2023年1月调研报告-34篇(第29/93页)

（三）建立经理层任期制与契约化

深入贯彻落实国企改革三年行动方案，在公司本级和所属控股公司全面推行经理层成员任期制和契约化管理，覆盖率达到100%。层层明确权责利，做到考核层层落实、责任层层传递、激励层层衔接，以业绩目标论英雄，实现人员"能进能出"、干部"能上能下"、收入能增能减"，实现管理层激励约束机

制市场化。

（四）探索团队跟投制度

建立强制跟投机制，将权与责紧密捆绑，子企业经理层出资占到跟投比例的80%左右。建立超额业绩激励机制，跟投团队可以从超额收益中分段提取业绩奖励，超额收益越高，提取比例越大，极大激发了投资团队的积极性。

（五）深化三项制度改革

积极探索市场化的选人用人机制，全面推行用工市场化选聘、中层管理人员竞聘上岗、岗位不胜任退出等制度，建立"能上能下、优胜劣汰"的用人机制。建立博士后工作站，与知名高校开展校企合作，打造内部微课堂、宣讲员等内培平台，推行挂职交流和轮岗实践，建立广泛的人才培养机制。

（六）推进数字化改革将数字化改革作为建立国有企业现代企业制度的重要抓手，以此大力推进公司的规范管理和效率提升。不断深化OA系统建设，建立财务共享中心，全面推进投资管理系统、资产管理系统、大风控系统、大监督系统、人力资源系统、党建数字化等业务系统建设。

（七）建立健全容错免责机制

根据投资业务极为市场化的特点，坚持三个区分开来"，建立健全容错免责机制，充分保护和调动了全体干部职工干事创业、改革创新的积极性。

对建设国资运营平台的相关建议

近几年，省以下市、县积极推进国资监管体制改革，陆续组建国有资本运营公司。截至2021年8月底，全国国有资本运营公司、投资运营公司52家（中央2家，地方50家）①。中国国新、上海国盛、重庆渝富、浙江省国资运营公司等在运营模式和体制机制方面的改革与实践，为后来组建的其他国有资本运营公司提供了参考借鉴。但对照以"管资本"为主的国有资本授权经营体制改革要求，国有资本运营公司还需要在进一步激活市场化经营机制，提升企业内在活力、市场竞争力、战略引领力方面继续不断地探索与创新。

（一）强化战略引领

提高战略站位，深刻认识国有企业在经济社会发展中的引领、带动、托底和基础作用，勇于担当起做强做优做大国有企业的战略使命。紧紧围绕经济社会发展规划及国有资本改革与结构调整目标，依托国有资本运营公司特有的功能定位，在国有企业整合重组方面谋划大思路，在国有企业产业专业化、证券化方面谋划大举措，在国有资本布局引领战略性新兴产业发展方面谋划大项目。

（二）优化投资结构

兼顾战略性和财务性投资，统筹做好中长期项目和短期项目投资比例动态平衡，逐步提高战略性投资、大项目投资的比重，构建在区域、全国范围内的影响力与战略核心竞争力。进一步推进战略性新兴产业和未来产业投资布局， 鼓励适当增加孵化阶段等前中期创投项目的投资力度，构建未来产业制高点。注重资本运作过程中项目有序进退，实现资本在流动中良性循环、保值增值。

（三）加强行研驱动

进一步加大战略研究、行业研究，提高对产业未来发展趋势的预判。以产业某一细分领域、关键技术或重要环节为突破口，做深、做细研究，提升专业化能力。做熟、做透行业，对拟投或所投行业和产业链进行剖析，论证投资方向、工具运用、业务模式等，深耕行业，打造行业话语权与竞争壁垒。

（四）深化机制市场化改革

进一步提高人才引进、薪酬管理的市场化水平，从绩效、跟投、持股等方面建立激励约束机制，构建以岗位价值为基础、以绩效贡献为依据的企业内部薪酬管理制度，深入推进项目跟投和超额利润分享改革试点，建立较具市场吸引力竞争力的人才体制机制。

（五）推进数字化赋能

继续推进管控数字化转型，实现投资项目投前、投中、投后全生命周期的数字化动态管控，运用数字化手段进行全面风控管理和预警预示。加强对宏观政策、行业数据、投资标的经营情况等数据信息的收集分析，提升投资项目数字化管控的精准性。关注数字化产业和产业数字化，加大对数字化经济的投资力度。

（六）完善风险偏好评估体系

做好项目风险防控，处理好投资与风险的关系，明确风控模式、风险容忍度。不同类型的项目，应有不同的与之相适应的风险容忍度，通过建立风险偏好指标体系进行评估。进一步完善容错免责机制，让团队敢于试、大胆干。

（七）建立健全合规管理

高度重视合规管理建设，打造业务部门、合规部门、监督部门三道合规管理防线，突出公司治理、投资决策、资本运作、市场交易、融资担保、合同管理等重点领域合规管理，有效防范和控制公司投资经营风险。

河南省科技型中小企业创新发展问题与对策

温毓敏

一、引言

现阶段河南省的科技中小型企业在发展的过程中出现质量下降、发展速度减缓等情况。在此背景下，要想实现可持续发展，就要将日常管理重点放在创新管理模式上，这不仅能够实现管理与项目的充分结合，提高人员的参与积极性，还能为企业在日常工作方面的核心竞争力提供重要保障，达到促进河南省中小型科技企业长远发展的目的。为了确保未来科技型中小企业依旧能够具有充足的发展动力，更好完成人员凝聚力的提升，本文将对管理模式进行针对性的创新分析与研究。

二、河南省科技型中小企业概述

1. 科技型中小企业的界定

科技型中小企业是指以专业员工为主要组成部分的现代化中小型科技企业，在产品的结构与分布上主要是以产品研发与销售、信息化服务为主，通常科技型中小企业的盈亏以及科研资金会自行负责，因此政府在此方面的帮扶力度也较小。现阶段我国在企业的划分方面主要是以经营规模为条件，从注册资本、营业收入等方面出发，衡量企业的性质。因此科技型中小企业概念为依托科技人员从事科技研发活动，并利用获取自主知识产权将其转化为高新技术产品的形式，实现可持续发展的中小企业。如今随着经济社会的不断发展，我国中小型企业的定义也变得更加清晰，通常要求企业内部的员工数目不多于500 人，资产总额在两亿元以下，年销售收入小于等于2亿元。所有满足以上情况的科技型中小企业都可以去相关部门进行登记，在河南省科技管理部门审核确认相关信息符合实际情况之后，方可以享受我国在科技创新方面的人员补贴、纳税关照等政策。