着力解决机关党建“灯下黑”问题的思考与对策

着力解决机关党建"灯下黑"问题的思考与对策

十八大以来，党中央高度重视党建工作，提出要"坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大政绩"。其中，机关党建工作作为加强党执政能力建设的重要组成部分，在整个党的建设中占据重要地位。然而，在实际工作中本应走在前、当表率的机关党建却存在一系列问题，最突出的便是"灯下黑"的问题。如何发现、正视和反思当前机关党建存在的"灯下黑"问题，提出加强和改进的对策与建议，是我们必须认真研究和解决的课题。

一、机关党建"灯下黑"问题的原因

（一）重业务、轻党建的思想仍占据主导。思想上的问题是致使机关党建"灯下黑"的重要因素，部分党员干部未准确理解党建与业务之间的关系，错误的认为业务工作是"硬指标"，必须抓准且抓好，而党建工作是"软任务"，属于"锦上添花"，抓与不抓都不会影响大局，以致机关党建工作摆不上应有的位置，处于"说起来重要，做起来次要，忙起来不要"的尴尬境地。此外，部分工作人员常把业务工作和党建工作截然分开，孤立地就抓业务而做业务、抓党建而做党建，在计划和部署时未能把机关党建和业务工作同部署、同落实、同考核，继而影响了机关党建的整体水平，出现了思想上的"灯下黑"。

（二）对党员教育管理不够严格。部分单位对党员干部的管理监督失之于宽，失之与软，对党员管理通常依懒行政手段，忽视党内教育管理，存在对一般党员"不善管"、对干部党员"不敢管"，甚至出了问题捂着盖着的现象，致使一些党员不愿行使监督权利，造成机关纪律松驰、组织松散，甚至出现个别党员干部违法违纪的行为。此外，规定的党员学习教育活动经常因业务忙或参会人员不齐而难以落实，造成学习时间不固定、不经常，长期以往导致党组织的凝聚力下降，党员对党组织的归属感减弱，党员对自己身份认识模糊。

（三）对机关党建工作检查督促不力。

检查督促是推动机关党建工作落实的重要手段，只有摸清实情、聚焦问题，加强督促整改，才能有效推动机关党建工作落实。然而，在一些机关单位，由于特权思想作怪，加上自我感觉良好，造成自身检查督促不到位，使机关党建工作成为无人过问的"灯下黑"。有的机关单位党组织虽然有制度规定，但落实起来就变了样，例如该开的会没开、该组织的活动没组织，使机关的各项组织生活制度得不到有效落实。

（四）机关党建活动与需求脱节。部分机关单位组织开展的党务活动吸引力不强，重形式、轻实质。例如，在方法上，存在"随大流"现象，致使党建活动形式呆板、缺乏新意，不能贴近实际寓教于乐，无法调动广大党员主动参的积极性。在内容上，组织党员教育时，大多为念文件、开会传达会议精神，很少能结合本单位工作实际进行深入浅出的说理和辅导，致使一些机关党员干部认为参加机关党务会议、过组织生活也是一种走过场、做表面文章，对自己帮助教育不大，进一步削弱了机关党组织的凝聚。

二、解决机关党建"灯下黑"的对策

（一）准确把握党建和业务关系。一是要强化主体责任意识。机关党组织"第一责任人"肩负党建工作主体责任，要始终把握党建工作的正确方向，牢固树立"抓好党建工作是最大的政绩"的理念，将党建工作和中心工作一起严抓，确保机关党建与业务工作同规划、同部署、同检查、同考核。二要围绕中心开展工作。机关党组织要摆正机关党建工作在整体工作中的位置，清晰了解和掌握上级关于党建工作的部署和要求，找准党建工作与中心工作的最佳结合点，积极探索加强机关党建工作的有效途径，以党建带业务，以业务促党建，推进党建与中心工作深度融合，切实做到围绕中心发挥作用、围绕中心开展工作，逐步形成具有单位特色的党建工作方法。

（二）提升机关党建工作活力。一是创新教育模式。转变传统灌输式教育理念，探索利用信息化网络平台教育、党员自我教育、通过开展主题党日活动寓教于乐教育等模式，构筑党员教育、管理和监督的新平台，把党员思想政治教育寓于生动的形式和载体中，让广大党员在轻松愉快的氛围中学习党的知识、贯彻党的路线、践行党的宗旨。如，可组织一些不同内容的专题讲座、举办党员学习沙龙、开展理论学习研讨、组织参观红色文化基地等活动，持续激发党员参加党组织生活的热情。二是创新活动主题。根据不同时期党的主要任务、工作重点和大政方针，组织党员开展形式多样、健康向上的主题活动。如；志愿服务活动、重读入党申请书、选树"身边优秀党员"、开展"争创党员先锋示范岗"、"支部结对互帮共建"等主题活动，丰富机关党建工作内容，强化党员党性观念和身份认同感，使党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到有效发挥。

（三）加强机关党建工作规范化建设。一是落实机关党建工作各项制度。认真落实党章和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，在严格落实机关党建制度上下功夫，建立完善机关党建目标管理制度、完善机关党建工作目标管理考核运行机制，使机关党建工作做到有计划、有安排、有目标、有考核。二是打造高素质的党建队伍。严格落实"一岗双责"制度，配强机关党组织书记，切实发挥好"领头羊"作用。同时，注重做好机关党务干部的培养，每年至少举办1期机关党支部书记、党务干部业务知识培训，每半年定期举办机关党务干部党建知识培训，通过岗前培训、在职培训等方式，充实和丰富党务干部党建工作业务知识，不断提高做好党务工作的能力和本领。

（四）加强检查指导促进党建工作落实。

"一分部署、九分落实"。上级党组织、纪检监察部门是督促推进机关党建工作的重要手段。要坚持问题导向，健全目标管理和党建责任追究机制，加强对机关党建工作的督察和指导，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制，及时补齐机关党建工作短板，促进机关党建工作规范落实。