关于2023年数字经济的调研报告

关于2023年数字经济的调研报告

数字经济创新提质是使命所系、未来所向、发展所需。党的XX大以来，XX区委、区政府紧扣省、市数字经济"一号工程"战略，以"产业数字化＋数字产业化"为主线，着力打造"数字经济发展高地"，通过开展"晾晒比"竞赛，着力营造"比拼赶超"氛围，数字经济得到了快速发展。近年来，XX区数字经济持续保持40％以上的高速增长，连续多年排名XX市第一，不仅交出了数字经济快速发展的靓丽报表，而且已成为我区经济高质量发展的新引擎，充分展示了XX区作为XX市主城区经济发展的引领作用。

但是随着XX区数字经济的不断发展壮大，数字经济人才紧缺问题也日益突出，已成为制约数字经济发展的一大痛点。

一、发展现状

目前，全区已培育数字经济核心产业企业500家，科技型中小企业15000多家。据《2022XX数字经济发展综合评价报告》显示：XX数字经济综合评分85.4分，数字经济核心产业制造业同比增长41.2％，连续4年居首。但由于缺少数字经济专项人才引育留政策的支持，数字经济人才"筑巢引凤"生态尚未形成，随着数字经济快速发展和规模的不断扩大，人才短缺问题也日趋严重。

二、主要问题

数字化人才短缺已成为国内数字经济发展的共性与紧迫问题，XX区也面临同样的问题。

（一）缺乏数字经济人才培养顶层规划

我区数字经济产业发展迅猛，与之配套的人才培养却明显滞后。数字经济人才呈金字塔结构，居于高层的是数据科学家，主要从事算法研究，这类人才少而尖，属于本科以上层次；居于中间的是数据工程师，这类人才为中高端，主要从事爬虫架构设计和研发，爬虫核心搜索策略、算法、数据聚类、重组的设计与开发，网络爬虫或数据采集软件的优化改进以及采集规则编写，解决封账号、封IP等采集难点攻克等，要求本科或以上学历；居于底层的是从事发现、获取、加工、筛选、集成、分析数据及数据运维的数据工人，这类人才只需高职或中职层次，需求量最大，目前我区相对完善的培养系统规划。

（二）缺乏数字经济人才培养应用创新平台

数字经济人才属于应用型人才，要想培养出合格的应用型人才，需要政府、院校、企业等各方进行深度合作、协同配合，共同搭建应用培养平台。目前我区校企合作仅处于初始阶段，主要合作形式是简单的供求关系，这种模式并不能有效地助力于数字经济应用型人才培养，反而在一定程度上阻碍了人才深度培养。

（三）缺乏数字经济人才专项政策支撑

习近平总书记指出："发展是第一要务，人才是第一资源"。无论是发展还是创新，都离不开人才这个最活跃的要素。目前，从调研情况来看：我区尚未出台与数字经济高速发展相配套的专项人才引育留政策，数字经济人才生态尚未形成。

三、主要建议

（一）科学制定数字经济人才发展规划

根据我区发展战略和产业布局，以光电、轴承智能智造两大产业为主导，建立产业人才需求预测分析机制，细化行业人才引进和培养目标，建立数字经济人才库，提升人才引进的计划性和针对性。建议由政府相关部门牵头，对现有数字经济人才的数量、能力素质、技术层次结构等方面进行客观评判，找出问题症结所在，提出应对措施，从人才培养的规模、规格、层次、院校布局、校企合作等方面进行系统规划，为人才的培养与引进提供指导性依据。

（二）合理搭建数字经济人才培养应用平台

大力支持数字经济领域技术创新平台、产业创新平台、交流合作平台三类重点平台建设，为人才干事创业搭建舞台。引导鼓励光电、轴承等产业链中涉及的上下游龙头企业，引进高端人才，创新探索数据应用。用好用活"飞地"政策，打造数字经济人才聚集"强磁场"，XX在余杭设有科技创新"飞地"平台，要通过政策引领，引进国际国内顶尖创新创业团队、一流科研院所和国际500强企业，广泛搭建数字经济人才创业创新平台，为我区数字经济发展提供人才保障与智力支持。

（三）及时出台数字经济人才专项政策

一是科学制定数字经济人才引进机制。与时俱进地加大数字经济急需的领军人才和青年才俊引进力度，加快推进主城区数字经济高质量发展。对领军人才、创新团队和高技能人才等制定相应的配套专项优惠政策，处理好本土人才与引进人才、高端人才与高技能人才之间的关系，从而形成梯度汇聚、人尽其才、才尽其用的良性互动局面，吸引各级各类数字经济人才来衢创业就业。

二是制定数字经济人才专项培育机制。发挥政府统筹协调作用，科学制定"政产学研用"协同育才政策。充分利用高校的人才培养优势、企业的实践教学能力、科研机构研发项目优势，联合高校、企业和科研机构，加大应用型紧缺型数字经济人才培养力度，提升人才培养目标与地方产业发展的契合度，不断培育壮大数字经济发展人才生力军。

三是制定数字经济人才激励机制，通过强化经费补贴激励、职称评价激励、职业发展激励三类激励措施，破解其他地区虹吸效应和XX区中小企业经济实力弱、薪酬福利待遇低等难题。