关于推进生态文明建设的调研报告(第2/3页)

（四）部门之间联系机制不健全，来往协作不够，基本无案件和线索移交。与自然资源、林业、农业农村等部门协调沟通不够，行刑衔接和同步上案机制落实还存在梗阻，虽然公安方面加强了工作对接力度，但还存在剃头挑子一头热现象，收效甚微。究其原因：一是相关行政职能部门对破坏生态资源违法犯罪行为在查处过程中仍采取行政处罚为主，刑事立案为辅的工作态度，不向公安机关移交案件线索、数据，大案化小、小案化无的现象普遍存在。特别是从违法用地整治攻坚等多个农用地保护专项行动来看，我市非法占用农用地的情况还是较为突出，但行政职能部门基本未移交案件和线索。二是涉林涉地案件资源数据和规划调取、案件鉴定等均需行政职能部门予以支持，但公安机关在案件侦办过程中普遍存在数据规划调取难，鉴定报告不准确或拖延的现象，影响了案件侦办工作。三是由于土地类案件多涉及政府工程，政策性强，敏感度高，办案压力大，造成基层不敢碰不愿碰的思想普遍存在。

（五）防火基础不够稳固，火案协防和查处能力仍需加强。一是林区视频监控建设不足，相当一部分监控无人管护，形同虚设，整体技防能力不强，个别地区的森林火案侦查和防护装备还未配齐。二是现有警力只能抓住重点地区和重点时段森林火灾防范，在风险排查中对深层次的隐患认识不到位，排查不彻底，死角风险多有存在的现象，协助防的能力还有待加强。三是我市近十年仅发生XX件森林火灾刑事案件，全市火案侦破业务骨干和实战经验不足，一些基层派出所对公安机关森林火灾前期处置的任务要求还不熟悉。

三、下步工作思路与改进措施

党的XX大指出"必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，全方位、全地域、全过程加强生态环境保护"，没有过硬的本领，没有正确的角色定位是无法完成这一神圣而光荣的任务的。在下一步工作中，全市森警将深入学习贯彻党的XX大精神，按照市局党委"XX"工作思路，紧扣"XX"奋斗目标，牢固树立高质量发展理念，以建设高素质森警队伍、建立高效侦防体系、健全林区防控机制为着力点，狠抓耕地保护、长江上游生态屏障、森林防火三个党政同责工作，坚决打赢耕地保护、绿水青山和森林防火三个保卫战，以实际行动彰显XX公安维护生态安全的信心与决心。

（一）加快"转"向步伐。打赢的基础在实战、转变的方向在实战。一是切实转变思想。立足学习宣传贯彻党的XX大精神，将森警工作与党中央、公安部、省厅和市局党委工作部署紧密结合起来，进一步提升支队民警维护生态安全的使命感、责任感。做到与时俱进，认识短板不足，以思维转变带动行为转变，不断激发民警干事创业的内生动力，加快向实战部门转变的步伐。二是切实转变观念。牢固树立"打铁还需自身硬"和"有为才有位"的工作理念，完善内部工作考核机制，支队内设部门之间有创先考核，侦查大队探组之间有争先考核，责任到人，任务到人，同时兑现于季度、年度和优秀先进的奖惩；以"革命不是请客吃饭"的态度，打破固有思维，同时一把尺子量到底，坚决逗硬奖惩，层层传导压力，在全市森警形成心往一处想，劲儿往一处使，勇于担当，敢于创新、乐于奉献、奋发进取的正确导向。三是切实转变作风。进一步树牢主人翁意识，支队班子成员带头做表率，深入践行群众路线和一线工作法，从小事抓起，从点滴抓起，采取有力措施转拖沓散漫的不良之风为雷厉风行的执行力，转不愿担当的不良之风为攻坚克难的战斗伟力，转甘居人后的不良之风为奋进跨越的竞争强力，以实战为引领、以实战为方向，锻造过硬森警队伍。

（二）树立"赢"的目标。一是坚决守住耕地保护红线。牢固树立耕地安全是粮食安全的重要保障和基础的理念，紧盯耕地红线，落实"长牙齿"的耕地保护硬措施，筑牢粮食安全屏障，顶住压力，克服阻力，力争查处一批在全国、全省有影响力的破坏耕地案件。二是坚决守好绿水青山防线。立足筑牢长江上游生态屏障和"美丽XX"建设，严格履行党政同责工作责任，紧盯大熊猫国家公园，紧盯森林资源富集区，结合XX破坏生态资源案件规律和特点，坚持以打促防、情报引领、科技支撑，深挖跨区域、团伙案、系列案，突破案侦工作瓶颈，提升案侦工作质效，实现部督案件零的突破。三是坚决守牢森林防火底线。深入贯彻落实XX总书记关于森林草原防灭火重要指示批示精神，按照森林草原防灭火党政同责要求，立足公安职责，扎实做好森林草原防灭火工作。坚持预防为主，加强森林火案侦破力量建设，不断提升人防技防水平和火案侦破能力，确保全市不发生重大森林火情火灾，有效维护全市社会大局安全稳定。

（三）建强"保"障基础。一是要强化体系建设。积极加强与行政管理部门、警种间协作，压实各县市区在党政同责考核责任，激发基层力量。积极践行"一线工作法"，充分发挥"一村一辅警（警务助理）"和林区群防群治机制作用，摸林区，访山情，问民情，加强特勤耳目建设和重点人员刑嫌调控，达到耳聪目明，积极推进森林防火行政执法赋权乡镇工作，建立健全全市涉林涉野涉地犯罪打击体系。二是要强化科技支撑。运用好"传统＋现代＋科技"侦查手段，强化大数据支撑运用，推进合成作战，打链条破团伙案。由于涉野涉林违法犯罪人员相对固定和易重复的特异性强，2023年要依托全市大数据平台建设涉林涉野重点人员和从业人员库，优化算法，为案侦工作提供支撑。要对近年来破获的涉林涉野案件进行深化分析和清理，同时依托警综平台建立案件平时审查深挖机制，充分挖掘线索，实现打深打透。加强卫片执法数据核查和日常排查，发挥好"XX"系统作用，扩大案件线索来源渠道，加大交叉案件打击力度，确保打击一批有影响力的违法犯罪。三是要强化机制建设。总结警种间、部门间打击涉林涉野涉地违法犯罪经验，形成打击破坏生态资源违法犯罪联动办案合力，建立健全野生动植物及农用地保护机制。加强与检、法沟通，加强与行政职能部门对接，制定可操作性强、可执行性强的具体措施，完善野生动植物、破坏农用地方面案件的行刑衔接机制和鉴定机制；以打开路、以打促防、以打促宣，强化涉林涉野涉地案件和森林防火"以案示警"宣传力度，全力提升全民做好森林防灭火意识，全力营造全民保护耕地、维护良好生态环境的良好氛围。

（四）提升"打"处成效。一是推进案件数量、质量双突破。统筹好市县两级森警侦查力量，既办小案打基础，又盯团伙案系列案，练队伍出成绩，让有限的警力既"有的放矢"，又集中攻坚。加强工作督导力度，实施支队班子成员和队室分片联系制度，将基层工作业绩与联系班子成员和队室考核挂钩。二是推进边界内、交叉案件双突破。抓住战机，打好提前量，注重与刑侦、治安、食药环等警钟部门的配合，在牢固树立主责主业的同时办好边界案，在非法捕捞、涉枪案件中发现线索和案源，以更高更优的成效实现新时期森警队伍的高质量发展。三是做好规定动作、自选动作。在融入大数据、合成侦查时代的同时不能忘记基层基础，既盯住线下，又扩展线上，既要做大数据时代的弄潮儿，又不忘艰苦耐劳走田坎，不断提升工作成效。