2022年防汛抗旱应急预案汇编-15篇

2022年防汛抗旱应急预案汇编（15篇）

目录

1.2022年度XX县XX镇抗旱工作预案 1

2.2022年XX省农业防汛抗旱应急预案 11

3.2022年XX省防汛抗旱应急预案 16

4.2022年XX市农业防汛抗旱工作应急预案 79

5.2022年XX市防汛抗旱应急预案 81

6.XX市应急管理局防汛抗旱应急预案 130

7.XX市XX区防汛抗旱应急预案（2022年修订） 139

8.XX县防汛抗旱应急预案 183

9.XX乡2022年度防汛抗旱救灾应急预案（修订） 230

10.XX州防汛抗旱应急预案（2022年修订） 239

11.XX区农业农村局农业防汛抗旱减灾应急处置方案 290

12.XX乡2022年防汛抗旱应急预案 293

13.XX县防汛抗旱应急预案 301

14.XX市防汛抗旱应急预案(2022年修订) 329

15.XX县2022年抗旱预案 365

2022年度XX县XX镇抗旱工作预案

1　总则

1.1编制目的

为适应新时期抗旱工作需要，增强干旱风险意识，落实抗旱工作各项措施，提高全镇抗旱应变能力和抗旱主动性，减轻因旱灾造成的影响和损失，特制定本预案。

1.2工作原则

（1）坚持"以防为主、防抗结合"的原则。

（2）坚持"因地制宜、突出重点、兼顾一般"的原则。

（3）坚持水资源可持续利用的原则。

（4）坚持依法抗旱的原则。

（5）坚持科学、合理、实用、便于操作的原则。

1.3编制依据

（1）《中华人民共和国水法》。

（2）《中华人民共和国水土保持法》。

（3）《中华人民共和国水污染防治法》。

（4）《中华人民共和国防洪法》。

1.4适用范围

本预案适用于XX镇行政区域内的各村(居)全面抗旱工作。

2　基本情况

2.1自然地理情况

2.1.1地理位置、面积

我镇位于XX县中部县城所在地，总面积120平方公里。

2.1.2我镇地势北高南低，海拔高程在32.5－26.2m之间。北部为平原岗地占全镇耕地的三分之二，面积约四万多亩，南部为谷河洼地面积约二万多亩。北部陶孜河东西方向穿越我镇冷庙、王庄、双碑、腰庄四行政村（居），中部界南河由西北经县城向东南方向流我镇经赵庄、骆庄、城西、冷寨、淮河、南关、薛集、城南、民安九行政村（居），南部谷河为我镇刘楼、三强、阜西、苗寺、民安、顺河六村（居）与公桥、龙王、王化三乡镇交界河。大部分地势开阔平坦，土地连片，适宜机耕，总体来说存在大平小不平现象。

2.1.3我镇地处淮北平原南部，大陆性季风气候显著。主要特点：雨热同期，干湿季明显，四季分明。冬季寒冷干燥，雨雪较少；春季回暖迅速，多风干旱；夏季炎热多雨，高温高湿；秋季降温快，气候凉爽。易形成旱灾。从近年来统计资料显示：年平均气温偏高，年降雨量有逐年下降趋势；2009年我镇年降水量为839.6mm，2010年我镇年降水量仅582.5mm，2011年XX镇全年降雨为529.7mm，2012年XX镇全年降雨为759.5mm，而且年际变化大，年内降水分配很不均匀，降水集中在6-8月份。特别是近几年，干旱时间较长。2020年干旱时间近4个月、2021年干旱时间5个多月。

2.2经济社会发展情况

2.2.1行政区划与人口

全镇共辖12个行政村、居，16个社区居委会。

2.2.2经济概况

全镇GDP11.8亿元，耕地总面积为60648亩，有效灌溉面积43350亩，播种面积60648亩，其中粮食作物播种面积52112亩，经济作物播种面积8536亩，复种指数为1.7。粮食产量为4万吨，经济作物产量1.8万吨。

2.3水资源总量及开发利用现状

根据全镇水资源评价，我镇河川径流量即地表水资源量约为92万m3，浅层地下水资源量为56万m3，扣除重复计算量，全镇灌溉可用水资源总量为117万m3。我镇干旱年平均灌溉取水量约为130万m3，用水不足部分靠开采中深层地下水补充。

2.4旱灾概况

2.4.1旱灾简况、规律和趋势

十年九旱、旱涝交替是我镇自然气候的主要特征。从1999年至2012年的13年中，有11年发生不同程度旱情。另外2年，分别是2003年，2007年、2020年发生涝灾。近年来，干旱形势更加严峻。

根据历年来气象资料统计，干旱类型大致分为春旱、冬旱两种。冬干春燥、雨雪偏少、十年九旱是基本特点。近年来，由于大量农田水利工程特别是机井的建设，提高了抗旱能力，一般中小旱情已得到控制。

2.4.2旱灾影响

由于连年干旱少雨，地表水十分有限，造成地下水不断超采，农村饮水安全问题日渐突出，工农业用水成本攀升，生态环境形势不容乐观。在一定程度上制约了当地的经济发展，也阻碍了和谐社会建设进程。

2.5抗旱能力

2.5.1抗旱工程体系

针对当地十年九旱、小旱不断、大旱隔几年就发生一次的特点，兴修水利，形成了中北部以井灌为主，南部谷河站灌区以地表水灌溉为主的灌溉体系。

（1）、机井。全镇共有井1180多眼，其中机井580眼，小口井600多眼，是我镇主要供水设施，城乡人畜用水、工业用水及农田灌溉绝大部分靠地下水。

（2）、灌溉站。全镇现有付庄、后谷、李庄和苗寺四座可用电灌站，站灌区面积为2700亩。

2.5.2抗旱非工程体系

2008年以来有关各村（居）成立了抗旱服务队，是由群众自愿参加组成的团体，在镇村两级组织的指导下，其职责是：为外出打工户或缺少劳力户采取有偿和义务相结合形式为这部分群众进行抗旱、维修抗旱设备、推广抗旱新技术等。

3　指挥体系及职责

3.1指挥体系

为加强对抗旱减灾工作的统一协调指挥，镇成立防汛抗旱指挥部，由县委常委、镇党委书记王振任政委，镇长朱文峰任指挥长，班子其他成员任副指挥长，镇党政办、综治办、财政所、农综站、水利站、民政办、统计站负责人为指挥部成员。指挥部下设办公室，办公室设在镇农综站。办公室主任由农综站站长赵剑峰兼任。

3.2职责

3.2.1镇防汛抗旱指挥部职责

（1）在镇委、镇政府和上级防汛抗旱指挥部的领导下，贯彻执行相关决定、指令;

（2）组织召开抗旱工作应急会议，根据气象预报，安排部署抗旱救灾工作;

（3）制定各项抗旱措施，落实抗旱物资和经费;

（4）统一指挥全镇的抗旱工作，组织相关部门按本预案规定职责对受灾村（居）进行抗旱救灾。

3.2.2防汛抗旱指挥部办公室职责

（1）贯彻执行国家有关防汛抗旱工作的法律、法规和方针政策;

（2）及时了解、掌握旱情、灾情和水利灌溉工程运行状况，发布旱情、灾情简报;

（3）及时向指挥部主要领导提出防汛抗旱决策参谋意见并具体实施抗旱工作;

（4）传递上级抗旱救灾工作指令，了解救灾工作进展情况，督促检查各项抗旱救灾措施的落实；

（5）协调有关部门做好防汛抗旱物资的储备、管理和防汛抗旱资金的分配工作;

（6）处理镇防汛抗旱指挥部的日常工作。

4　预防及预警

4.1预防

4.1.1旱情信息监测及报告

（1）旱情信息监测

镇防汛抗旱指挥部办公室要及时准确收集旱情信息，加强监测。旱情信息主要包括：干旱发生的时间、地点、程度、受旱范围、涉及人口，以及对工农业生产、城乡生活、生态环境等方面造成的影响。并将结果及时向镇防汛抗旱指挥部主要领导汇报。

（2）旱情报告

镇防汛抗旱指挥部应按照规定上报受旱情况。遇旱情急剧发展时应及时加报，抗旱信息实行分级上报，归口处理，同级共享。防汛抗旱信息的报送和处理，应快速、准确、详实，重要信息应立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，同时抓紧了解情况，随后补报详情。

凡经上级防汛抗旱指挥机构采用和发布的旱灾、工程抢修等信息，镇防汛抗旱指挥部办公室应立即调查，对存在的问题，及时采取措施，切实加以解决。

4.1.2预防措施

镇防汛抗旱指挥部要明确旱情发生前的防范措施，加强抗旱设施的检查维修，制定抗旱水源调度方案、节水限水方案，在不影响防汛的情况下，利用渠道、坑塘等设施尽可能多地储蓄水量，以作备用，补充抗旱水源不足。加快节水灌溉工程建设步伐，确保工程发挥效益，提高水资源利用效率。大力推行非工程节水措施，减少作物灌溉用水，提高作物产量。建立墒情测报系统，及时准确地了解旱情动态和发展趋势。推广运用具有抗旱增产效果的药剂，提高作物自身抗旱能力。加强抗旱服务组织建设，鼓励和支持社会力量开展多种形式的社会化服务组织建设，以防范干旱灾害的发生和蔓延。

4.2预警

4.2.1干旱预警

干旱预警等级主要参考《农业旱情旱灾评估标准》中的旱情评定指标确定，分为四级：即Ⅰ级预警（特大干旱）、Ⅱ级预警（严重干旱）、Ⅲ级预警（中度干旱）和Ⅳ级预警（轻度干旱）。

Ⅰ级预警：全镇作物受旱面积达80%以上，作物生长需水关键期持续无有效降雨日数60天以上，造成饮水困难人数占农业人口10%以上。

Ⅱ级预警：全镇作物受旱面积达到60%至80%，作物生长需水关键期持续无有效降雨日数41至60天，造成饮水困难人数占农业人口8%以上。

Ⅲ级预警：全镇作物受旱面积达到40%至60%，作物生长需水关键期持续无有效降雨日数26至40天，造成饮水困难人数占农业人口6%以上。

Ⅳ级预警：全镇作物受旱面积达到20%至40%，作物生长需水关键期持续无有效降雨日数15至25天，造成饮水困难人数占农业人口的4%以上。

Ⅰ-Ⅳ级干旱预警颜色依次采用红色、橙色、黄色、蓝色。

5　应急响应

5.1应急响应的总体要求

根据特大干旱、严重干旱、中度干旱和一般干旱的干旱灾害分级，启动相应的Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级应急响应行动。应急响应等级与干旱预警等级相对应。接到干旱预警，即启动相应等级的应急响应。

5.2工作会商

镇防汛抗旱指挥部接到旱情、灾情报告后，指挥长主持会商，召开会商会议，指挥部全体成员参加，分析旱灾情发展动态及对经济社会发展的影响，视情况立即启动镇抗旱预案，分阶段安排部署抗旱救灾应急工作，并发出抗旱紧急通知，要求各村（居）、各部门及广大群众立即行动起来，投入抗旱救灾工作。

5.3工作部署

镇防汛抗旱指挥部主持召开抗旱专题会议，部署抗旱工作，根据需要宣布进入不同的抗旱期，下发紧急通知，组织有关部门紧急行动，协助灾区开展抗旱救灾工作。

5.4部门联动

镇防汛抗旱指挥部加强统一指挥和组织协调，各单位在指挥部的统一部署下，按照要求，全力做好抗旱救灾工作。各单位主要负责人要迅速上岗到位，靠前指挥，加强领导，强化责任，按照预案迅速投入抗旱工作。

5.5协调指导

镇防汛抗旱指挥部办公室统一协调指导抗旱工作。坚持"先生活、后生产，先节水、后调水，先重点、后一般"的原则，加强水资源统一管理，确保生产生活用水，科学合理调配水源，加强水源管理和灌区工程管理，及时配备应急水源工程，因地制宜地搞好调度。为灾区的生活和生产提供水源保障。

　5.6宣传动员

做好抗旱宣传工作，利用广播、手机、短信等载体向农民群众及时通报旱灾发展情况，宣传抗旱救灾先进经验及抗旱救灾工作中所涌现出的先进事迹和先进个人，激发广大群众的抗旱积极性，积极投入到抗旱救灾工作中来，减轻旱灾损失，取得抗旱救灾工作的全面胜利。

5.7响应结束

当干旱灾害和旱情得到有效控制时，县防汛抗旱指挥部可视情况宣布响应结束。

6　后期处置

　干旱灾害发生后，镇防汛抗旱指挥部应组织有关部门做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、恢复生产等善后工作。

7　保障措施

7.1物资保障

镇防汛抗旱指挥部按规定储备一定数量的抗旱物资，以备发生旱情调用，并做好生产流程和生产能力储备的有关工作。

7.2应急备用水源准备

旱作区主要以开采地下水为主，在灌溉水源有限的情况下，适当减少灌水次数。遇到严重干旱，则采取临时抗旱措施。地下水埋深较浅、开采容易的地方，积极打井抽取地下水，扩大旱田节水型农业；在水资源比较短缺和提水成本较高地区要因地制宜，修筑坑塘等雨水集蓄工程，拦蓄地表水，储备应急抗旱灌溉水源。

7.3应急队伍保障

在抗旱期间，镇防汛抗旱指挥部应组织动员社会公众力量投入抗旱救灾工作。抗旱服务组织在干旱时期直接为农民提供灌溉、生活用水、机具维修、设备租赁、抗旱物资供应等有关服务。

　7.4宣传与培训

镇防汛抗旱指挥部根据需要统一组织抗旱知识培训。培训范围为参与抗旱的技术人员、有关各村（居）全体干部。培训工作应做到合理规范课程、考核严格、分类指导，保证培训工作质量。主要对节水知识进行宣传普及和抗旱技术进行培训。同时，结合实际，采取多种组织形式，定期与不定期相结合，每年至少组织一次。

8　附则

8.1编制、审查与审批

镇抗旱预案由镇防汛抗旱指挥部办公室组织编制，报镇人大常务委员会批准执行。经批准的抗旱预案，报县防汛抗旱指挥机构备案。

8.2预案修订

抗旱预案启用后，应当根据评估结果及时予以修订、完善。修订后的抗旱预案需按原程序报批。

2022年XX省农业防汛抗旱应急预案

为做好汛期农业防灾减灾的相关工作，全力以赴夺取全年粮食和农业丰收，特制定本方案。

一、气候状况预测

根据省农业农村厅和省气象局会商预测，2022年6月至2022年9月，全省农业气候状况总体为一般到偏差等级，极端天气气候事件偏多，发生区域性、阶段性的洪涝、干旱等农业气象灾害风险较高，可能会对全年农业生产产生不利影响。

（一）西部地区暴雨洪涝灾害偏重。预计汛期毕节市大部、六盘水市北部气温略低0.1～1.0℃，热量条件总体偏差，玉米、大豆等秋收作物成熟收获期可能推迟。毕节市、六盘水市、安顺市西部及黔西南州西部等西部地区降水量在900～1200毫米之间，较常年偏多1～3成，局地洪涝、低温阴雨等气象灾害偏重发生，可能会影响秋收作物的颗粒归仓。马铃薯、玉米、大豆、高粱等秋收作物病害发生风险较高。

（二）东、南部地区高温干旱灾害偏重。汛期黔东南州大部、黔南州东北部、铜仁市南部降水量在350～600毫米，降水偏少2～5成，7月中旬后期开始，区域性干旱将逐步发展，其中铜仁市南部、黔东南州及黔南州东部等地有中等略偏重程度的干旱发生，高温（日最高气温≥35℃）日数偏多1～4天，发生水稻高温热害的风险较高，农作物虫害重于病害。

（三）北部地区洪涝灾害偏重。汛期铜仁市北部、遵义市北部等省的北部边缘地区降水量在900～1200毫米，较常年偏多1～3成，其中夏季（6月至8月）遵义市大部、贵阳市北部、铜仁市西北部降水偏多2～5成，局地可能发生极端性强降水，洪涝灾害风险高，田间高湿易诱发水稻、玉米、大豆、辣椒等作物病虫害。

二、应急预案

（一）监测预警。各级农业农村部门要与气象、应急、水利等部门建立稳定畅通的会商机制，第一时间掌握灾害性天气发生变化趋势，根据各地苗情、墒情、灾情的发展动态，认真研判灾害性天气防范的重点区域和措施。及时发布预警信息，适时启动应急响应，组织农推、植保、果蔬、畜牧、渔业等技术专家，深入基层实地指导群众开展防灾减灾。

（二）信息发布。各级农业农村部门获取气象灾害预警信息后，要会同气象部门及时通过广播电视、短视频、短信等形式发布预警信息。预警信息内容包括灾害发生类型、预计影响范围、持续时间、警示事项、防范措施等。要将灾害预警信息传达至乡、村及农户，让农民知道防什么、怎么防，提早做好应对准备。

（三）灾情调度。汛期各级农业农村部门要坚持24小时值班制度，第一时间掌握灾害发生程度、发生区域，逐级上报至省农业农村厅，为科学研判应对措施提供准确参考。

（四）响应分级。根据《XX省气象灾害预警分级标准》及《XX省气象灾害应急预案》，针对干旱、冰雹、洪涝等气象灾害事件可能对农业生产造成的危害性、紧急程度、可控性和影响范围等，一般由低到高设定为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）和特别重大（Ⅰ级）四个等级。

（五）响应措施。

1.Ⅳ、Ⅲ级应急响应措施

（1）密切关注气象灾害发生发展和灾情。

（2）组织技术专家组提出防御意见和方案。

（3）检查各项防御措施的落实情况。

（4）灾后，及时核查核实受灾情况，并报上级部门；组织技术专家组指导灾区立即开展灾后生产恢复指导。

（5）根据灾区需求，调剂、调运救灾物资工作。配合农业保险机构及时进行勘损，确定理赔方案及早拨付理赔资金。

2.Ⅱ级应急响应措施

（1）省农业农村厅主持会商，部署应急工作，及时将有关情况报告省政府和农业农村部。指导和督促各市（州）农业农村局、各直属单位做好相关防御工作。

（2）密切关注气象灾害发生发展，采取24小时值班制，及时掌握灾情变化，组织技术专家组提出防御意见和方案。

（3）检查各项防御措施的落实情况。

（4）灾后，各级农业农村部门及时核查核实受灾情况并立即向上级部门汇报；省农业农村厅、各级农业农村部门要组织相关技术专家组针对苗情、灾情、墒情提出相应的灾后生产恢复技术方案，并赴灾区指导参与减灾、救灾工作。

（5）根据灾区需求，调剂、调运救灾物资工作。配合农业保险机构及时进行勘损，确定理赔方案及早拨付理赔资金。

3.Ⅰ级应急响应行动

（1）省农业农村厅主持会商，各处室负责人参加，及时将灾情情况报告省政府和农业农村部，重大问题报请省政府组织协调，有关部门予以支持。指导和督促各市（州）、各直属单位做好防灾减灾相关工作。

（2）密切关注气象灾害发生发展动态，采取24小时值班制，加密调度灾情，及时掌握灾情变化。

（3）协同相关部门开展农业生产重点产业、区域各项防御措施的检查。

（4）灾后，各级农业农村部门及时核查核实受灾情况并立即向上级部门汇报；省农业农村厅、各级农业农村部门要组织相关技术专家组针对苗情、灾情、墒情提出相应的灾后生产恢复技术方案。

（5）发动农技人员、社会组织、志愿者等，在确保人员安全的前提下，并赴灾区指导和参与减灾、救灾工作，尽可能减小损失。

（6）根据灾区需求，调剂、调运救灾物资工作。配合农业保险机构及时进行勘损，确定理赔方案及早拨付理赔资金。

三、保障措施

（一）强化组织领导。各级农业农村部门要按照中央和省委、省政府的决策部署，提高政治站位，切实把做好汛期农业防灾减灾作为夺取全年粮食和农业丰收的头等大事。加强组织领导，落实工作责任，细化工作措施，完善应急预案，全力做好防灾减灾工作，切实减轻灾害损失，奋力夺取全年粮食和农业丰收。

（二）加强会商研判。加强气象、应急、水利部门联合会商，及时掌握雨情、汛情、灾情、墒情，强化信息共享共用，对干旱、洪涝等农业灾害发生趋势开展精准评估，科学研判农业灾害损失。加强救灾种子的调剂和调运，适当增加救灾种子种类，确保改种补种的用种需要。

（三）强化预警服务。提前发布监测预警信息，突出抓好关键区域、关键农时，提早安排部署防范应对工作。加强重大病虫害源头区、常年重发区监测预警力度，分片区、分时段、分病虫组织做好监测防控，结合实际，采取统防统治或点杀点治措施，推动病虫防控关口前移。

（四）做好技术指导。充分发挥"揭榜挂帅"技术服务指导，组织各级技术力量压到一线，推进措施落实到户到田，切实帮助农民解决实际问题。深入田间地头查苗情、查墒情、查灾情，科学评估干旱、洪涝、低温、病虫害发生趋势及影响，制定精细化的田管技术方案。充分发挥社会化服务组织和新型农业经营主体作用，示范带动小农户科学抗灾减损。

（五）强化宣传引导。充分利用新媒体、新手段，加强正面引导，主动宣传农业防灾减灾工作。普及重大农业气象灾害的影响和科学避灾防灾抗灾技术措施，大力宣传农业抗灾救灾的重大行动、重大措施和好经验、好做法、好典型，为农业防灾减灾营造良好的舆论氛围。（附件略）

2022年XX省防汛抗旱应急预案

1总则

1.1编制目的

1．2编制依据

1．3适用范围

1．4工作原则

1．5组织体系

2省级组织指挥机构及职责

2．1组织指挥机构

2．2职责

3省防指工作机制

3.1会议机制

3．2会商机制

3．3信息共享机制

3．4值班值守机制

3．5信息报送与发布机制

4防汛抗旱准备

5监测预报预警

5．1监测

5．2预报

5．3预警

5．4预警响应

6应急响应

6．1防汛应急响应

6．2抗旱应急响应

6．3应急响应结束

7应急保障

7．1应急队伍保障

7．2物资与装备保障

7．3资金保障

7．4宣传、培训和演练

7．5其他保障

8善后工作

8．1救灾

8．2防汛抗旱物料补充

8．3水毁工程修复

8．4蓄滞洪区运用补偿

8．5灾后重建

8．6防汛抗旱工作评价

8．7保险理赔

9附则

9．1名词术语定义

9．2预案管理与更新

9．3奖励与责任追究

9．4预案解释部门

9．5预案实施时间

1总则

1．1编制目的。

坚持以习近平习近平新时代中国特色社会主义思想中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述，始终践行"两个坚持、三个转变"防灾减灾救灾理念，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持人民至上、生命至上，强化工作措施，加强应急保障，提升应对能力，做好水旱灾害事件防范与应急处置工作，有序衔接防抗救，保证防汛抗旱抢险救灾工作依法高效有序进行，最大程度减少人员伤亡，最大程度减轻灾害损失和影响，确保人民群众生命财产安全和经济社会大局稳定，为携手书写全面建设社会主义现代化XX的精彩华章提供坚实的安全保障。

1.2编制依据。

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国抗旱条例》《中华人民共和国河道管理条例》《水库大坝安全管理条例》《蓄滞洪区运用补偿暂行办法》《突发事件应急预案管理办法》《XX省突发事件应对条例》《XX省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》《XX省抗旱条例》《XX省河道管理条例》等法律法规和《国家防汛抗旱应急预案》《XX省突发事件总体应急预案》等有关规定，结合我省实际和相关部门"三定方案"，制定本预案。

1．3适用范围。

本预案适用于全省范围内水旱灾害事件的防范和应急处置。水旱灾害包括：暴雨、江河洪水、渍涝、山洪（指由降雨引发的山区洪水、泥石流，下同）、台风、干旱、供水危机等造成的直接水旱灾害以及暴雨、洪水、台风、地震、恐怖活动等引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌等次生衍生水旱灾害。

1．4工作原则。

1．坚持党的领导，贯彻党政同责原则。坚持中国共产党的领导，实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。在省委、省政府统一领导下，各有关部门按照分工密切合作、资源共享、协同应对；各级地方党委、政府按照属地管理为主的要求，完善机制，履行职责，确保有力有序有效开展工作。

2．坚持以人为本，贯彻总体安全观原则。坚持人民至上、生命至上，全面统筹防洪安全和供水安全，以保障人民生命财产安全为首要目标，着力保障工业生产安全、农业粮食生产安全，着力保障城乡正常生活秩序、社会稳定大局。

3．坚持"两个坚持、三个转变"指导原则。坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变。

4．坚持突出重点，统筹兼顾原则。按照流域或区域统一规划，坚持因地制宜、城乡统筹、突出重点、兼顾一般，局部利益服从全局利益。

5．坚持依法依规，共同参与原则。认真贯彻落实防汛抗旱工作法律法规，坚持依法防洪、依法抗旱，规范防汛抗旱行为。军民结合，专群结合。解放军、武警部队、国家综合消防救援队伍、防汛抢险专业队伍主要承担防汛抗洪的急难险重等攻坚任务。

6．坚持突出用水重点，科学统筹资源原则。抗旱用水以水资源承载能力为基础，实行先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水，科学调度，优化配置，最大程度地满足城乡生活、生产、生态用水需要。