各级领导调研报告-26篇(第41/44页)

3、集体经济出现量变。南岭村充分利用开发红利，在"村委承租、政府招商"的精品民宿联合开发模式下，将经营收益转化为集体固定资产增值，逐步形成村集体出地、政府出项目政策、社会资本出资金的良性循环共建模式。南岭村2017年集体经济收入达到40余万元，同比增长60%，且茶园、果林等原有集体发包收入占总收入10%以下。

4、基层队伍战斗力增强。南岭村以基层党建为抓手，夯实干部队伍，为村庄整治建设、乡村旅游发展、集体经济壮大等重点领域工作提供了最强执行力保证。一是近两届村级组织换届选举均一轮完成、高票当选，村班子交接平稳有序。二是对拆迁、土地征收、民宿开发承租等难点工作，镇村干部均齐心协力，抢抓完成，在短时间内跑出了美丽乡村建设的"南岭加速度"。三是社会层面有序稳定，镇村干部排解矛盾纠纷，确保小事不出村、大事不出镇，为村域经济发展提供良好环境。

三、存在问题

1、业态不够丰富，农旅产业链过于单薄。目前南岭村的乡村旅游发展在餐饮、住宿方面已成规模，但是围绕高质量的休闲度假旅游仍有较大的差距：一是缺少休闲娱乐配套设施，如水果采摘、亲子乐园、垂钓烧烤、咖啡酒吧等业态有待发展；二是缺少旅游附加产品的开发销售，如当地特色的砌石工艺如何转化成文旅、文创产品仍有待破题，既可提升桑洲休闲旅游的内涵，又可为当地群众提供就业岗位。

2、核心竞争力不强，旅游品牌缺位。核心竞争力可以来源于稀缺的资源、创新的产品、品质的服务，一旦形成就会成为持续发展的动力。南岭村的油菜花景观、精品民宿等旅游资源仍属于基础资源范畴，其可替代性高、市场竞争程度高的发展模式容易丧失吸引力。目前南岭乡村旅游的产品创新度不高，服务品质普通化，仍未形成一个休闲度假旅游的核心品牌，没有解决游客"为何而来、来干什么"的旅游需求的理念，尚不能适应乡村旅游发展的新要求。

3、人口外流严重，人力资源匮乏。南岭村目前只有户籍人口的三分之一常住村内，且多为老年人。该部分群体的文化程度、专业技能较低，无法为乡村振兴、发展乡村旅游提供足够的人才要素保障。同时，南岭村处于乡村发展的起步阶段，吸引外来专业人员较少，尤其是文旅产业的创业、投资人才更是凤毛麟角。

4、农户参与度不高，全民营销的氛围尚未形成。当前，南岭村乡村旅游从经营者角度分类主要有外来社会资本主导经营、合资合作经营、农户个体经营等方式。由于当地农户在资金、技术、知识等方面的不足，只能从事农家菜馆、小吃摊贩、土特产销售等，且经营农户在当地比重较低，全民营销旅游的氛围并未形成，造成"少数人热火朝天，多数人隔台看戏"的局面，不利于南岭村全时全域旅游的发展。

四、对策建议

1、构建全产业链体系。要围绕资源禀赋，最大限度地破除乡村旅游在时间和空间上的固有障碍，实现全域全时旅游发展，让乡村资源全面开发、价值最大化，最终实现产业发展、群众增收的双赢局面。

2、谋划乡村旅游品牌，提升核心竞争力。乡村旅游开发要立足当地，充分发挥资源和区位优势。要挖掘乡村独有的资源，包括山水田园、民俗风情等；同时还要挖掘与周边其他乡村的比较优势，比如相对规整的地形、相对便利的位置等。在此基础上，做好顶层设计、系统规划，把优势做成强势、做成品牌。

3、建立健全乡村发展招才引智的体制机制。随着乡村振兴战略的深入实施，更多的人才、项目将流向广大农村。要为乡村发展"筑巢引凤"，加大政策扶持、人才奖励等政策的覆盖面和执行力，提供足够的要素保障，将乡村振兴战略政策红利完全释放到农村。政府、社会层面均要建立人才流向乡村基层的导向机制。各乡村要营造家乡归属感、荣誉感的浓郁氛围，积极引导本地优秀外出群体回归家乡施才创业。

4、建立当地村民的培养体系。很多地方在乡村旅游的发展过程中，当地农民都是土地、房屋流转之后就被排除在外，只获得较少的租金或股金，并不能在产业发展过程中开拓产业思维、提升商业素质。"授人以鱼，不如授人以渔"，培养当地社会及村民转变思维获得发展的能力是实现乡村振兴的关键，其中尤以建立当地居民的培养体系为重中之重。要让村民通过参与乡村旅游发展实践、理论提高、技能培训等方式，完成从小农生产者向现代生活服务提供者的转变。

以高质量党建引领企业健康发展

--对椒江区上市公司党建工作的调研报告

中共台州市椒江区委书记 陈挺晨

根据省委开展"大学习大调研大抓落实"活动的有关部署，今年我区开展了上市公司党建示范集群"集中攻坚"专项行动。近日，我率调研组到8家上市公司蹲点调研，深刻感受到，上市公司如果没有明确党组织的地位、职能，党组织政治核心和政治引领作用的发挥就会受到影响。因此，必须紧紧围绕企业发展和转型升级，牢牢把握党建工作，真正让党建工作成为上市公司最红色、最亮丽的"风景线"，引领上市公司高质量发展。

一、基本情况

1.以党建有形化推进"亮旗示范"。椒江区共有民营上市公司8家，数量居台州市第二位。近年来，我们围绕把经济发展的前沿阵地建成"争双强、当先锋"的示范高地，聚焦上市公司"桥头堡"作用发挥，深入实施"三进三亮"行动计划，推动党建进中心、进车间、进人心，督促党员亮身份、亮职责、亮承诺。目前，8家上市公司共设党委4个、党总支3个、基层党支部45个，设立党员责任岗474个、党建责任区71个、党员攻坚团队34支，打造非公企业"党建强、发展强"的先锋集群，以高质量党建引领上市公司健康发展。

2.以党建进章程培植"红色引领"。在加强上市公司党建工作中，我们积极推进上市公司党建进章程。目前，8家上市公司全部完成党建进章程，无论数量上还是比例上均居全市首位。通过党建进章程，建立起党委领导班子和董事会、监事会、经营班子双向进入、交叉任职的领导体制，实现8家上市公司党组织班子与企业管理层"双向进入、交叉任职"全覆盖。杰克股份、九洲药业、长鹰信质、中新科技等上市公司董事长同时担任党组织书记，6家上市公司的董事会成员同时担任党委委员，交叉任职的比例超过60%，从而在制度设计上确保了党政联席、共同决策，奏响企业发展、职工利益"和合"好声音。

3.以党建活招牌打造"一企一品"。通过蹲点调研、集中研讨、专家指导等形式，深入实施政治领导力、发展推动力、基本保障力、示范引领力、工作执行力"五力提升工程"，积极挖掘上市公司党建内涵。我区目前已总结提炼了一批特色品牌，初步形成"一企一品"，为所有上市公司党组织达到"五星"标准以上、形成上市公司党建示范集群打下了坚实基础。

二、存在问题及原因分析

1.认识不够透彻，仍存在"两张皮"现象。椒江区上市公司的个人印记很深，创始人或创始家族对企业的影响力很大，因而在实际运作过程中，公司党委的作用发挥往往流于形式。究其原因，思想认识上"不深不透"，出资人重视程度不一，党建意识"不够强"。部分出资人特别是非党员出资人对党建的作用和重要性依然存在"无用论"想法，存在认识不清、定位不准的问题。在调研中发现，竟然还有3家上市公司的党建经费未单独列支，影响了党组织活动的正常开展。

2.党务人员素质不高，存在"领头雁"领头乏力现象。一方面，党务人员培养不够，业务能力"跟不上"。目前，现有上市公司的党组织书记或副书记基本上身兼业务部门或行政部门多重身份，存在"兼而不管""力不从心"的问题。而具体的党务工作者又大多从企业内部挑选，年纪轻，业务知识相对匮乏。另一方面，存在"抓上不抓下"的问题。一直以来，市、区两级党委、政府一直狠抓上市公司党组织书记的培养，取得了很好的成效，但是上市公司党组织下属的支部书记，往往都是由企业自行教育培训，由于自身并非专注于党务，因而对支部书记的培养往往不到位，效果也不是很好。

3.推广面不宽，存在"只见盆景不见风景"现象。我区上市公司均集中于制造业，上下游产业链尤其庞大，例如杰克股份，相关配套企业就有400多家，其中规上企业12家，就业人员1万多人，形成了一个区域性缝纫机产业群。但党建工作没有跟上产业协作，限制了党组织服务企业、服务产业发展作用的发挥。同时，顶层设计缺失，制度保障"不到位"。上市公司党组织在融合企业治理结构、融入企业生产经营上具体有多大作用、如何发挥作用等实质性办法不多，导致党建工作与公司治理一条腿长一条腿短，互促产生的叠加效应还不明显。

三、对策和建议

1.高强度推动上市公司党组织凝聚力培育。建立上市公司出资人培训制度，并列入区级干部教育培训年度计划和主体班次。积极选派出资人参加上级组织的上市公司总裁高级研修班、新生代企业家培训班，打造一支心中有党的民营企业家带头人队伍。坚持用社会主义核心价值观引领民营上市公司的企业文化建设，深化"红色聚心""亲情感召""榜样带动"等方法，通过开设"爱党爱国爱企"主题论坛，开通民主恳谈"员工直通车"，建立党内关爱基金，拓展厂刊、厂歌、微信等全媒体宣传阵地，展评优秀党员、最美员工和工匠能手等榜样，激发员工创新创业热情，促进公司和谐发展。

2.高标准推进上市公司党组织规范化建设。推动党建进章程，深化"双向进入、交叉任职""三联三会"制度（党组织书记联系出资人、党组织班子成员联系中层骨干和车间班组、党员联系职工群众，定期召开民主恳谈会、党群议事会、党企联席会），引导和推动党组织领导班子成员通过法定程序进入董事会、经理层、监事会，实现组织架构和公司治理结构、党组织班子成员与公司管理层、党建工作与公司生产经营"三个深度融合"。同时，针对不同企业资本构成多元、管理模式多样、党建工作发展不平衡的情况，结合各企业股权结构、经营管理等实际，"一企一策"推动党建进章程的落实。

3.高质量发挥上市公司党组织实质性作用。持续深化非公企业党建"十八法"，深入开展"争双强、当先锋"活动，把党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用转化为服务企业、服务员工、服务社会的强大动力。围绕公司经营管理、项目攻坚、技术创新分类设置先锋岗，深化"设岗攻坚""多方聚智"等方法，助推上市公司优化升级。加强对企业发展培养党员的指导，帮助其严格按照章程开展活动，不断深化创意党组织生活，推动青年党员员工成长成才，在岗位上积极作为，源源不断地为企业发展输入红色基因。