区优化营商环境调研报告(第2/2页)

调研过程中，企业对我区审批部门尽职尽责、热情周到的服务表示高度赞扬和诚挚感谢，充分肯定了我区优化营商环境工作。

二、存在的主要问题

2022年以来，区委区政府和有关部门做了大量工作，但从调研情况看，我区营商环境还存在一些不容忽视的问题：

（一）优化营商知晓率不高。办事群众对优化营商环境工作新的办事流程和办事便捷度不够了解，不清楚网上办事流程。

（二）存在部分企业用地难、项目落地难的情况。交付用地不干净，项目落地速度慢，影响建设进程。基础设施配套不完善，突出表现为路网建设不完整，"断头路""残疾路"比较多。

（三）企业不动产登记的遗留问题。由于没有按照规划进行建设，XX高新区个别企业至今没有通过竣工验收，没有取得不动产登记条件，因而也无法进行抵押贷款扩大生产。

（四）个别企业融资难。企业融资程序多，手续繁琐，审批额度不理想，时间长，费用还不少，严重影响企业贷款信心。

（五）缺乏部门联动机制。部门间联动不够，有些部门优化营商环境意识仍不强，不清楚本部门优化营商环境工作任务。

（六）政务大厅咨询导办员岗位空缺，审批专业技术人才紧缺。政务大厅咨询导办员岗位长期空缺，在多次检查中被指出空岗问题，极不利于政务大厅日常工作开展，且按照实体政务大厅人员设置要求，需有一名提供咨询引导的工作人员。XX区正处于发展加速期，审批项目业务多，审批业务人员已是一人多岗现象，工程建设项目报批材料审核岗位长期出现空缺，不利于审批工作开展。

（七）政务大厅基础设施建设不完善。XX政务服务中心租用XX苑5幢2楼办公，办证大厅面积仅448.5平方米，由于场地限制，基础设施不完善。近期，增设了刻章、税务、消防设计、商品房预售等6个窗口，窗口工作人员密集办公，群众办事拥挤。

（八）民办幼儿园、民办教育机构设立因消防验收问题无法审批。民办幼儿园、民办教育机构设立在办理过程中，由于办学用地不属于教育用地，无法办理消防验收，导致无法审批民办幼儿园、民办教育机构设立和办学许可。

（九）行政审批委托不完善，行政审批法律依据不够充分。XX区目前在办的事项中，各行政审批权力下放的法律依据不充分，特别是机构改革后，改革后的职能部门未对相应的事项进行重新委托。而XX区目前办理的事项仅限于项目建设前期手续的主要部分，很多相关联的审批例如人防、防雷、抗震等还在市直部门办理，而个别项目的审批结果有些部门不予承认，对优化营商环境造成不良的影响。

三、优化营商环境意见及建议

（一）加大优化营商工作宣传力度。通过政府门户网站、新闻媒体、印发宣传册等渠道，宣传优化营商环境政策，提高知晓率，让群众切实感受到优化营商环境为办事带来的便利。

（二）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，破解征地工作难题。统筹经济社会发展，围绕实现征地拆迁和社会稳定两大目标，以强化群众思想教育为主导，协调理顺部门联合执法为支撑，逐级逐部门逐层次的落实工作责任，整合工作力量，突出工作重点，突破工作难题，全力保障发展用地需求。

（三）畅通政企沟通渠道，助力企业健康发展。相关部门要提高决策透明度，完善政府信息公开方式，依法主动公开涉企政策、信息，对市场主体主动申请公开政府信息的，依法及时答复。开展企业走访联系活动，主动为企业提供法律、政策和信息服务，积极回应企业诉求，帮助企业解决发展难题。

（四）加大金融支持力度，方便企业获得信贷。加强货币政策引导，夯实小微企业信贷计划单列责任，保证信贷供应规模。健全完善评估、征信、担保、信用体系，不断提升政府性融资担保机构服务水平，降低中小微企业融资担保费用。降低服务成本，提升办事效率，增强企业对金融服务的获得感。搭建银企合作平台，开展金融知识培训，引导企业做好信贷投入的基础性工作，完善财务制度，提升信用等级，增强企业运用企业债、公司债等手段的能力，实现全方位融资。

（五）建立部门联动机制。根据上级文件精神，制定我区优化营商环境攻坚突破年的任务分解表。明确各部门的工作要求、基本原则、主要任务、组织保障机构、完成时限。

（六）充实行政审批和政务服务人才队伍。建议增加审批专业技术人才1名，政务服务大厅专职导办员1名。

（七）增加政务大厅面积，完善基础设施。建议将XX市民服务中心列入XX的重大项目建设。

（八）部门合作，解决民办幼儿园、民办教育机构设立难题。建议就民办幼儿园、民办教育机构审批消防验收无法办理的问题召开相关部门会议，组织业务人员到现场实地考察，形成指导性文件，解决民办幼儿园、民办教育机构设立难题。

（九）积极对接上级部门，尽快完善行政审批委托事项。按照专题会议部署，我区相关职能部门沟通，逐项梳理审批服务事项，由行政审批局牵头代拟委托授权的初步方案，经区委区政府领导审定后于2022年7月18日行文到了市人民政府，请求协调市直部门委托行政许可及其他行政权力事项。市政府接文后，指定市大数据局负责征求收集汇总市直相关部门意见，经与市大数据和政务服务局对接，市大数据局要求我区再次梳理审批事项，重新理清委托授权事项的对应部门后，再报市大数据局转报市政府。