推进机关党建与业务深度融合的实践探究(第2/3页)

3.规范教育管理，解决"保障融合"问题。加强党员教育管理工作是党的建设的基础工作，推动党建与业务相互融合、共同发展，使机关党员更加有为、机关党组织更加有力、机关党建工作更加有效，也是机关党建教育管理工作的一项长期任务。一是以学促行确保认识到位。准确把握地方乡镇机关"政治机关、工作机关、服务机关"的职能定位，以增强党性、提高能力为重点，对全体机关党员进行培训教育。打造"线上＋线下"阵地，在举办午间读书会的基础上，定期邀请XXX学院等XXX名知名院校教授开设"XX论坛"专题讲座，让机关干部深刻认识到党建与业务的内在联系和高度统一性；推广"情境＋实境"模式，每季度举办"走学比看"赛，遴选XXX位不同行业党员举办"学思践悟谈初心"宣讲会XXX场，进一步提升赶超破难能力，在分享中促进业务深度融合、全面进步。二是对标促行确保引领到位。推行"一句话承诺"，党员立足本职，围绕为群众办实事、做好事、解难事等作出承诺，由支部督促兑现承诺，确保取得实效取信于民。积极选树"先进集体"和"先锋个人"，XXX等XXX名党员同志分别被表彰为"省优秀共产党员""全市先进工作者""市级优秀公务员"等，激励了更多党员干部在服务实践中创先进、争优秀、当排头。特别地，注重发挥老党员、老干部榜样作用，"XXX""XXX"多次得到省市领导高度肯定，为在职党员干部干事创业提供了鲜活教材。三是立规促行确保落实到位。持续加强党员作风建设，促进事业发展提质增效。在每月主题党日规定动作中新增"党纪教育一刻钟"环节，经常性组织开展谈心谈话、警示教育、志愿服务等活动，丰富了组织生活，增强了党组织凝聚力组织力。深化"不忘初心、牢记使命"主题教育成果，将好的做法经验总结为制度，巩固深化党建与业务融合发展成果。研究制定《关于规范开展支部主题党日活动的通知》《XXX党风政风观察员管理办法》等管理机制，将各片区党建工作纳入季度绩效考核，大力营造"抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职"的浓厚氛围，推动党建与业务同谋划同部署同检查同落实。

三、经验启示

机关党建是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，加强和改进机关党的建设、推进党建工作与业务发展的深度融合，是各级党委政府特别是乡镇党委政府的必然要求，必须牢牢把握以下三个方面：

1.抓实班子队伍的"头雁效应"尤为重要。镇党委书记带头、镇党委领导班子成员和其余中层正职干部切实履行"一岗双责"，深入分管领域解决机关党建存在的突出问题，以"头雁效应"带动全镇机关党组织切实履行主体责任；镇党委书记切实把"第一责任人"责任真正扛在肩上、放在心上、抓在手上，既当指挥员、更当战斗员，对重大问题、关键环节亲自研究、一线推动；各分管领导及中层骨干围绕中心工作科学安排好党建工作，把党建工作贯穿业务工作的全过程，形成大抓机关党建的强大合力。

2.夯实党建根基的"互动效应"最为关键。把党的组织建设的立足点放在服务各条线业务工作上，推进区域党建配套保障措施；根据业务工作的具体目标，明确党建工作的任务与内容，强化"两手抓，两手硬"，充分发动党员干部立足岗位职责，深入基层，集思广益、献计献策，为各项工作决策提供依据。此外，强化支部党建品牌意识，将每月主题党日与"最多跑一次"改革、"三服务"等活动有机结合，使党建工作在机关有声音、有活力、有作用。

3.压实教育管理的"长期效应"方为基础。牢固树立围绕中心、服务大局的观念，找准支部党建、政治思想工作与业务工作的最佳结合点。持续巩固和扩大"不忘初心、牢记使命"主题教育成果，固化"午间读书会""走学比看赛"等学习实践活动，以先进典型激励引导党员干部在实干比拼中践行初心使命，以督查考评机制约束激励机关党组织及党员在履职尽责中展现担当作为，着力建设一支业务能力强、综合素质高的铁军队伍。

四、存在问题

从调研情况看，近年来机关党支部找准职能定位，不断优化组织设置、创新工作方式，机关党建工作水平不断提升。但在坚持党要管党、从严治党的新常态下，基层党支部在实现机关党建与业务工作深度融合方面还存在一些不容忽视的问题。

1."党建主动、业务被动"，两者融合要点挖掘不深入。通过与乡镇分管党建的领导班子及中层干部开展个别访谈了解到，"机关党建工作核心是服务中心、建设队伍，促进本部门个单位各项任务的完成"。但由于乡镇职能部门工作事项繁多，部分机关党员仍存在"重业务、轻党建"的思想；同时由于专兼职党建人员数量较少，在业务工作面临困境时，不常主动利用党建资源寻找破解方法，对党建与业务融合发展的成效也缺少及时总结，对机关党建工作品牌的打造缺少深入探索与打磨，使得一些机关支部党建、业务融合浮于表面、难以深入。

2."方式传统、方法单一"，两者融合思维视角不宽阔。当前，党建与业务的融合形式多依赖于传统资源与载体，虽然逐渐注重对微博、微信公众号等新媒体打造与运用，但具体内容设置上缺乏创新性与互动性，尚未实现与党员干部、业务发展需求之间的有效连接。调查显示，在受访的XXX名镇机关党员干部中，有XXX认为党组织开展活动内容单一，有XXX认为党建工作的互动性不强。这些因素导致机关党建工作缺乏活力和吸引力，对党建、业务深度融合产生影响。

3."支部单建、业务单线"，两者融合发展格局不到位。就单一职能条线来看，注重探寻本部门党建与业务融合手段，与镇其他部门缺乏党建联动，与区或其他乡镇街道同业务部门党组织沟通交流少，党建经验互鉴少，致使机关党建与业务的深度融合呈现"点状发展"，尚未形成"网状合力"。通过整理XXX年度机关党组织年度主题党日反馈表显示，除镇党委牵头组织的XXX场大型党建工作会议及活动，其余XXX场支部党建活动中，近六成活动局限于单一支部范围，尚未形成"大党建、一体化"的工作格局。

五、对策建议

乡镇党委政府是基层实行科学发展的机构者、推行者跟实施者，是促进基层各类事项发展的带领者。新时代做好基层机关的各项工作，必须把党的政治建设贯穿于业务工作始终，围绕增强机关党建"重基础、优服务、亮品牌"采取针对性举措，毫不动摇地把机关党的建设、业务建设"融合抓、双提升"工作布局真正落地抓实、引向深入。

1.厚植党建根基，注重党建和业务在谋划部署、协同推进上融合。牢固树立机关单位"抓党建就是抓主业、抓党建就是抓发展"的意识，认真落实党要管党、从严治党的新要求，为机关业务开展提供坚强有力的组织保证。一是夯实组织基础。按照有利于加强党的领导、有利于机关党员教育管理、有利于联系服务群众业务开展的"三个有利于"原则，积极理顺机关各部门及派驻部门组织架构与党组织隶属关系，乡镇街道统一成立机关党委，各部门按实际情况建立党组织，促进形成机关党委书记负总责、分管领导分工负责，机关党委各组织落实、各部门主要负责人"一岗双责"、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。二是建强党务队伍。干部队伍是党建业务融合的支撑力量，严格按照组织设立要求配足配强党组织领导班子，坚持机关党务干部配备数量、结构、素质不符合要求的不予审批。不断加大经费保障力度，创新教育手段，拓宽培养渠道，努力增强机关党务干部的实际工作能力，着力培养和造就一支讲党性、作表率，业务能力好、党务水平高的机关党务工作队伍。三是强化网状联动。聚焦党建、业务主业，注重条块结合，做到"开门搞党建、整体促发展"。机关党委作为抓党建的主责部门，要定期组织各级党组织开展内部学习交流，向其他单位"走学比看"、取长补短，实现不同单位和部门之间的有效联动。各部门科室和派出办事机构要承担党建、业务共同推进的职责，按照职能分工，落实具体责任；群团组织中党员干部要充分发挥先锋带头作用，延伸组织工作覆盖触角，努力形成齐抓共管、整体联动的网状工作合力。