2022年防汛抗旱应急预案汇编-15篇(第13/20页)

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2.县卫生健康局负责调配医务技术力量，抢救因灾伤病人员，对污染源进行消毒处理，对灾区重大疫情、病情实施紧急处理，防止疫病的传播、蔓延。

3.当地政府组织对可能造成环境污染的污染物进行消除。

（二）灾后重建

有关部门和乡镇人民政府应尽快组织灾后重建，对经批准且无需保留的临时抢险救灾工程和设施须尽快拆除，恢复原状。

（三）防汛抢险物资补充

针对防汛抢险物资消耗情况，按分级筹措和常规防汛的要求，及时补充到位。

（四）水毁工程修复

有关部门和乡镇人民政府要尽快组织修复水毁工程，力争在下次洪水到来之前恢复主体功能；遭到毁坏的交通、电力、通信、水利以及防汛专用通信设施，各相关部门要尽快组织修复，恢复功能。

（五）防汛抗旱工作评价

县、乡镇防汛抗旱指挥机构要组织有关部门对防汛抗旱工作的各个方面和环节进行定性和定量的总结、分析和评估，总结经验，找出问题，提出改进建议。引进外部评价机制，征求社会各界和群众对防汛抗旱工作的意见和建议，总结经验，找出问题，从防洪抗旱工程的规划、设计、运行、管理以及防汛抗旱工作的各个方面做出客观评价，以进一步做好防汛抗旱工作。

（六）奖励与责任追究

对防汛抢险和抗旱工作作出突出贡献的集体和个人，按相关规定给予表彰，对防汛抢险和抗旱工作中表现突出而英勇献身的人员，按有关规定追认烈士。对防汛抗旱工作中失职渎职造成损失的，依据相关法律法规，追究当事人的责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

七、?附则

（一）预案管理

本预案由县防汛办负责管理，并负责组织对预案进行评估。各乡镇人民政府根据本预案并结合当地实际，制定相关防汛抗旱应急预案。各成员单位组织编制相关专项应急预案。按规定程序审批后，报县防汛办备案。

预案批准实施后，县防指各成员单位及各乡镇人民政府组织预案的宣传、培训和演练，并对预案进行评估，分析评价预案内容的针对性、实用性和可操作性，实现应急预案的动态优化和科学规范管理。

（二）以上、以下及大于、小于的含义

本预案所称"以上""大于"含本数，"以下""小于"不含本数。

（三）编制和解释部门

本预案由县防汛办牵头编制并负责解释。

（四）预案生效时间

本预案自印发之日起施行。2020年4月29日印发的《XX县防汛抗旱应急预案》（鹤防汛办〔2020〕3号）即行废止。

XX乡2022年度防汛抗旱救灾应急预案（修订）

2022-08-10

为全力做好防汛抗旱救灾工作，充分保障人民群众生命财产安全。根据《国家突发公共事件总体应急预案》《平武县突发性公共事件总体应急预案》《平武县防汛抗旱减灾应急预案》及县委、县政府和相关部门的部署、要求，结合我乡实际情况，特制定本预案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，坚持人民至上、生命至上，落实习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的重要论述和"两个坚持、三个转变"防灾减灾救灾理念，坚持防灾、避灾、减灾和救灾相结合的原则，立足"防大汛、抢大险、救大灾"的思想，提高预防灾害的能力，切实保护人民群众的生命和财产安全。

二、适用范围

本预案以《XX乡突发事件总体应急预案(修订)》为总纲,适用于全乡范围内处置因降水不均引发的危害人民生命财产安全的山体滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、洪涝、干旱等自然灾害。

三、沟谷河流基本情况

1.庆林村大石头沟（大石头河）：起于草湾沟，止于大石头社向家院子，全长约7.5千米，河道最窄处3.5米，最宽处约70米，起点海拔约1800米，止点海拔约1300米，河道落差约500米。

2.庆林村秋丰沟（秋丰河）：起于坝杆坪沟，止于大石头社向家院子，全长约5.5千米，河道最窄处3米，最宽处约40米，起点海拔约1700米，止点海拔约1300米，河道落差约400米。

3.双泉村小湾沟（双泉河）：起于梓柏溪，止于双泉村下街社，全长约10千米，河道最窄处2.5米，最宽处约20米，起点海拔约1600米，止点海拔约1200米，河道落差约400米。

三、主要任务

减轻灾害风险，做好灾前预防和准备；密切监控天气情况，强化会商研判，及时将上级发布的预警预报传达至各村各社；及时组织人员撤离、转移至安全地带；一旦险情发生，第一时间组织营救，快速、有序、高效实施现场救援与人员转移安置；组织抢通道路、电力、通讯设施，开展应急供水、调水；配合公安交警部门进行道路交通管制、维持灾区秩序、维护社会稳定；及时收集、汇总、上报灾情。

四、组织领导

成立XX乡防汛抗旱救灾指挥部，统一负责应急处置工作。

指挥长：陈向东党委书记

刘红利党委副书记、乡长

副指挥长：夺拉木人大主席

文晓荣党委副书记、政法委员

何青明党委副书记、纪委书记

蒋梅组织宣传统战委员

文贤武装部长、副乡长

宋正华副乡长

罗自力副乡长

罗雷便民中心主任

成员：余凤纪委副书记

范小龙社保中心主任

唐杰武装部副部长、综合办工作人员

肖厚林林业站工作人员

廖子晴综合办工作人员

郭艾林农业中心工作人员

向海洋文旅中心工作人员

王开贵旧堡小学校校长

杨文六旧堡卫生院院长

阮开明大桥派出所所长

王天文大桥供电所所长

刘兴李大桥国土所所长

陈小龙双泉村书记、主任

?王天俊宝竹村书记、主任

滕玉兰竹丰村书记、主任

向云发庆林村书记、主任

??????????杨维一电信旧堡负责人

雍富贵移动旧堡负责人

指挥部下设办公室于应急办，由文贤同志担任办公室主任，文晓荣同志担任副主任，范小龙同志为工作人员，具体负责指挥部日常工作。根据工作需要，按照各单位职责组建6个工作组，其主要职责划分如下：

1.提前转移组

职责：接到上级暴雨预警后，启动熔断机制，通知学校停课、工地停工、农家乐停业，并立即组织相关人员前往各点位开展人员转移工作，设置转移路线，做好人员安置；指导各村开展集中安置点安全屋建设，确保安全屋各类应急物资前置到位。

2.抢险救援组

职责：主要任务是负责组织队伍、机械第一时间到达灾区抢救、转移灾民和灾区群众财产，搜救失联人员，并设置转移路线，设立指示牌，领导指挥现场救援。

3.交通、通讯保障组

职责：接到上级暴雨预警后，要立即对县乡村道路进行交通管制；灾情发生后要建立警戒区域，防止与抢险无关的人员进入现场，保障现场应急抢险救援工作顺利开展；维护社会治安秩序；负责事发地的交通管制，疏散人群，保障救援物资、救援队伍、伤员运送车辆的顺利通行，负责协调机械抢通道路、通讯、电力设施。

4.医疗救护组

职责：主要任务是建立现场急救站或临时救援点，对受伤人员开展现场急救并及时转送医院治疗；保障现场急救和医疗人员人身安全；统计死伤人数；控制传染病源；负责临时安置场所的卫生、防疫、消毒和人员医疗；监测现场水体、饮用水、食物、土壤、农作物等的污染情况，对现场污染物进行消毒清理等。

5.后勤保障组及善后工作组

职责：主要任务是负责转移安置灾区群众，负责协助指挥长做好协调工作，负责调集、运送、统计救灾抗灾物资及救援设备器材；负责做好工作人员的日常生活保障工作；配合县级相关部门开展因灾受损道路、房屋、水利、通讯、供水、供电等设施的重建工作，帮助灾区恢复正常的生产生活秩序。

6.灾情收集及宣传报道组

职责：负责收集水旱灾害事件的灾情，并统计核查上报，配合县级相关部门对灾害损失进行评估；负责信息的及时传递；做好对外联络及工作信息、动态的草拟与报送工作。

五、山洪危险区及各村防汛抗旱救灾责任人

1.山洪危险区

村

社

山洪危险区域

受威胁人口

行政负责人

监测

预警责任人

2.各村防汛抗旱救灾责任人

村名

责任人

职务

联系电话

六、应急响应启动

（一）立即发布预警信息

乡值班人员收到县气象局发布的天气预警信息后，立即通过短信、微信和拨打电话等方式，及时向村常职干部，地灾点、地灾隐患点监测人员，山洪点、山洪隐患点监测人员等发出预警信息，村常职干部立即将预警信息通知到全村所有群众，乡值班人员应电话抽查地灾点、山洪点及其他隐患点受威胁的群众知晓预警信息情况。

（二）立即做好分级响应

暴雨蓝色预警。预警标准：1.预计未来24小时大部分地区将出现50毫米以上降雨，且局部有超过100毫米的降雨。2.河道水位明显上涨。3.局部地区出现积水，个别地区有小洪涝。乡级响应：1.乡2/3干部职工24小时在岗上班，乡值班领导、值班人员调度各村、各专项工作组工作开展情况。2.乡值班领导组织值班人员抽查地灾点和山洪点的监测人员在岗及"三查"工作情况、危险点群众的转移情况，做好值班记录。4.立即组织交通劝导员对通村路进行交通管制。5.值班人员收到险情后，及时向指挥长报告，并按规定向县级相关单位报送，适时向辖区群众和企事业单位通报险情。村级响应：1.各村至少安排一名常职干部在村委会24小时值班，确保通信畅通。2.组织地灾点和山洪点监测人员全面开展"三查"工作，安排本村防汛重点区域所在社的社长（或村其他干部）开展巡查，及时将有关情况报告给乡值班人员。3.除特殊情况外，村按照分类分级转移原则，2小时内组织相关人员完成避险转移。

暴雨黄色预警。预警标准：1.预计未来24小时大部分地区将出现100毫米以上的降雨，且局部有超过250mm的暴雨。2.河道水位持续上涨，部分河段接近或超过警戒水位。3.辖区范围出现局部内涝。4.部分山体滑坡、裂口等。乡级响应：1.乡2/3干部职工24小时在岗上班，综合协调与信息报送组实行集中办公，指挥长调度各专项工作组开展情况。2.驻村领导调度各村防汛工作开展情况，现场巡查河道、山洪沟、场镇、堤防、桥梁、在建工地以及高危险点位，做好巡查记录。3.乡值班领导组织值班人员抽查地灾点和山洪点的监测人员在岗及"三查"工作情况、危险点群众的转移情况，做好值班记录。4.值班人员收到险情后，及时向指挥长报告，并按规定向县级相关单位报送，适时向辖区群众和企事业单位通报险情。村级响应：1.村上实行村书记和一名常职干部在村委会24小时值班，确保通信畅通。2.组织地灾点和山洪点监测人员全面开展"三查"工作，安排本村防汛重点区域所在社的社长（或村其他干部）开展巡查，及时将有关情况报告给乡值班人员。3.通知本村应急抢险队伍人员，做好应对突发情况的准备，确保在接到通知30分钟内赶赴救灾一线。4.除特殊情况外，村按照危险点分类分级转移原则，2小时内组织相关人员完成避险转移。

暴雨橙色预警。预警标准：1.预计未来24小时大部分地区出现250毫以上降雨。2.过去48小时大部分地区连续出现日降雨100毫米以上，且预计未来24小时上述地区仍将出现50mm以上的降雨。3.河道水位持续上涨，部分河段超过警戒水位，辖区主干道出现积水，低洼处出现严重内涝。4.供水、供电、交通、通讯等重要设施出现险情或灾情。5.山体出现整体滑坡、裂口等。乡级响应：1.乡干部职工24小时全员在岗上班，综合协调与信息报送组通知各专项工作组在乡政府集结待命，驻村领导到村负责包村的防汛减灾工作。2.应急物资仓库做好调运准备，应急通讯设备处于24小时开通状态，在原有的抢险机械设备基础上再在境内调（征）一批机械。3.通知地灾点、山洪点等危险点涉及的群众全部转移，驻村领导组织村干部现场巡查河道、山洪沟、场镇、堤防、桥梁、在建工地以及高危险点位，做好巡查记录。4.综合协调与信息报送组抽查地灾点和山洪点的监测人员在岗及"三查"工作情况、危险点群众的转移情况，做好抽查工作记录。5.综合协调与信息报送组收到险情后，及时向指挥长报告，并按规定向县级相关单位报送，适时向辖区群众和企事业单位通报险情。6.在遇到乡政府无法处置的情况下，及时联系县防汛应急抢险指挥部请求支援。村级响应：1.实行村常职干部全员在村委会24小时值班，及时收集、告知雨情水情变化信息，确保通信畅通。2.立即组织地灾点、山洪点等危险点涉及的群众在2小时内全部转移完成。3.立即安排村组干部开展河道、山洪沟、场镇、堤防、桥梁、在建工地以及高危险点位的巡查，做好巡查记录，如遇情况及时报告给驻村领导。4.立即组织地灾点和山洪点的监测人员开展"三查"工作，检查危险点群众是否转移完成。5.通知本村应急抢险队伍人员在村委会集结，做好应对突发情况的准备。

暴雨红色预警。预警标准：1.过去48小时大部分地区连续出现日降雨量100毫米以上，并有日雨量超过250毫米的降雨，且预计未来24小时仍将出现100mm以上的降雨。2.河道水位普遍上涨，主要河道的水位超警戒水位。3.辖区内多处出现严重灾情和洪灾隐患。4.场镇和部分村出现成片洪涝。乡级响应：在暴雨橙色预警乡级响应措施的基础上，增加"立即组织场镇及其他受威胁群众全部转移"。村级响应：按照暴雨橙色预警的村级响应措施执行。

（三）转移安置

转移：按照"就近、安全"原则，采取鼓励投亲靠友、设置安全屋等方式。转移要按照"先人员后财产，先老弱病残人员后一般人员"的顺序，将受灾群众转移至指定的转移安置地点。

安置：保障转移出危险点的群众有饭吃、有干净水喝、有衣穿、有棉被、有临时住处，做到卫生防疫、消防安全、次生灾害防治。

（四）抢险

抢险救援组随时听从防汛应急指挥部的指挥调遣。接到橙色预警或红色预警通知，立即进入紧急防御状态，抢险突击队立即就位，准备好抢险救灾物资，携带好救生器材，随时待命出发。

七、应急响应终止

当灾害已经或趋于结束时，由指挥部商议决定终止响应。持续做好受灾区域生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、工地复工、学校复课、灾情统计、水毁修复、恢复生产和重建家园等善后工作。（附件略）

XX州防汛抗旱应急预案（2022年修订）

1总则4

1.1指导思想4

1.2编制依据4

1.3适用范围4

1.4工作原则5

1.5工作机制6

1.6灾害及响应分级6

1.7主要任务6

2组织体系及职责7

2.1州防指组织体系7

2.2州防指领导职责9

2.3州防指职责11

2.4州防办职责12

2.5专项工作组13

3监测预报预警19

3.1监测19

3.2预报22

3.3预警22

3.4预警响应23

4水旱灾害分级24

4.1洪涝灾害分级24

4.2干旱灾害分级25

5应急响应26

5.1先期处置26

5.3信息报送和发布36

5.4舆论引导37

6应急保障38

6.1预案保障38

6.2信息保障38

6.3队伍保障39

6.4要素保障39

6.5资金保障39

6.6技术保障40

6.7社会动员保障40

7后期处置40

7.1物资补充和工程修复40

7.2调查评估40

7.3责任与奖励41

8附则41

8.1宣传演练41

8.2预案管理与更新42

8.3名词术语定义42

8.4预案解释44

8.5实施时间44

附件145

XX州应对水旱灾害组织指挥体系图45

附件246

附件347

XX州防汛抗旱指挥部成员单位职责47

1总则

1.1指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，坚持人民至上、生命至上，落实习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的重要论述和"两个坚持、三个转变"防灾减灾救灾理念，贯彻党中央国务院、省委省政府和州委州政府关于防汛抗旱工作的部署和要求，推进防汛抗旱体系和能力现代化建设，依法、科学、有序做好水旱灾害的防范处置，全力保障人民生命财产安全。

1.2编制依据

根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国抗旱条例》《中华人民共和国河道管理条例》《四川省〈中华人民共和国防洪法〉实施办法》《四川省〈中华人民共和国抗旱条例〉实施办法》《四川省防汛抗旱应急预案（2022年修订）》等法律法规，以及《XX州突发公共事件总体应急预案（试行）》《XX州人民政府办公室关于调整防汛抗旱工作体制机制的通知》（凉府办发〔2021〕20号）等精神，结合XX州实际，制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于全州范围内突发性水旱灾害的预防和应急处置。突发性水旱灾害包括：江河洪水、洪涝灾害、山洪灾害、河道壅塞、堰塞湖、干旱灾害，或由洪水、地震等其他自然灾害引发的水库水电站垮坝、堤防渠道决口、水闸倒塌等次生衍生灾害。

1.4工作原则

防汛抗旱工作实行各级政府行政首长负责制，坚持以下原则：

--两个坚持、三个转变。坚持以防为主、"防抗救"相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变。

--统一领导、分级负责。地方要落实"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"要求，坚持分级负责、属地为主、层级响应、协调联动，做好防灾减灾救灾工作。相关部门依照职责分工和本预案确定的任务，尽职尽责、密切协作、快速反应、形成合力、积极应对。

--预防为主、综合施策。坚持工程与非工程措施相结合，完善防洪抗旱工程体系，突出水旱隐患排查整治，加强预案管理和物资队伍建设，强化监测会商与分析研判，健全预报预警发布机制，针对性开展演练，实现预报、预警、预演、预案的全链条融合。

--科学处置、安全第一。险灾情发生后，坚持科学指挥决策，迅速组织专业队伍，及时开展险灾情处置，严防次生灾害发生。处置过程中要始终将抢险救援人员和群众的生命安全放在首位，及时转移受威胁人员。

--以专为主、专群结合。加强防汛抗旱专业化队伍建设，积极运用新技术、新手段、新方法，将科学研判、快速处置、精准管控等要求贯穿"防抗救"各环节，不断提升防汛抗旱专业化水平。加强防汛抗旱宣传培训，健全群测群防体系，增强干部群众辨灾识灾、临灾避险、自救互救的意识和实战能力。

1.5工作机制

建立健全防汛抗旱责任落实"三单一书"、责任督促"两书一函""四不两直"等工作机制，构建分工明确、责任清晰、配合紧密的职责体系，形成统一指挥、高效协同、无缝衔接的"防抗救"一体化格局，以更高标准、更严要求、更快反应、更好效果做好防汛抗旱工作。

1.6灾害及响应分级

水旱灾害按照其性质、造成损失、危害程度、可控性和影响范围等因素，分为特别重大、重大、较大和一般4个等级；根据水旱灾害分级，州级水旱灾害应急响应分由高到低分为一、二、三、四级。

1.7主要任务

--减轻灾害风险，做好灾前预防和准备。

--密切监控雨水情、旱情、工情、险灾情，强化会商研判，及时发布预报预警。

--组织开展应急供水、调水，解决农村因旱人畜饮水困难。

--组织疏散、转移、解救受威胁人员，及时妥善安置，开展必要的医疗救治。

--科学运用各种手段开展险灾情处置，严防次生衍生灾害发生。

--组织抢救、转移重要物资，管控重大危险源，保护重要民生和军事目标。

--加强灾害发生地区及周边社会治安，保障公共安全，维护社会稳定。

2组织体系及职责

2.1州防指组织体系

XX州防汛抗旱指挥部（以下简称"州防指"）是XX州应急委员会（以下简称"州应急委"）下设的专项指挥部，在州委、州政府和州应急委领导下负责组织、协调、指导全州防汛抗旱工作。

总指挥：州政府主要领导。

指挥长：分管州应急管理局的副州长、分管州水利局的副州长，由分管州水利局的副州长负责日常工作。

第一副指挥长：XX军分区副司令员。

常务副指挥长：州水利局局长、州应急管理局局长。

副指挥长：分管应急的州政府副秘书长、分管水利的州政府副秘书长、州委宣传部副部长、州经济和信息化局局长、州公安局常务副局长、州自然资源局局长、州住房城乡建设局局长、州交通运输局局长、州卫生健康委主任、州气象局局长、州水利局分管负责同志、州应急管理局分管负责同志、武警XX支队副支队长。

成员单位：州委宣传部、州发展改革委、州经济和信息化局、州教育体育局、州公安局、州民政局、州财政局、州自然资源局、州住房城乡建设局、州交通运输局、州水利局、州农业农村局、州商务局、州文化广电和旅游局、州卫生健康委、州应急管理局、州国资委、州市场监管局、州乡村振兴局、州林业和草原局、州人防办、团州委、州红十字会、州气象局、四川省XX水文水资源勘测中心、XX车务段、XX青山机场、国网XX州供电公司、XX电力股份公司、电信XX分公司、移动XX分公司、联通XX分公司、中国铁塔XX分公司、通服XX分公司、XX军分区、武警XX支队、XX消防救援支队、XX森林消防支队等为成员单位，相关负责同志为州防指成员。

州防汛抗旱指挥部办公室（以下简称"州防办"）设在州应急管理局，办公室主任由州应急管理局局长、州水利局局长兼任，副主任由州应急管理局、州水利局、州自然资源局、州住房城乡建设局、州气象局分管负责同志兼任。州防办承担州防指日常工作。

2.2州防指领导职责

总指挥：承担州防汛抗旱行政首长职责，统筹全州防汛抗旱工作，研究、部署、决策防汛抗旱重大事项，协调解决重大问题。

指挥长（分管州应急管理局的副州长）：负责统筹抢险救援方面的工作，协同"防"和"治"相关工作，协调解决重大事项，完成总指挥交办的其他任务。

指挥长（分管州水利局的副州长）：承担州防指的日常工作，统筹"防"和"治"、监测和预警等方面的工作，协助抢险救援技术支撑工作，协调解决重大事项，完成总指挥交办的其他任务。

第一副指挥长（XX军分区副司令员）：统筹军队协调组工作，协调驻州军队、武警部队、预备役和民兵参与抗洪抢险、营救群众、维持秩序等防汛抗旱任务，协调解决重大事项，完成总指挥交办的其他任务。

常务副指挥长（州水利局局长）：负责统筹"防"和"治"的工作，做好防御洪水应急抢险的技术支撑和保障工作，统筹技术保障组工作，协调解决重大事项，完成总指挥交办的其他任务。

常务副指挥长（州应急管理局局长）：组织协调综合协调组、抢险救援组、群众安置与救灾物资组等工作，协调解决重大事项，完成总指挥交办的其他任务。

各副指挥长职责如下：

州政府副秘书长（分管应急）：负责协助指挥长（分管州应急管理局的副州长）统筹防汛抗旱工作。

州政府副秘书长（分管水利）：负责协助指挥长（分管州水利局的副州长）统筹防汛抗旱工作。

州委宣传部副部长：负责组织防汛抗旱重大信息发布、舆论引导等工作，完成总指挥交办的其他任务。