2023年3月调研报告-40篇(第31/81页)

落实农村集体经济组织从事农业生产经营活动、农业生产资料销售、农业生产服务、农村土地房屋、农村金融等方面的税收优惠。村集体经济组织开展生产经营活动，税务部门从业务办理、流程优化、税收优惠、发票开具等多方面定点研判、综合考量，为发展村集体经济提供支持。

（三）拓展发展空间、创新发展路径

一是产业联合。以普洱市茶产业、咖啡产业、牛油果产业、沃柑产业、坚果产业、烤烟产业等支柱产业和特色产业为主，成立农民专业合作社联合社， 鼓励跨村、跨乡、跨县抱团发展，与科研院所、大型电商、大型企业、超市等平台合作，打造集生产加工、参观体验、展示展销、仓储物流等"三产"融合于一体的经济体，大力培育具有独特地域特色的农产品品牌和地域品牌，形成"一村一品""一县一业"的高原特色产业发展格局。二是激活资源。巩固和完善清产核资成果，深入开展经济合同规范和整顿，坚决纠正和清理集体资产违规出租和发包、长期低价出租和发包、过期未收回等问题；组织力量摸清楚青壮年劳动力严重流失的空心村，鼓励村集体成立土地股份合作社，将闲置的、细碎的、抛荒的土地流转进来，统一收储、统一平整、统一综合治理，通过出租、拍卖、入股等形式进行流转开发，溢价作为村集体收入。三是盘活资产。对闲置或低效利用的办公用房、老的校舍、旧的仓库等村所有各类物业进行资源整合、商业开发，改造提升，提高使用效益。开展农村宅基地所有权、资格权和使用权"三权"分置试点，对旅游资源丰富、商贸往来频繁的地方，多方式盘活利用闲置宅基地和农房，可统一收储（入股开发）、统一整修、统一出租、统一经营。四是异地抱团。对于本地资源缺乏，不具有区位优势，商业活动较少的经济薄弱村，要打破地域、资源限制，利用财政发展村集体项目资金或村集体积累以"飞地抱团"的形式，参与政府重点投资项目建设或在工商业发达地区置业，让村抱团得实惠。五是电商物流带动。全面推进信息进村入户， 实施"互联网+"农产品出村进城工程，开展电子商务进村综合示范。加大与电商企业合作力度，通过搭建特色农产品线上宣传、展示、交易平台，重点打造一批"电商镇、电商村"，带动特色种植养殖、加工和品牌、包装、仓储物流等产业发展，形成集群效应。六是股份合作。支持建立村集体经济组织招商引资重点项目库，村集体经济组织以可支配的资源、资产、资金为依托，与社会资本开展股份合作，构建以股权为纽带的紧密型利益联结机制，开展合作与联合，创造发展条件，增强造血功能。七是开展村级服务体系。整合涉农项目资

金在农业产业成规模的村大力推广村级冷库、村级仓储物流设施、村级粮食烘干设备、中小型农机具等农业设施建设，鼓励村集体牵头发展技术、信息、营销等多种形式的农业社会化服务，提供产前、产中、产后有偿服务，解决小农户缺服务、缺技术、缺销路的问题，充分发挥农村集体经济组织"统"的优势和作用，为小农户和大市场的顺畅对接提供多种形式的居间服务。

（四）培育发展人才，建立激励机制

一是配强配优村干部。特别是要选优配强村党组织书记，要把那些能担业作为，懂经营管理，开拓精神足，奉献精神强，办事公正，廉洁自律的人选进班子。要注重从生产经营能手、规模种养殖户、科技带头人中选配村干部，提高村"两委"班子领导发展集体经济的能力。二是大力培训领头"羊"。把村集体经济组织带头人作为农民教育培训和农村实用人才培训的重点对象，加强经济管理运行方面的培训，组织村"两委"主要班子人员到集体经济发展得好的村"取经"，学习先进地区的好经验、好做法，激发村干部干事创业的热情， 增强发展集体经济的信心和能力，切实解决村集体增收难题。三是培养一批指导员。在县农业农村管理部门、乡镇干部、第一书记和驻村工作队队员中挑选业务骨干加强培训，使之成为村集体经济发展指导员。四是联合返乡人员。支持引导农民工、大中专毕业生、退役军人、机关单位离退休干部职工等返乡、入乡人员等，与村集体经济组织合作创办实体项目，参与村集体经济发展。五是技术人员支持。鼓励事业单位专业技术人员到村集体经济组织及其经营项目挂职兼职和创新创业，用技术力量促进村集体经济发展。六是建立激励考核机制。对发展村集体经济成绩突出、效果明显、贡献突出的管理"带头人"，原则上可从集体经济组织年度净收益提取一定比例的资金作为绩效奖励。

（五）加强三资管理，健全规章制度

一是要加快平台建设。加快推进农村集体资产监督管理平台、土地经营权流转管理平台建设，建立农村集体产权流转交易市场，推动集体产权的流转交易。二是要规范村级会计委托代理服务制度。要进一步完善农村集体资产监督管理制度，制定集体资产管理办法，防止集体资产流失；健全村级资产管理台账和登记、保管、使用、处置、备案制度以及招投标、经济合同管理、收益分配等制度。三是要加强农村财会队伍。配齐配强农村会计委托代管中心财务人员，定期对村"两委"干部、村民理财小组、村务监督委员会成员进行财务管理培训，认真落实民主决策制度和财务公开制度，村级重大事项的民主议事、

民主决策、民主监督制度，提升村级民主管理水平。四是处理好集体经济收益分配和积累的关系。因村制宜，制定村集体收益分配管理办法，处理好集体经济收益分配和留存收益的比例分配问题，防止集体资产被分光吃光，特别是对土地征占用、公益林补助、天然林禁伐补助、烟税返还取得较大资金量的村组， 要健全集体资产保值增值机制，不断壮大村级集体经济。五是深化农村改革。进一步深化集体产权制度改革、农村承包土地"三权"分置改革，进一步盘活集体资源、资产，激发农村活力。六是建立审计制度。探索建立定期和不定期对村集体组织进行审计的制度，做好集体经济组织负责人离任审计，形成有效监督。

青年党员思想政治工作面临的问题及对策

徐州矿务集团第二医院 陆洁

青年党员是青年职工的先进代表，是优秀青年人才的典范，是引领全体青年职工奋发向上的"领头雁"。培养具有坚定理想信念和创新活力的青年党员， 是时代赋予国有企业的一项重要职责。徐州矿务集团第二医院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧密结合青年党员思想政治工作实际，把理论武装、政治历练和修身立德有机结合，使青年党员在学习中深化、在实践中磨砺、在修身中笃行，切实使青年党员筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，进而促进青年职工整体素质提升，为企业改革发展增添了不竭动力。

一、青年党员思想政治工作面临的主要问题

徐州矿务集团第二医院青年党员群体中，"80后"占比为67.8%，"90后" 占比为10.7%。青年党员正处在信息互联时代，在享受移动媒体、智能化设备、物联网带来的极大便利的同时，也面临着各种思潮交叠和碰撞的影响，思维方式、价值观念、生活理念、职业规划等都发生了较大改变，暴露出一些问题和矛盾，对思想政治工作提出了更多挑战。