2023年3月调研报告-40篇(第42/81页)

多元化开发普法产品。除了出版普法书籍和普法读物，还要制作一系列普

法公益广告、视频、微电影等法治宣传产品。围绕与人民群众生产生活密切相关的法律法规，加大以案普法力度，将法律条文寓于案例故事中，用基层群众听得懂的故事、能接受的方式，让法律条文入脑入心。鼓励引导基层法律工作者和民间自媒体人参与普法产品创作，深入挖掘具有地方、民族特色的歌舞、戏曲、山歌等文学艺术作品，不断丰富普法产品资源，引导网络媒体起到正向法治宣传的积极作用。

五、普法与基层社会治理相结合

深化法治乡村建设。乡村振兴，法治先行。要加大乡村普法力度，实现"法律明白人"全覆盖，有效发挥"法律明白人"在普法工作中的作用。发挥乡村法律顾问的作用，健全法律顾问提供法律服务机制，开展普法实践活动。培育农村学法用法示范户，推进建设模范守法家庭。坚持和发展新时代"枫桥经验"， 将专项普法贯穿矛盾纠纷大排查、大化解的工作全过程，实现普法与调处化解、疏导控稳一体推进。建立县（区）、乡镇（社区）重点普法对象数据库，及时进行动态更新，及时推送共享，提升专项普法的精准度。由基层政府部门配合指导制定和修改村规民约、市民公约等规范，将邻里和睦、孝老爱亲、诚实守信、犯罪可耻等内容纳入其中，发挥社会规范的约束和指引作用。

开展专项依法治理活动。深化"法律进学校""法律进企业""法律进网络"活动以及开展禁毒防艾、强边固防、防灾减灾救灾、公共卫生安全等方面的专项依法治理宣传教育，提高群众安全防范意识和风险防范能力。

六、健全基层普法工作机制

深化普法责任制。完善国家机关普法责任清单制，深入推行"谁执法谁普法""谁管理谁普法""谁服务谁普法"的普法责任制。引导利用公共交通设施设备和公共场所，因地制宜开展常态化公益普法。

健全普法工作机制和保障机制。在大普法工作格局下，为提高精准普法、有效普法，要不断健全普法工作的考评考核和评价工作，对普法责任落实不力、问题突出的要进行督促，推动改进。对普法工作落实到位、成效明显、社会治安持续好转的地方要通报表扬，并将基层普法成效纳入法治建设成效考核和平安建设目标管理责任制考核中。同时适当增加普法工作经费预算，确保其使用效益。对普法工作突出的个人及其他公益组织要加大资金、政策、项目扶持力度，制定奖励措施和经费支持制度，有效推进全民普法的大普法格局。

深入推进安阳乡村产业振兴的问题及对策

中共安阳市委党校 常素宁

安阳的广大农民需要在农村获得生存和发展的机会，产业振兴为满足这些需要提供了现实基础。产业振兴在安阳广大农村地区依然具有很大的发展空间和潜力，但有很多因素阻碍了乡村产业的发展，迫切需要找到解决这些问题的对策。

1.发展乡村产业的重要意义

发展乡村产业是保障农民就业增收的需要

国家统计局公布的数据显示，农村居民2021年人均可支配收入为18931元， 和2020年相比，增长10.5%，扣除价格因素，实际增长9.7%；城镇居民2021年可支配收入为47412元，同比增速为8.2%，扣除价格因素，实际增速7.1%。从上述数据中不难看出，农村居民人均可支配收入增速虽然高于城镇居民人均可支配收入，两者之间依然有着28481元的差距，和2020年的26703元相比，城乡收入差距进一步拉大。这已经成为我国不平衡不充分的发展的重要体现之一，想要解决这个问题，就必须要发展乡村产业，保障农民就业，增加农民收入。习近平总书记指出，"农业农村工作，说一千、道一万，增加农民收入是关键。" 想要增加农民收入，就必须要为农民提供适合的就业岗位，需要乡村产业为其提供保障。

发展乡村产业是促进农村可持续发展的需要

国家统计局公布的数据显示，2021年中国农民工总量为29251万人，其中外出农民工数量为17172万人，占农民工总数的比重达59.01%。大量的农民工外出就业，促进了其他地区经济发展，推动了城市化进程，与此同时也导致农村出现空心化现象，影响到农村的可持续发展。乡村产业不够完善，不能满足农民工对社会主义新乡村的美好需求，缺乏必要的公共服务和良好的经济效益。农业产业创新附加值低，经济效益不高，二三产业发展薄弱，部分农村资源过度开发导致发展面临困境，必须要通过发展乡村产业来夯实农村可持续发展的根基，提升农村经济活力，吸引人才回流、资金支持。

发展乡村产业能够提升农民的获得感、幸福感和安全感

20实际90年代开始出现了大规模外出打工，出现了农村所谓的"386199" 部队，而这个部队也就是农村留守人员。目前农村依然存在很多留守人员，随

之而来的问题是夫妻两地分居，留守的孩子得不到父母的陪伴，家里老人生病的时候得不到应有的照料。发展乡村产业一个非常重要的作用在于给农民提供了在当地就近就业的机会，这样的工作机会给农民带来的是收入的稳定增长、农村留守问题的解决、幸福指数的提高，安全感的增强，有利于推动社会和谐发展。

2.安阳乡村产业发展面临的问题

目前安阳乡村产业发展还不充分，农业现代化水平不足，其发展仍面临着诸多难题。

乡村产业发展条件不足

影响乡村产业发展的因素主要包括劳动力、土地资源、自然环境等，安阳的这些基础条件存在不足之处。安阳农村户口人数不少，但随着青壮年农民外出打工，直接导致从事农业生产的劳动力数量减少。安阳绝大多数农村的基础设施薄弱，自身发展条件一般，不易吸引外来投资。

乡村产业发展现状不好

乡村产业基础薄弱。国务院于2019年6月17日发布乡村产业发展的纲领性文件《国务院关于促进乡村产业振兴的指导意见》（下文简称《指导意见》）， 首次明确乡村产业是以农业农村资源为依托，以农民为主体，以农村一、二、三产业融合发展为路径，地域特色鲜明、创新创业活跃、业态类型丰富、利益联结紧密，是提升农业、繁荣农村、富裕农民的产业。

从乡村产业所涵盖的几个方面的内容来分析，和安阳乡村产业相关的一二三产本身发展不足。比如，一产方面的原粮生产，在安阳很多农村地区，由于青壮年劳动力外出，留守家里的老人小孩没有能力种地，留在当地的一些年轻人不会、也不愿意去种地，他们愿意选择其他的就业机会，因此，导致一些田地无人耕种，出现撂荒的现象。土地的撂荒直接影响着农产品的产出数量。就二产来说，以农产品加工为例，食品加工厂不少，但规模不大，品牌不够响亮， 缺乏自主品牌意识。配套乡村产业的第三产业主要有包装、物流、冷链、相关农产品连锁店、网络销售平台等。相比东南沿海地区，这些服务业的发展水平不高，且专门针对乡村产业的服务业还没建成一个系统[1]。

一二三产融合发展不足。一二三产融合发展是推动乡村产业振兴、推进农业农村现代化的一个重要抓手。一二三产融合不仅提高了生产效率，还可以延长乡村产业的产业链，获得更多收益。