2023年3月调研报告-40篇(第45/81页)

--"过万亿"不是只追求发展速度，而是质量效益大提升的高质量发展。石家庄在招商引资过程中提出要"五看"，即看科技水平、看产业链地位、

看亩产贡献率、看原材料保障率、看产品市场前景。对带动性不强、可持续性差、发展不安全的项目坚决拒之门外。

在石家庄高新区，河北药明生物技术有限公司研究部负责人杨喻晓告诉记者，他们企业是无锡药明生物和药明生物投资有限公司（香港）2018年在石家庄共同设立的合资企业，在高新区建设创新型生物医药生产基地，项目总投资16亿元，总用地面积120亩，亩均投资强度达到了1292万元，满产后预计可实现

亩均税收200万元。

一座城市的发展是一个厚积薄发的过程。石家庄是时候破茧而出、爆发提速了。

二、五大千亿级产业集群：奠定发展布局基本盘

制造业是实体经济的重要组成部分，实体经济是我国发展的本钱，是构筑未来发展战略优势的重要支撑。而主导产业特别是实体经济不大不强，是石家庄经济总量不大不强的主要原因。

2020年，石家庄三次产业结构为8.40∶29.41∶62.19。"这种比例看似合理，却是建立在生活性服务业为主、工业发展缓慢的基础上，是一种'低水平' '亚健康'的合理。"赵建林说。

《石家庄市制造业高质量发展"十四五"规划》给自身制造业精准把脉： 工业传统行业占比大，产业结构层次整体偏低，生产性服务业滞后；产业竞争力偏弱，制造业质量竞争力指数低于国家平均水平；主导产业支撑作用不明显； 产业集聚度仍偏低，"小、散、弱"问题突出正是有了这样清醒的认识，石家庄在推动产业高质量发展、构建现代产业体系上狠下功夫。

2019年10月，全国唯一以数字经济冠名的国家级展会--2019中国国际数字经济博览会在石家庄开幕。"引导数字经济和实体经济深度融合，推动经济高质量发展。"习近平总书记的贺信，为石家庄推动经济高质量发展指明了方向。石家庄制定了《石家庄市数字经济发展规划（2020-2025）》，提速建设"中国数字新城"。

2021年，石家庄市第十一次党代会作出了打造新一代电子信息、生物医药、先进装备制造、现代食品、现代商贸物流5个千亿级产业集群的决策部署。石家庄市委常委会明确提出，打造5个以上千亿级产业集群，是实现经济总量过万亿的必然要求，是推动石家庄创新发展、绿色发展、高质量发展的有效途径。

五大千亿级产业群，奠定了石家庄高质量发展产业支撑的基本盘。围绕这一布局，石家庄出台了一系列政策，坚持"项目为王"狠抓招商引资，推动传统优势产业创新发展，大力优化营商环境。

--补足欠账，打牢实体经济的根基。

近年来，石家庄工业投资欠账较多。石家庄市工业和信息化局二级巡视员戴宝进介绍，2016年至2021年，石家庄市工业固定资产投资年均增长-6%，特别是自2019年7月至2021年底，工业投资连续30个月负增长。五大产业中，石家庄

大力推进新一代电子信息和生物医药两大产业率先突破，措施之一就是加大投入。

"我们已为五大产业累计发放6.3亿元奖补资金。"石家庄市发改委二级调研员吴书科介绍，石家庄设立了200亿元主导产业发展基金和10亿元的产业发展专项资金，对企业提供奖补。2022年全市新一代电子信息实现营业收入831亿元， 同比增长13%，增势喜人。

石家庄规划建设正定、鹿泉、高新区三大数字经济产业园，其中鹿泉区新一代电子信息产业园规划总面积达2.6万亩。石家庄市鹿泉区委副书记、区长李争说，石家庄集聚了中电科13所、54所等重量级科研机构，华为、海康威视、远东通信、中瓷电子、森思泰克等一大批优势企业，在集成电路、现代通信、汽车电子等领域形成了较为完整的产业链，这是发展新一代电子信息业的基础。

--握指成拳，集聚优势产业的资源。

穿着防尘服走近巨石生物的生产线，透过玻璃隔墙，看到墙内的洁净车间一尘不染，工作人员"全副武装"，一台台智能数控设备已经各就其位，整齐锃亮的管道连接着一组组巨大的不锈钢罐。

落户在石家庄市国际生物医药园的巨石生物科技产业园，是石药集团生物药生产基地之一。石药集团执行总裁姚兵告诉记者，这里可生产新型冠状病毒疫苗、呼吸道合胞病毒疫苗、流感病毒疫苗等多种疫苗，正在建设的是mRNA疫苗生产线，首个疫苗产品mRNA新冠疫苗项目已经启动。一期项目投资10亿元， 目前已经具备年产15亿剂疫苗的生产能力。

生物医药产业是国家重点扶持的战略性新兴产业，技术含量高、研发周期长、产业投资大，对资源集聚要求高，对政策依赖性强。石家庄市素称"华北药都"，有华北制药、石药集团、以岭药业、四药集团等多家知名药企，却各占一摊，插花式分布，整体竞争力不强。

面对现状，石家庄提出"房地产开发为产业发展让路、插花式开发为集中开发让路、土地供应优先保障产业所需"，打造具有坚强配套服务能力的低成本化园区，让企业低成本轻装上阵。"现代园区的建设有助于龙头企业和产业集群的集聚发展。"石家庄市委常委、秘书长李瑞峰介绍，高新区通过整村拆迁、供而未建土地清退和"腾笼换鸟"攻坚等措施，腾出集中连片产业用地， 高标准建设石家庄市国际生物医药园，总规划面积达3.4万亩。

--老树新花，抓住创新发展的机遇。

2021年，一份对全国293个地级市进行评估的先进制造业百强市榜单中，石家庄仅排名第45位。以数字化赋能传统产业，激活"老树"开"新花"，是石家庄提速发展的一大发力点。

信息化管理、数字化转型、智能化制造，让石家庄煤矿机械有限责任公司这个已有83年历史的老国企保持青春，由制造全面转向"智造"。公司总经理刘伟说，石煤机生产的机械曾经都是为"煤"服务的，通过创新引领，不仅在煤机装备领域生产出智能型大功率单轨吊、齿轨车等全面实现进口替代的产品， 还发挥制造优势进军电动环卫车领域，订单纷至沓来。石煤机公司的"智能化制造项目"还被列为2022年河北省工业互联网创新发展重点培育和试点项目。

始建于1970年的石家庄安瑞科气体机械有限公司，早年生产钢制焊接气瓶， 现已成为中国能源气体装备领军企业，公司于2022年荣获工信部专精特新"小巨人"称号。公司总经理张彪说："我们为北京冬奥会、冬残奥会提供氢气储运产品，还有多种LNG、CNG储运装备远销海外。"

支持老牌企业数字化改造、创新式发展，引进新项目对产业链薄弱环节进行延链、补链、强链，让过去的传统制造业加速向价值链高端迈进。以先进装备制造产业为例，戴宝进介绍，2022年，全市规上装备制造企业604家，营业收入同比增长8.6%。

--琐事简办，推进智慧治理的变革。

数字经济这场基于技术的革命，驱动了社会治理的变革。"互联网+政务服务"，让远程事网上办，让繁琐事精简办，提速石家庄社会治理现代化。

在桥西区，税务部门为进一步拓展"非接触式"办税缴费渠道，率先推出了全省首批远程帮办中心试点，为纳税人缴费人提供一号多线、在线辅导、远程帮办等服务。国家税务总局石家庄市税务局党委委员、副局长郜彦霞介绍， 自2021年5月至2022年12月底，全市远程帮办中心受理电话咨询、线上咨询和指定业务帮办代办共计41.3万余次。在高新区，"书记直通车""书记请您吃早餐""我让书记办件事"等工作机制畅通了企业、群众与政府之间的沟通渠道。高新区书记直通车专班负责人秦晓光说："自专班2021年成立以来，通过电话、邮箱、微信、座谈会等渠道共接到517件投诉，切实做到了件件有记录、事事有回音。"