调研报告范文-34篇(第49/81页)
传承"长寿"文化、弘扬时代精神，破旧立新推进乡风文明建设。依托丰富的传统文化资源和现代化的文化服务体系，注重以社会主义核心价值观引领乡风文明，以优秀传统文化涵育乡风文明，以移风易俗重塑乡风文明。以常态长效推进"文明长寿"建设为抓手，将文明城区创建延伸到村镇，开展城乡共创共建，持续推进群众性精神文明创建和农村移风易俗工作，建成全国文明镇3 个、市级文明村镇16个、区级文明村镇26个。深化挖掘以寿文化、孝文化为代表的长寿地域文化，用孝文化引领文化建设，打造独特的"寿文化"品牌。加大对农村非遗文化保护的经费投入，建成海棠唢呐、义和锣鼓、荷叶、龙溪河拖滩号子等6个传承基地，培养非遗传承人1150人。对群众文化需求实行订单式服务，打造了长寿湖铁人三项赛、长寿湖龙舟赛、长寿湖半程马拉松赛等品牌群众性文体活动，基本形成了"区、镇街、村社"三级公共文化服务体系。发挥道德评议会等民间组织作用，培育形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。
抓住基层组织建设"牛鼻子"，有的放矢加强乡村治理。在加强农村基层党组织建设上，着力建好支部和选好支部书记，坚持区级领导包点整改、从高 校毕业生、返乡农民工、机关事业单位干部中选拔优秀党员担任书记或第一书 记，贫困村和后进整顿村实现第一书记全覆盖，对93个后进党支部进行整顿提 升。在推动群众自治实践上，自2011年起在全市率先实行"村民议事会"制度， 由村民集体推荐议事会成员，支部书记担任召集人，实行"一事一议"，实行 村务公开制度，在每个村成立村务监督委员会，全区221个村均制定了村规民约， 村级重大事务主要依托村民会议、村民代表会议、村民议事会等形式开展民主
协商，基层群众性自治组织实现全覆盖，初步形成了自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，获评全国村务公开民主管理示范单位。在推动乡村法治建设上，整合法律专家人才、律师、大学生村官等"法律明白人"队伍，整合各种法律服务资源，构建起以微博、微信、微电影为阵地的"三微"新媒体普法平台，基本建立了覆盖城乡的三级公共法律服务体系，为每个村配备法律顾问， 加强农村普法用法服务。在发挥道德教化作用上，坚持以良好家风和道德榜样扬善祛恶，每年开展"十大乡贤""十大孝星"等评选活动，引导农村群众建设文明乡风。在推动平安乡村建设上，以乡村"综治中心"建设为抓手，深化农村网格化服务管理，建立多部门协作联动机制，以三级矛盾纠纷联排联调"定纷止争"，完善乡村治安防控体系，群众安全感连续5年保持在90%以上。
注重激活"人、地、钱"资源要素，用改革的思路和办法促进城乡融合发展。在引人引智方面，加大"乡情牌""乡愁牌"等内容的宣传引导，鼓励社会企业家返乡创业，造福乡里。积极招录选调生、大学生村官、"三支一扶" 人员等到农村工作，激活农村组织活力。加大涉农项目投入和补贴，拓展财政补助范围，不断优化农村发展环境，吸引项目业主到农村发展产业。在用地保障方面，针对设施农用地审批确权难、建设用地调规征地难等用地"梗阻"问题，积极探索零星分散建设用地"打捆征转""点状供应"，变农村建设用地零星分散闲置为统筹整合使用，提高用地效益。在全市范围内率先编制完成长寿区设施农用地规划，为设施农用地审批确权提供理论支撑和数据依据。在激活资金方面，成立农村综合产权流转交易中心，积极开展土地承包经营权、集体林权、宅基地使用权抵押融资试点，有效减少土地、林地流转风险和化解矛盾纠纷。强化农村金融贷款服务，2017年累计发放涉农贷款29.98亿元。设立农业增信保证保险试点，积极鼓励和引导在长寿的保险机构创新涉农保险服务， 提供种植业、养殖业和林业保险，在柑橘中开展血橙价格指数保险试点，大幅减少柑橘业受市场风险的影响。
小结：长寿区坚持把中央决策部署转化为具体行动，在乡村发展实践中涌现了不少亮点，取得了明显成效，群众的获得感不断增强，为实现乡村振兴打下了扎实基础。实践证明，只要始终做到中央有部署、地方有行动，乡村振兴大业就一定能取得丰硕成果。
三、长寿区乡村发展面临的难题
从调研情况看，长寿区乡村发展面临不少难题，涉及乡村产业、人才、文
化、生态、组织各个方面，既是区域性难题，也是全市甚至全国带共性的难题。这些难题从不同侧面体现了当前存在的"乡村病"，归纳起来主要有十个方面。
一是人力凋敝。农村大量青壮年劳动力流向城市，空心化、空巢化、老龄 化问题日益加剧。例如龙河镇，全镇户籍人口4.8万人，常住人口约1.7万人，绝大多数青壮年劳动力常年在外务工。据调查，该镇3/4以上的村外出务工人口超过50%，多数青少年也随父母进城，常年在家人口不到1/3，有的村甚至不到1/5， 且多数为老年人。
2017年全镇适龄儿童入学人数不到100人。农村职业经理人、经纪人、乡村工匠、文化能人不断减少，高技术人才和产业化经营人才严重不足，多数村庄 缺劳力、缺人气、缺活力，谁来务农、谁来振兴乡村成为当前面临的最大困境。
成因分析：农村人力资源流失原因是多方面的，主要有四点。
一是农村发展空间日益变窄。农村种养业投入较大、比较效益偏低，农村加工业、服务业发展不足，农民就近就业创业空间狭窄，很难实现增收致富。 二是城市优质生活"虹吸"效应。城市良好的生活设施及基础设施、多向的发展空间、优越的医疗教育条件，吸引农村人口尤其是年轻人越来越多脱离土地， 农村人口长期呈单向流动趋势。在单向流动过程中，农村"人走地不动"政策， 也使部分农民产生"不占白不占"心理，大量耕地、宅基地占而不用更加剧了 农村空废化。三是要素配置市场化的"马太效应"。农村青年作为人力资源的重要组成部分，必然受到市场经济规律影响，而城市经济相对活跃和二三产业 相对集中，必然会导致农村青年劳动力向着城市流去。四是城市文明的价值观 冲击。在现代教育影响下，多数农村青年将城市作为奋斗目标和理想家园，而 对农耕文化和乡村生活缺少记忆、依恋，对农民的身份缺少认同。
二是产业粗放。乡村产业普遍具有浓厚的传统农业特点，产业链条较短、附加值不高。从长寿区情况看，农业生产条件相对较好，在柑橘种植、水产养殖等领域具有特色优势，但部分优质农特产品未能形成规模效益，区域公用品牌打造较为滞后，缺乏具有全域带动力和全国影响力的优势项目。比如，长寿有机淡水鱼在全国同类产品中占有较大份额，长寿柚在市内深受欢迎，但都存在市场认知度低的问题，至今仍未走出重庆。长寿鸡蛋长期占据重庆主城市场1/3以上份额，但80%处于散养散卖状态。特别是一些村有山有水有古迹，大片柑橘林春天可以赏花，一年四季都能观光摘果，但这些资源没有得到合理开发利用，藏在深山无人识。