关于全市职业教育发展情况的调研报告

关于全市职业教育发展情况的调研报告

大力发展职业教育，是提高全体劳动者素质的必由之路，有助于贫困群众提高脱贫致富能力。根据市委批转的《市政协2023年度工作要点》安排，3月下旬，市政协副主席带领有关专委会、部分委员和教育、人社等部门负责同志，深入到XX县、XX县的6所职业学校，召开座谈交流会4次，详细调查了解了我市职业教育发展情况。安排其他四个县市政协自行调研并报送了调研报告，为开好以"推动全市职业教育发展"为主题的双月协商座谈会提供了情况。现将调研情况报告如下：

一、基本情况

目前，全市共有职业院校11所，其中高职院校1所、市直中职2所（XX市职业技术学校、X市卫生学校）、八县市职业高中9所（包括XX外国语学校、XX外语职业学校），现有中职学校教职工773人（专任教师555人），有中职学历教育在校学生4563人。XX职业院校开设学前教育、商务阿拉伯语、汽修、电子商务等15个专业，在册学生3233人。市职校开设了商务阿语等10个专业，在册学生1822人。市卫校开设护理、助产、乡村医生等7个专业，现有学生2300人。8所县市职校中除XX县常年开展学历教育外，其他县职校主要开展短期技能培训。20XX年全市中职毕业生1666人，已就业1566人，就业率为94%。

二、主要工作

近年来，我市各级党委政府认真落实习近平总书记在全国职业教育工作会议上的重要批示精神，全面贯彻国务院和省委、省政府决策部署，立足我职业教育发展实际，调整发展思路，完善政策规定，强化工作措施，加大推进力度，全市职业教育事业不断发展、不断进步。一是发展政策有保障。市委市政府制定出台了《关于加快现代职业教育的意见》《关于支持XXX职业学院建设的决定》，XX县制定了《实施方案》，发展职业教育的指导思想明确、总体目标清晰、重点突出、措施有力，有效保障了职业教育发展。二是专业设置有特色。职业院校、7所中职学校、2所外国语职校重视专业建设，开设的各类专业符合当前各行各业劳务人才需求，特别是商务阿语、电子商务、电焊、牛肉拉面等专业，体现民族特色，多年来一直深受社会各界的青睐，前景十分广阔。三是教学条件有改善。新组建的XX市职业技术学校与现代职业技术学院共享师资和实训资源，占地149亩、建筑面积1.2万平方米。近三年XX县分别投入700多万元、457.6万元发展职业教育。去年，XX县投入520万元、XX县投入129万元改善了县职校教学条件。四是助推脱贫有成效。各县市职校以建档立卡贫困劳动力为重点，配合人社、扶贫等部门，举办电工电焊、牛肉拉面、保安家政等各类短期培训，仅去年全市共培训贫困劳动力10615人。五是教育模式有创新。各县市职校创新办学模式，把职业教育与控辍保学有机结合起来，普遍开办职普结合强化班，让辍学学生重返校园，既学习文化课程又掌握劳动致富技能。据统计，目前全市参加职普培训的学生有名。六是民办职校有前景。民办教育机构从无到有、从少到多，在职业教育发展中发挥着重要作用，主要承担着汽车驾驶、家政服务、计算机应用、家电维修、月嫂、保安、砖雕、葫芦雕刻等市场所需专业的技能培训和资格培训，增强了职业教育发展的活力。

三、制约因素

总体上看，我市职业教育逐年发展、逐步提升，在增强劳动者整体素质、培养实用技术人才、促进创业就业方面发挥了应有的作用。但与全国职业教育工作会议要求、新时代职业教育发展的形势、全市各项事业发展对人才的需求相比，仍然处于底子薄、基础弱、培训规模小、教学能力低、管理服务滞后、发展缓慢的现状，主要突出存在"四个"方面的制约因素，"两个"薄弱环节。"四个"制约因素：一是择业观念制约。长期以来，社会、家长、学生对职业教育始终存在偏见，宁肯读普高、上重点、考名校，不愿接受职业教育的思想观念一直得不到扭转，致使各县市职业学校职普比失衡，生源严重不足。如永靖县职校仅有学历教育生47名，XX县职校常年招生为零，是制约职业教育发展最根本的因素。二是教学能力制约。全市中职学校的555名专任教师中，"双师型"教师172名、仅占31%。两所市直中等职校专任教师年龄偏大、结构老化，县市职校专任教师非常短缺，即使生源充足也难以承担教学任务。三是办学条件制约。除XX县外，其他四个县职校无实验实训室、无实训设备、无住宿就餐条件、无必要的运动场所，且XX县至今没有公办职校，仅能开展一些短期劳动技能培训，不具备开展学历教育的硬条件。四是发展空间制约。目前市职校与现代职业学院一体化办学，而现代职业学院已达到5000人的设计规模，难以容纳职业中职学生，中职招生只能压缩，无法扩招。市卫校占地只有13亩，每年招生500人左右，办学规模小，办学空间有限，制约着学校的进一步发展。两个薄弱环节：一是现有职教资源的开发利用不够。由于择业观念、办学理念、教学条件、办学能力等多种原因，县市级绝大部分职业学校、培训中心，除了承办一些季节性、短期性的劳务培训，基本上处于闲置状态，资源浪费比较普遍。二是管理服务工作比较滞后。各级各部门尽管十分重视职业教育发展，但全面贯彻落实全国职业教育工作会议精神，进一步推动我市职业教育发展方面，理念还不够新，思路还不够宽，力度还不够大。尤其对当前制约全市职业教育发展的突出问题，措施办法还不够实。总体谋划、科学管理、具体服务工作还需要进一步加强。

四、意见建议

党和国家高度重视职业教育发展，今年出台了《国家职业教育改革实施方案》，国务院专门召开深化职业教育改革会议，研究部署职业教育工作。我市应抢抓机遇，以促进就业和适应产业发展及市场需求为目标，坚持问题导向，全力抓好职业教育，为富民兴农提供技术技能型人才支撑。

强化宣传引导，持续转变择业就业观念。把转变思想观念作为加快职业教育发展最基础的工作，制定针对性、操作性强的措施办法，做细做深做实宣传教育引导工作。一是各级教育部门特别是各级中学自觉承担起教育引导的重任，通过开展专题宣传教育进校园活动、举行家长会等形式，广泛宣传、耐心疏导，让"考名校、进重点"无望的学生和家长，及早转变观念，主动报考职校，自愿接受职业教育。二是利用电视、报刊、网络、自媒体等多种载体，多层次多渠道多形式宣传职业教育的重要性、现实性和优惠政策，广泛宣传通过参加职业教育创业就业、稳定增收致富的典型事例，逐步消除社会对职业教育的偏见，为职业教育发展营造良好的社会环境。三是应取消高中免费政策，从根本上改善高中教育学生多、经费压力大的现状，把有限的资金投入到中职教育，落实中职教育全免费政策，进一步提高奖学金和生活补助标准，吸引初中毕业生直接进入中职学校，解决中职教育生源不足的问题，努力使职普比从现在的1.2:8.8达到4:6。

抢抓政策机遇，全面推进职业教育发展。认真研究、深入贯彻出台的《国家职业教育改革实施方案》，抢抓国家建好一批县域职教中心、重点支持集中连片特困地区职校建设、推进产教融合校企融合、落实职业教育东西协作行动计划、办好内地少数民族中职办、支持规范社会力量兴办职业教育培训以及经费投入向中西部和贫困地区倾斜等政策机遇，制定具体实施意见，用足用好国家对贫困地区、民族地区职业教育发展的特殊优惠政策，加快我市职业教育改革步伐，推进全市职业教育高质量高水平发展。

科学谋划布局，大力提升职业教育质量。一是谋划整合现有职校资源。应立足全市职业教育发展的现状，通盘考虑，综合谋划，科学布局。市级全力办好两所中等职校，县市级重点办好XXX县中等职校，其他县全力以赴开展脱贫攻坚和乡村振兴急需人才的劳务技能培训、义务教育辍学学生劳动技能强化培训，真正形成以职业学院为主体、市职业技术学校和市卫生学校为两翼，县市中职学历培训和技能培训为补充的职业教育新格局。二是集中办好市直两所职校。应采取土地置换方式，用原市农校闲置的土地和市卫校现有用地，在东城区置换土地，规划建设东区职业教育园区。将市职业技术学校和市卫校整体迁建入园，从根本上解决市直两所学校发展空间有限、办学规模小的问题。三是科学配置教师资源。在继续开展转岗培训学习、送出去培训提高的同时，创新教师队伍建设方式，整合优化现有资源，盘活闲置资源，确保重点职校、重要专业对教师人才的需求，规范教师队伍管理，集中打造重点职校、特色品牌专业。

转变工作理念，鼓励支持社会力量办学。推动企业和社会力量举办高质量职业教育，建设多元化办学新格局，是加快发展职业教育的重要途径。一要积极引导。广泛动员、积极鼓励、大力支持社会人士特别是有条件、有能力的企业家，创办职业培训机构，充分利用民间资金和社会力量推进职业教育，努力形成多元化格局。二要加强管理。对全市民办职教机构详细调查、全面摸底，综合分析，分类施策，规范各类民办职业教育培训，提高民办职业教育培训的质量水平，切实发挥民办职校在全市职业教育发展中的补充作用。三要全力服务。各级政府应进一步深化"放管服"改革，推进职能转变，建立公开透明的民办职业教育准入、审批制度，鼓励发展股份制、混合所有制等职业教育培训机构，制定支持民办职业教育的优惠政策，并加大依法依规监管的力度，确保民办职业教育快速发展、健康发展、高质量发展。

加大扶持力度，做强做优特色优势专业。应把多年来发展中有基础、有规模、有市场需求的商务阿语、清真餐饮、电焊、砖雕、雕刻葫芦、汽车驾驶与维修等特色优势专业，作为做大做强我市职业教育的重点，再重视、再谋划、再研究、再推进，集中力量，加大资金投入、双师型教师配备、实训基地建设等方面的倾斜支持力度。通过校企融合、产企融合发展，利用职业教育东西部协作行动计划，着力培育特色专业，加强特色专业建设，打造品牌，叫响品牌，使特色优势专业成为我职业教育的重要支撑。