2023年调研报告-15篇(第18/29页)

（二）"用工难"问题仍然突出。由于XX县在外务工人员多，加上近年来国家投入项目建设的资金多，项目用工需求大，造成烤烟生产特别是规模化种植的烟农雇工难。虽然从贵州等地引进了一些劳动力，但仍满足不了需求，且随着烤烟产业的稳步发展，用工难问题日益凸显。

（三）烟农队伍老龄化严重。从烟农队伍年龄结构来看，50岁以上的烟农占比83.6%,40岁以下的烟农占比6.7%。如不加快培养40岁以下的"年轻"烟农队伍，很可能出现烟农队伍后继无人的状况。

（四）烤烟种植比较效益低。近几年来，由于国家加大对粮食生产的投入力度，种粮大户的各项补贴增加，种烟的比较效益逐年减少，加上去年青蒿的突然提价，使部分烟农纷纷转产种植青蒿，给枧头、金盆等青蒿主产乡镇落实烤烟面积带来一定的影响。据统计，仅枧头一个镇，就因转产种植青蒿影响烤烟种植面积800亩以上。

（五）相关激励措施不到位。20XX年以来，从事烤烟工作所有的激励措施全部取消，导致一些基层抓烟人员工作积极性不高。

五、具体意见和建议

（一）加大烟基建设扶持力度。XX县是脱贫摘帽县，又是革命老区县，条件差，底子薄，区位偏，资源缺，加上原来实施的烟基项目年久失修，仍有不少烟区的烟田未能实现涝能排、旱能灌，恳请省、市烤烟及烟草部门进一步加大对烟基建设的扶持力度，切实改善烤烟生产条件。

（二）加大政策资金支持力度。由于特殊的县情制约，XX县本级财政收入的总量小，无支柱骨干财源作支撑，保工资、保运转、保重点民生等刚性支出的压力大，财政收支矛盾十分突出，基本上是"吃饭财政"。恳请省财政厅在制定相关扶持政策时，在安排分配衔接资金及其他涉农资金时，对脱贫摘帽县及革命老区县予以倾斜。

（三）合理安排烟叶种植品种。湘烟7号和5号特别是7号产量高、效益好，但市里对湘烟7号严格控制规模。建议向与XX近邻的桂阳县学习，把湘烟系列品种种植面积扩大到占比40%左右。

（四）提高保险赔付额度和范围。建议保险部门提高保险额度，把最高保险赔付额度提高到每亩1800元左右。同时，扩大保险范围，将野火病、赤星病、花叶病、马铃薯Y病以及因非人为原因烘烤坏的烟叶纳入到保险范围，提高烟农抵御风险的能力。

（五）实行种烟适度规模经营。经统计，烤烟种植在30亩至50亩范围内的烤烟质量和产量较好，种植规模过大和过小都不利于烤烟产业持续高质量发展。

（六）加快适宜烤烟机械研发推广。20XX省大部分种烟区为丘陵地带，XX县尤为明显，目前针对丘陵地区的烤烟生产机械还很有限，致使烟农翻耕、大小培土等环节成本高，建议上级相关部门组织专家和技术力量，加快适宜丘陵地区烤烟生产机械的研发和推广。

（七）落实干事创业激励机制。落实烤烟种植面积压力大，推广科技兴烟措施难度大，基层抓烟工作人员非常辛苦，目前对基层抓烟工作人员只有约束机制，没有激励机制。建议上级部门出台正向的、操作性强的激励机制，鼓励基层抓烟工作人员想作为、敢作为、愿作为、有担当。

XX州双碳目标下风光电发展问题调研报告

为了全面摸清全州风光电发展现状、面临的主要困难、存在的主要的问题，根据《XX统计局关于开展"双碳目标下风光电发展问题研究"重点调研的通知》要求，XX州统计局安排能源科业务人员进行专题调研。期间，风光电调研组赴州发改委、州电力公司完成行业主管部门及业务部门调研工作，赴八县市完成太阳能发电及配套储能企业调研工作。调研主要采取实地查看、查阅资料、座谈交流等方式，累计召开座谈会5次，实地查看样本企业(单位)11个。

一、风光电发展基础

（一）政策机遇大好。20XX年9月，习近平总书记在第七十五届联合国大会上作出"碳达峰、碳中和"的郑重承诺，12月的气候雄心峰会上又提出了"到2030年，风电、太阳能发电总装机容量将达到12亿千瓦以上"的目标。在20XX年3月召开的中央财经委第九次会议上，习近平总书记再次对"双碳"目标作出重要部署，强调要构建以新能源为主体的新型电力系统。这对XX州利用资源禀赋加快发展风光电，壮大清洁能源产业、助力全国全省能源低碳转型意义重大，对促进全州经济社会发展更是难得的历史机遇。

（二）区位优势明显。XX州地处XX中部西南，北邻XX市，南靠XX自治州，东连XX市，西接XX省，州府仅距省会 150公里。全州有XX市1个县级市，XX县、XX县、XX县、XX县、XX县5个县，XX族自治县、积石山保安族XX族撒拉族自治县2个自治县，常住人口210.98万人，州内聚居回、汉、XX、保安、撒拉等民族，其中XX族、XX族是XX独有的民族。随着交通基础设施的发展，XX已经全方位进入XX1小时经济圈，3小时经济圈可以覆盖XX大部、XX宁夏四川部分地区。全州境内光照资源较为丰富，且地形地貌以山地梯田为主，山脊、沟壑以南北走向为主，区域位置优越，"双碳"目标为全州新能源发展提供难得的机遇，在全省建设大型新能源开发利用基地中，XX州将是重要的一部分，为全省的新能源高质量发展提供重要支撑。

（三）太阳能资源丰富。XX州四季分明，全州面积 8169 平方公里，平均海拔 2000米，年平均气温8.1摄氏度，年日照时数2520小时，属于温带大陆性气候。XX州日照时数介于2388-2585小时，年太阳总辐射量介于5206.77 MJ/m2-5530.11MJ/m2之间，根据《太阳能资源评估方法》太阳能资源丰富等级为丰富区，具有一定的开发潜力。此外，XX州建筑屋顶资源丰富、分布广泛，具备开发建设屋顶分布式光伏的潜力。

（四）风能资源不足。XX州境内山谷多，平地少，地势西南高，东北低， 由西南向东北递降，呈倾斜盆地状态，境内风能资源相对较差，风速基本在4.0m/s以下，为风能资源贫乏区，仅XX县东北部局部区域风速在 4.5m/s-5.0m/s 之间，在现有市场技术条件下，开发难度较大。

二、风光电发展现状

"十三五"期间，XX州持续加强能源基础设施建设，积极发展新能源及可再生能源产业，加大传统能源产业升级改造力度，拓展能源供应渠道，提升能源综合利用效率。积极推进风能、太阳能等资源摸底和开发工作，完成了风能资源摸底工作，8 个县市均建成并网一批光伏扶贫项目，取得光伏发电装机从无到有的重大突破。