调研报告范文-34篇(第51/81页)

成因分析：农村集体松散，有部分村民自身素质的原因，也有部分农村基 层组织软弱涣散的原因，但根本原因还在于个人与集体之间没有形成利益联结。一方面，部分农村党组织在群众中威信下降，干群之间存在信任危机。随着农 村社会结构变迁，党员群众的思想观念和价值取向呈现多元化趋势，利益追求 越来越多，生计方式越来越广，部分党员群众对党组织有了"有吃有穿不找你" 的想法。同时，少数农村党组织软弱涣散，在群众心中形象较差，导致党组织

号召力、凝聚力下降。另一方面，农村集体经济发展不充分，个人与集体缺少利益联接纽带。大部分农村地区集体经济呈"空壳化"现象，能有效运营的村集体经营性资产较少。有的村集体经济组织因缺少专业管理，处于"空心化" 状态。这种状况导致村集体与其成员之间利益联接松散，农民缺乏归属感，集体缺少向心力。

七是文化衰退。农村优秀传统文化面临消融的危险，文化遗产活力不足， "乡愁"记忆逐渐减退。例如，传统建筑风貌逐渐消失。长寿区过去同族的村 民聚居在一个村落，三合院、四合院十分普遍，穿斗结构的巴渝民居风貌特色 明显。但现在许多农户由原来的几代同堂居住变为分户居住，一般就近就地建 房，原本整齐的三合院、四合院被分散的建筑"拆分"，院坝被新建房屋"侵 占"，穿斗结构变成了"火柴盒"式的砖混结构。以邻封镇为例，三化村原有 居民1117户，原有传统四合院落多处，现仅保留1处；上硐村新建101栋房屋， 其中93栋为砖混结构，仅8户保留了传统的穿斗结构。同时，自然风化和工程建设对文物造成破坏，长寿区境内留存的清朝名将陕甘提督胡超的题刻"墨庄"、东林寺碑刻等均不同程度受到自然侵蚀。又如，非物质文化遗产后继乏人。长 寿区以往过春节都要舞双龙、打铁水，观看群众人山人海，如今越来越少见。 川江号子曾是川江流域船工们拉船时的民间歌唱形式，极富地方文化特色，现 在也很少有人会唱，面临失传风险。

成因分析：农村文化衰退的原因是多方面的，具体有三点。一是传承和保护乡村传统文化的主体缺失。农村文化受到外来文化冲击，一些西方礼仪和节日在年轻人之间盛行，本土文化遭到冷遇。与此同时，农村人口外流造成了民俗演绎与传承断层，许多民俗仪式如婚礼、丧礼、节日、庆典、祭祀等的操演都受到很大限制，不少民间艺术只剩下最后一代甚至一个传人，而且以老年人居多。二是传承与保护乡村文化的动力缺失。一些地方政府和农民群众对优秀传统文化认知不足，没有树立较强的文化保护意识，有的甚至觉得农耕文明过时落伍、没有保护传承的价值。特别是一些非物质文化遗产的传承保护，不仅需要长期投入，还需要日积月累的学习磨炼，对地方政府和文化继承人来说是重大考验。三是传承与保护乡村文化的机制缺失。有的地方把传统文化抢救和保护看作临时性任务，缺乏长期工作准备，对保护机制和措施研究不多。有的地方单纯以经济效益为出发点来指导乡村文化的挖掘保护传承，把经济价值作为民俗文化的评判和取舍标准，或放任自流或带着功利目的无节制地开发，使

有限的文化资源逐渐丧失原有的文化价值。

八是陋习难易。部分农村地区存在陈规陋习泛起现象，推进移风易俗任重道远。长寿区农村在红白喜事上讲究"热热闹闹"，孩子出生、修房造屋、婚丧嫁娶、孩子升学等一般都要操办宴席、请客送礼，近年来礼金越送越多，使礼尚往来异化为人情债，给农村居民带来经济负担。据调查，人情支出在农村家庭支出中占比达到15%左右，仅次于饮食支出，有的村民一年送礼20多次，总额超过1万元。除了风俗方面的不良习气，农村治理方面也有一些隐患。部分群众涉黄涉赌，特别是麻将聚赌、赌博机聚赌等赌博行为，对一些青少年造成危害。

成因分析：这些不良风气的出现，主要受三个因素影响。一是存在攀比心理。农村畸形人情支出的背后隐藏着消费陋习，一定程度反映了乡村人际关系的物质化、形式化倾向。一些村民存在"宁可受罪也要面子"的思想，在红白喜事上相互攀比谁家的客人多、谁家请的乐队演出时间长、谁家办的酒席有档次，导致大操大办的攀比之风在一些农村地区蔓延。二是精神文化贫乏。农村文化设施落后于城市，一些乡镇的文化设施陈旧简陋，难以满足群众需求，有的群众通过听信邪教"讲经布道"来弥补精神空缺，甚至盲目相信邪教组织可帮助解决温饱、能"包治百病"。农村出现"黄赌毒"现象与群众文化生活贫乏也有一定关系。三是基层自治组织和村规民约作用发挥不足。一些地方农村基层组织薄弱，社会管理与服务较为滞后，村规民约对群众的约束力不强，遵规守纪全靠村民自觉，导致许多不良风气在农村任意扩散。有的村虽然成立"红白理事会""禁毒禁赌会"等自治组织，但缺乏规范管理，真正发挥作用的并不多。

九是服务不足。目前，一些农村地区既有公共服务供给不足的问题，又有 供需错位问题，供需错位越来越突出。长寿区城乡基本公共服务已实现全覆盖， 但供给质量不高、供需错位问题比较明显。教育方面，农村地区学校入学新生 和在校学生逐年减少，有的镇中学仅50~70人。与之形成鲜明对比的是，城区学校招生数量逐年递增，教育资源不堪重负。医疗卫生方面，镇街级医疗机构诊 疗人次不到区级公立医院的20%，诊疗收入不到10%，长期存在"基层医院吃不饱、区级医院吃不消"现象。文化服务方面，长寿区撤乡并镇后，各镇、村的 行政区域扩大，有的村首尾相距4、5公里，群众使用文化设施十分不便；一些 文化惠民产品不符合村民"胃口"，农村文体设施和农家书屋使用率较低。

成因分析：城乡公共服务供需错位，其成因有三个方面。一是受农村人口外流影响。城镇化进程的加快，越来越多的农村人口可在城镇享受义务教育、 医疗卫生和文化服务，造成农村公共服务资源闲置。二是受城乡公共服务发展 不均衡影响。在公共服务资源配置上长期存在的"重城轻乡"问题，导致不少 农村家庭让孩子到城镇读书、让家人到城镇就医。近年来，不少地方从高校选 拔派遣年轻老师到农村任教或支教，从城市大医院选派好医生到农村坐诊，但 流动较快、很不稳定，不能从根本上解决农村公共服务质量不高的问题。三是 受农村公共服务布局不合理影响。农村学校和医疗资源闲置、文化资源利用率不高等，也跟规划布局不合理有关系。例如，农村生源向城市转移后，不少学 校仍勉强维持办学，没有进行有效的资源整合，导致教育资源分散、闲置浪费。一些镇村撤并后，公共服务设施没有根据区域范围变化及时调整布局，导致想 用的用不上。

十是环保薄弱。人居环境不优是当前农村的"通病"。从长寿区情况看， 农村生产生活污染问题尚未得到根治。该区在乡村垃圾集中收运处置方面走在 全市前列，各村都配备了垃圾箱、垃圾桶等收运设施。但走访发现，一些村民 仍有乱丢垃圾、乱堆杂草、乱排污水、乱贴乱画等行为，部分村"脏乱差"问 题还比较突出。该区是"全国生猪调出大县"、西南地区最大的禽蛋生产基地， 畜禽养殖对经济发展做出较大贡献，但仍有部分养殖户废污处理不力，给周边 环境带来一定影响。同时，化肥、农药等过度施用造成农村面源污染的问题也 仍然存在。还有部分乡村加工业和旅游业经营主体，在废弃物排放、餐饮垃圾 处理等方面不达标。此外，乡村建筑杂乱无序，对人居环境和自然风貌影响也 比较大。