农业特色产业发展调研报告

农业特色产业发展调研报告

产业兴旺是乡村振兴的基础。党的XX大报告明确提出，要发展乡村特色产业，拓宽农民增收致富渠道。泾川县以构建现代农业产业体系为目标，以推进产业链链长制工程为抓手，建园区、扩规模、树品牌、强链条、抓集群、拓市场，产业链条不断延伸，发展活力持续释放。但也存在一些困难问题，亟待有效破解。

一、存在问题

一是产业链条尚不完善。县域农业特色产业主要以传统种养殖业为主，基础设施薄弱，科技含量偏低，缺乏有实力的龙头企业带动，多数农产品加工企业仍处于初加工阶段，深加工企业规模较小，农产品就地转化率和产业效益较低。以X县为例，主导产业为红牛、苹果、蔬菜产业，缺乏前端开发和后端延伸项目，不同程度存在缺链、短链、断链问题，加之市场和营销体系建设滞后，大量农产品仍以初级产品和散装销售为主，深加工尚未形成系列化，优质产品不能体现优质优价，农产品的附加值流失严重。

二是经营主体带动不明显。家庭经营仍是县域农业生产的主体，农户与大市场的有效对接不够紧密顺畅。县域内新型农业经营主体大多规模小、数量多、生产分散，组织带动能力、示范引领作用不强，有的经营不善出现亏损，带动辐射能力大打折扣。龙头企业、合作社与农户利益联结机制不完善，在带领农户开拓市场、抵御市场风险方面表现还不突出，除提供就业岗位外，在行业订单上，与农户挂钩不紧密或无挂钩，有的签订的协议只是形式上的约定，难以真正有效落实，没有真正形成利益共享、风险共担的共同体。

三是品牌影响力不强。有的种植经销商只看重短期收益，品牌意识淡薄，对品牌提升农产品档次、提高市场竞争力和市场价值的重要作用认识不足，对农产品包装简陋，产品标识加贴率普遍较低，一定程度上影响农产品经济效益。在品牌打造上缺乏有效规划和监管，新型农业经营主体发展的项目主要集中在传统的种植、养殖产业和政府主导的长效产业，缺乏叫得响、拿得出、见效长的特色品牌。本地企业大多为中小企业，加工能力不足，产品知名度不高、市场占有量较低，品牌效应不强。

四是农业产业融资困难。一些农业产业园区建设运营周期长、资金需求量大，企业在前期规划建设投入成本较大，建成后还需对园区进行管理、维护，种植经营主体负担偏重。金融支持产业力度不够，由于农户向银行贷款门槛高，无抵押贷款利率高，贷款额度小；商业银行偏好选择投资回收期限短、风险偏低的项目，而农业产业的生物性和生产性投资都不能作为抵押、质押，致使农业企业融资渠道较窄，很难获得银行大量贷款，融资难问题较为突出。

五是产业服务体系不健全。从事农业生产的劳动力大多文化素质较低，设施农业自动化、智能化、机械化程度不高，制约了农业产业的现代化进程。近年来冰雹、霜冻、干旱等自然灾害频发，防灾减灾体系不完善，苹果、露地蔬菜等产业受灾极有可能面临绝收。受财力、机制等因素制约，技术服务机构对农民的培训面小量少，对农业生产技术培训针对性、实效性不强，导致农民难以得到特色产业建设的技术服务和信息引导，科技成果向现实生产力的转化率不高，一些适宜推广的新技术、新品种、新成果难以在生产中大面积推广应用。

二、对策建议

一要推进产业提档升级，增强发展实力。以三产融合发展为牵引，依托农业产业龙头企业带动，培育一批产业链链主企业，促进农业研发、生产、加工、物流和服务相互融合，推动农业产前、产中、产后一体化发展。立足农业产业分布，强化园区规划、机制创新、项目配套和服务体系建设，在用地、税收、金融等方面给予支持，集中打造一批产业特色鲜明、科技含量较高、物质装备先进、运行机制灵活、综合效益显著的现代农业园区，构建农业优势特色产业集群。依托当地龙头企业，做大做强产业基地，招商建办生产工厂，大力开发苹果、红牛、蔬菜等特色种养殖业，拓展产业链条，实现农产品多层次、多环节转化增值。

二要壮大新型经营主体，厚植发展动力。坚持招商引资和引导本地资本转产"双轮驱动"，加强与国内知名农业产业龙头企业合作，引导本地在外成功企业返乡投资农业产业化经营。规范提升农民专业合作社运行，加强人员培训指导，培养一批合作社带头人和优秀职业农民。开展示范家庭农场创建活动，对经济效益高、辐射带动强的示范家庭农场进行奖励并复制推广。加快转变农业生产经营方式，构建以农户为基础、新型经营主体为骨干、其他组织形式为补充的立体式复合型现代农业经营体系，引导农户采取转包、互换、转让、入股等方式流转承包地，推动小农户分散经营向多元主体合作经营转变。

三要实施品牌战略，提升发展能力。大力实施农业产业化品牌战略，开展"三品一标"认证，引导重点企业争取国家有机农产品认证，加大品牌保护力度，发掘好品牌的潜在经济效益。建立以区域公用品牌为核心、企业品牌为支撑、产品品牌为基础的农业品牌体系，组建农产品品牌营销公司，集中力量重点打造、培育具有较强市场竞争力和影响力的公用品牌、企业品牌，形成"政府推动、企业主动、市场拉动"的良性互动格局，不断提升品牌特色农产品的认知度、美誉度。

四要创新融资产品，激发市场活力。制定支持农业产业升级中长期贷款优惠政策，使贷款期限和产业发展规律相匹配，对发展高质高效农业经营主体融资给予贴息，破解融资端问题。加强财政、金融对地方特色农业产业化发展的扶持，降低特色农业融资门槛，成立农业产业发展基金，探索"基金＋担保公司＋经营主体"的融资产品，创新出台农业抵押、质押的具体措施，解决农业融资难、融资慢等问题。

五要健全服务体系，挖掘发展潜力。高度重视现代化农业前沿核心技术引领，积极应用大数据、物联网等高科技手段，实施规模化、标准化、精细化管理，打造高产量、高品质、高性价比的农产品品牌。健全数字农业设备设施，加快推进数字农业大数据平台建设，不断完善农业信息监测平台、农作物病虫害应急防控、农业气象灾害监测预警体系建设，优化人工影响天气作业布局，实现农业重点区域防雹、增雨作业点位全覆盖。深入实施电子商务进农村综合示范工程，促进农村传统流通网点向现代农资综合服务商转型，形成线上线下融合、农产品进城和农资消费品下乡双向流通格局。