任组长，院领导班子成员担任副组长，各部门负责人为成员。领导小组下设办公室，院党组成员、政治部主任××同志担任办公室主任，办公室职能由督察室承担，由××同志负责办公室日常工作与上级法院联系对接，各部门、人民法庭指定一名干警为联络员。

四、重点工作举措

（一）强化思想作风

1、坚持党的绝对领导。深入贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，坚持把旗帜鲜明讲政治贯彻到法院工作全过程和各方面。全面落实《中国共产党重大事项请示报告条例》，及时请示报告工作中的重大事项、重大改革、重大敏感案件和重要司法政策。落实习近平总书记关于政法工作、法院工作的重要指示批示精神，建立跟踪问效机制，确保中央决策部署不折不扣落实到位。跟进落实"两个维护"十项制度机制和党内法规制度执行的监督检查，做好政治督察工作，加强对司法工作政治效果的评估检查。（牵头部门：机关党委，配合部门：政治部、综合办公室、研究室、督察室）

2、强化思想理论武装。落实政治轮训制度，实施"习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训计划"，分层分类开展党的十九届六中全会、党的XX大精神等专题学习培训。扎实开展"深刻领悟'两个确立'决定性意义，坚决做到'两个维护'"主题教育，切实把"两个确立"内化为干警坚定"两个维护"的政治自觉和行动自觉。严格落实"第一议题"、"三会一课"制度，深化"五学"机制，利用党组理论中心组、学习强国、干部培训网络学院等平台载体，开展理论研讨、形势政策宣讲活动，持续巩固拓展党史学习教育成果。（牵头部门：机关党委，配合部门：各党支部）

3、抓牢意识形态工作。认真学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神，严格落实意识形态工作责任制，严格执行"三同步"工作机制，牢牢把握意识形态领域主导权和话语权。关注干警思想动态，加强各类阵地建设管理。教育引导干警充分认识做好意识形态工作的重要性、紧迫性，纠正思想偏差、澄清模糊认识，自觉反对和抵制"三权分立""司法独立"等西方错误思潮和各类不良思想言论。（牵头部门：机关党委，配合部门：政治部、研究室）

4、以案促改查摆问题。要深刻吸取××、××等违纪违法案件的深刻教训，针对上述两个典型案件和本地区本部门发生的违纪违法案例召开以案促改专题会议，深入研讨查摆问题。院党组专题（扩大）会要邀请派驻纪检监察组参加，各支部专题组织生活（扩大）会要邀请院机关党委或机关纪委委员参加，确保不走过场、查摆到位。（牵头部门：机关纪委、督察室）

5、大力培育司法先进典型。健全完善争先创优、典型培树机制，开展平时考核、年度评比表彰等工作，大力营造"吃苦者吃香"，凭素质立身、靠实干进步、在胜任中胜出的浓厚氛围。按照"明确方向、逐级培养、梯次推荐、重点选树"的原则，积极向上级法院和县委、县政府推荐宣传先进典型，持续加大宣传力度，充分发挥先进典型的示范引领作用。（牵头部门：政治部）

（二）深化工作作风

6、深化完善领导"深调研"机制。制定党组成员深调研方案，领导干部率先垂范，深入基层一线发现问题、摸透情况，紧紧围绕司法体制改革难点、法院高质量发展重点开展调查研究，加强前瞻性布局、全局性谋划，提出切实可行的对策建议。积极推动调研成果转化落地，把调研工作情况纳入绩效考核指标体系，将合理化建议转化为下阶段具体工作举措。（牵头部门：研究室）

7、建立跟踪问效工作机制。建立落实上级单位重要决策部署和院党组决定事项跟踪问效工作机制，建立编号销号登记制度。对有明确时限的，要在规定时限内办结并报送结果；没有明确时限要求的，要在15个工作日内落实推进并报告有关情况；需长期跟进的，由牵头部门制定落实时间表、路线图，按规定时间节点上报落实情况，确保事事有落实、件件有回音。（牵头部门：综合办公室，配合部门：督察室）

8、纠治"四风"突出问题。聚焦群众反映强烈、对法院形象损害较大的突出问题，及时纠治干警群众观念淡薄、服务意识不强等问题，坚决破除门难进、事难办、脸难看等不良司法作风。组织开展干警任职回避、近亲属经商办企业情况检查，组织干警填报年度廉政档案并进行抽查，以自律和他律提升作风建设。（牵头部门：督察室）

9、常态开展警示教育。系统梳理近年法院系统干警违反中央八项规定及其实施细则精神、"四风"问题典型案例以及各类违纪违法案例，用好法院干警警示教育案例汇编，在队伍中加快形成"遵规守纪"的氛围。探索分类别、精准化警示教育，分别对青年干警和执行干警开展专场警示教育，用同类事警醒同类人，增强受教育者的代入感，从而提高自律意识和纪法意识。（牵头部门：督察室）

10、严格执纪问责"强震慑"。通过审务督察、内部审计等渠道发现违纪违法苗头隐患。加强对审判执行领域违纪违法问题查处力度。紧盯徇私枉法、以案谋私等新动向新表现，以及法院工作人员充当司法掮客、请托说情，离职退休人员干预过问案件、围猎法官等问题。对思想作风集中整顿中发现和暴露出的问题，建立快查快办绿色通道，对作风问题的责任人视不同情况予以严肃追责问责；对涉嫌违纪违法的问题线索要按相关规定向纪检监察部门移送处置。（牵头部门：督察室）

11、开展"绿色美丽"机关建设月活动。结合审务督察，对单位工作秩序进行专项检查；落实精细化管理要求，推行绿色办公，树立更加美丽的法院形象和提升干警精神面貌。（牵头部门：综合办公室，配合部门：各部门）

（三）优化司法作风

12、提升诉讼窗口服务水平。以建设"最优窗口工程"为抓手，开展优质服务窗口创建活动，打造品牌。进一步深化便民诉讼服务，推动线上诉讼服务平台与线下诉讼服务大厅有机衔接，推出更加人性化的线上线下诉讼服务举措，积极回应群众期待。（牵头部门：立案庭）

13、优化多元解纷化解工作。主动拓宽诉前调解对接范围，在道路交通事故、婚姻家庭、物业纠纷等领域积极推进诉前调解跟进对接工作。积极参加市法院举办的首届"十大优秀诉前调解员""十大优秀诉前调解案例"评选评比活动，树立一批调解工作先进典型。组织编印《××法院调解工作手册》，整理归纳各类案件调解工作经验。（牵头部门：立案庭）

14、加快执行款项流转发放。利用"一案一账户"系统提升案款自动匹配率达95％以上。推进执行费、诉讼费和向金融机构发放执行款无纸化审核工作，进一步压缩审批时限，确保案款发放周期同比下降。指定专人定期查看执行智能化巡察系统的提示预警，全流程监督及时掌握情况，倒逼执行人员加快款项发放，确保案款发放率超100％。（牵头部门：执行局，配合部门：综合办公室）

15、全面清理长期未结案件。开展长期未结案件专项清理活动，成立领导小组深入一线开展案件分类督办。将专项清理活动完成情况纳入年度绩效考核范围，力争到9月底实现一年以上长期未结案件存案数同比去年下降50％，到年底实现全年长期未接案件存案数同比去年下降60％，无合理理由三年以上长期未结案件清零的目标，切实提升审判执行工作质效。（牵头部门：审管办法法年，配合部门：审判执行部门）

措施：1.制定长期未结案件清理方案；2.看年底的长期未结案件存案数，数目要控制在2宗之内。

16、开展超期移送专项整治。针对上诉案件移送超期问题开展专项整治，每月定期通报超期移送案件，对连续三次通报的部门予以提醒谈话。通过明确时间节点、细化移送标准，进一步压缩上诉案件流转和审查时限，最大限度减少人为因素造成的移送拖延。（牵头部门：立案庭）

17、做强做优案例编报工作。培养和增强法官学案例、写案例、用案例的意识，鼓励法官就司法实践前沿热点问题进行深度研究，及时总结审判经验，不断提升司法能力和职业化水平。建立健全案例审核、上报机制，充分发挥案例编报在统一裁判标准、指导审判实践、促进司法公正、提升司法公信力等方面的重要作用。（牵头部门：审管办，配合部门：研究室、审判执行部门）

措施：1.为各法官购置年度案例选；2.通过召开审判绩效交流会，督促案例编报工作；3.建立健全案例审核、上报机制。

18、做好诉讼案件归档管理。推进诉讼档案管理工作规范化、标准化、制度化，增强干警卷宗归档效率意识、责任意识，提升动态归档率、优化年度归档率。组织开展"档案清查入库专项行动"，对201x年以来诉讼档案归档移交情况进行专项清查，推进整改落实，确保应归尽归。（牵头部门：综合办公室，配合部门：审判执行部门）

19、切实提升裁判文书质量。严把裁判文书质量关，把好事实认定、法律适用、文书说理、文字校核、主体判项等各环节，确保"零差错"。严把裁判文书上网关，强化责任意识、风险意识，严格遵照各项规定要求，确保文书上网规范、安全、高效。定期抽查检验审判部门裁判文书质量，通过优秀裁判文书评选，推动裁判文书整体质量提升。（牵头部门：审管办，配合部门：审判执行部门）

五、实施步骤

坚持把学习教育、查摆检视、整改落实贯穿始终，坚持边学边查、边治边建。

（一）学习研讨、检视问题（2022年3月－4月）

要召开会议进行全面部署，组织宣传发动，营造活动氛围。全体干警要围绕身边的案例查摆自身存在的问题，除了以部门为单位开展一次主题研讨，个人对照检查发言外，还要通过自己找、部门提、领导点、巡查督察发现等方式，全面梳理干警和单位、部门在思想作风方面存在的突出问题和短板弱项，并交领导小组办公室留底存档。

（二）聚焦症结、重点整治（2022年5月－10月）

各部门、人民法庭以及干警个人要聚焦第一阶段查摆的问题，逐条逐项建立问题清单，并制定针对性的整改措施。既要坚持立行立改、彻查彻改，又要避免贪大求全、包罗万象，要抓住关键环节，切实把问题解决到位。各牵头部门要对负责的工作举措进一步分解细化，认真推动落实，定期向领导小组办公室报告工作进展。

（三）评估总结、建章立制（2022年11月－12月）

院思想作风提升年活动领导小组将对部门、人民法庭活动开展情况进行综合评估，把整改成效、工作实绩、群众满意度作为各类考核的重要参考依据。提炼总结活动中的好做法、新经验，用制度固定下来、坚持下去，实现思想作风建设长效长治。

六、工作要求

（一）加强组织领导。各部门、人民法庭要把作风建设活动摆在重要位置，抓好每个环节和具体措施的落实。领导干部要充分发挥表率作用，加强领导、明确责任，确保各项目标任务落到实处，以实际行动影响和带动广大干警转变思想、提升能力。

（二）强化督促检查。要开展经常性、持续性督促检查，加强对重点部门、重点时段的暗访督察，及时发现和查处作风松散、纪律涣散、慵懒散怠等突出问题。进一步深化"机关纪委＋"和充分运用好轻违纪通报机制，定期在全院范围内通报进展情况和整改落实情况。同时要强化责任追究，严肃执纪问责，形成强大震慑。

（三）建立长效机制。对活动中反复出现、普遍发生的问题要进一步分析，查找制度机制方面的原因，实事求是、与时俱进细化制度规定，增强针对性、提升时效性，确保取得扎实成效。