2022年1、2月份调研报告合集37篇(第3/23页)

（二）联调机制需要健全。调研中，一些地方和纠纷领域反映，人民调解、行业性专业性调解、行政调解、司法调解等纠纷解决方式，在信息联通、纠纷联排、力量联动、矛盾联调的机制有待进一步完善，影响到大调解工作体系整体效能。

（三）基层基础存在短板。矛盾化解的重点在基层，难点也在基层。一方面，乡镇（街道）和村（社区）调解机制不健全、力量配备不强，影响了矛盾纠纷及时化解。另一方面，社会矛盾多元化的新特征，对调解员队伍的专业素养提出了更高的要求，而基层尤其是村级调解人员由于多数年龄偏大、文化程度偏低、政策水平和业务能力不强、相关待遇难以落实等原因，工作积极性不高，工作能力不强，难以妥善化解各类社会矛盾。

三、构建新时代大调解工作格局的对策建议

党的十九届四中全会对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出重大战略部署。及时有效预防和化解矛盾纠纷是衡量国家治理体系和治理能力现代化的重要方面，也是大调解工作的根本任务。各级司法行政机关要坚决贯彻落实习近平总书记关于坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面的重要指示，加强体制机制创新，统筹各类纠纷解决力量，形成优势互补、融合发展、相向而行的大调解工作机制，降低社会治理的成本和压力，

不断提升争议解决效能，创新构建新时代大调解工作格局。

（一）提高政治站位，加强统筹协调。一是坚持党的领导。大调解工作覆盖领域广、涉及部门多、协调任务重，必须在党委政府统一领导下开展工作。要积极主动向党委政府汇报大调解工作情况及存在的困难和问题，争取党委政府重视和支持，为大调解工作开展提供政策支持和工作保障。二是坚持资源整合。要加强司法行政系统内部资源整合，凝聚律师、公证、法律援助、基层法律服务、司法鉴定等法律服务力量，并利用好公共法律服务平台，形成调解工作合力。围绕中心、融入大局、服务大局，为基层群众排忧解难是各类调解工作的共同责任，要协调有关单位和组织找准工作结合点和着力点，创新工作载体和平台，在调解中体现服务，在调解中实现自身价值。三是坚持主动担责。要切实承担起牵头责任，加强与司法机关、有关行政部门、人民团体及相关社会组织的协作配合，建立定期会商、沟通协作机制，通报有关情况，协调解决大调解工作中遇到的困难的问题。要加强各级调解协会建设，更好地发挥协会在服务会员、行业自律方面的积极作用。四是坚持调解优先。要重视调解典型案例、优秀调解员事迹的推介，广泛宣传调解高效、灵活、便捷的制度优势。要优化调解程序，强化制度保障，不断提高各类调解方式的首选率和满意率。

（二）抓实体系建设，形成工作合力。当前社会风险日益多元多变，各类矛盾叠加联动效应明显，必须巩固和加强大调解工作格局，充分发挥各类调解在防范风险、化解矛盾中的重要作用。一是强化人民调解基础性作用。人民调解扎根基层、贴近群众，在矛盾纠纷多元化解机制中发挥着基础性作用。无论过去、现在还是将来，人民调解都始终是化解矛盾纠纷的主渠道、主力军，只能加强，不能削弱。要立足于本地工作实际，推动人民调解工作提档升级。要聚焦重点领域矛盾纠纷化解，加大涉民营企业矛盾纠纷排查化解力度，加快推进商会人民调解工作，努力为民营经济发展营造良好的营商环境。要围绕营造安全稳定环境的目标，坚持抓早抓小抓苗头，采取有效措施，切实把矛盾纠纷吸附在当地、化解在基层、消除在萌芽状态。二是加强行政调解工作。行政调解是法治政府建设的重要内容，在化解行政管理相关民事纠纷和特定类型行政争议方面发挥了重要作用。要切实把行政调解作为各级政府和有关部门的重要职责，建立由各级政府负总责、司法行政机关牵头、各职能部门为主体的行政调解工作体制。要按照有关法律规定，结合当前行政调解工作实际，着力做好两类纠纷的化解工作：第一类是法律、法规、规章规定可以由行政机关调解的

公民、法人和非法人组织之间的民事纠纷，如交通事故损害赔偿纠纷、合同纠纷、消费者权益保护纠纷、侵犯知识产权赔偿纠纷、环境污染赔偿纠纷等；第二类是公民、法人或者非法人组织与行政机关之间的行政争议，如行政赔偿、行政补偿及行政机关行使自由裁量权产生的行政争议。依法具有行政调解职能的行政机关，要认真履职尽责，细化调解范围，规范调解程序，切实保障当事人合法权益。三是加强行业性专业性调解工作。一方面根据社会发展需求，积极向矛盾纠纷易发多发的消费、旅游、环保、金融、知识产权、互联网等行业、专业领域拓展。另一方面，要对已全面铺开的医疗纠纷、道路交通纠纷等行业性专业性人民调解工作进行规范，确保中立性、公正性和公信力。要充分发挥工商联、工会、妇联和行业协（商）会的积极作用，积极参与相关行业、专业领域矛盾纠纷化解。商事调解在有效化解国内外商事纠纷方面具有独特优势，要大力加强商事调解特别是涉外商事调解工作，积极服务对外经贸往来。四是加强各类调解衔接联动。各类调解不能单打独斗，各有关单位和组织要相互借力，加强衔接联动，实现联网联手，形成调解工作合力。要进一步健全完善人民调解与行政调解、司法调解衔接联动工作机制，将公安、信访、法院等适宜人民调解方式解决的案件，通过引导、委托等方式交由人民调解组织进行调解，节约警力和司法资源。有的纠纷类型，既可以通过人民调解方式，也可以通过其他调解方式的，有关单位要告知各类调解方式和渠道，由当事人自愿进行选择。要建立健全调解与公证、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等纠纷解决方式的衔接联动机制，通过司法确认、公证、仲裁等方式增强调解协议的法律效力，在行政裁决、行政复议活动中积极运用行政调解方式化解民事纠纷，解决行政争议。要继续加强"综合性、一站式"调解工作平台，整合各类调解资源和力量，联动化解重大疑难复杂矛盾纠纷。

（三）强化基层基础，提升实际效果。一是加强调解组织建设。要巩固充实村（社区）、乡镇（街道）人民调解委员会，按照"五落实、六统一"要求加强人民调解委员会规范化建设。要立足各地各部门实际，对公安、民政、自然资源、生态环境、交通运输、卫生健康、市场监管等行政调解任务较重的部门，可以根据需要成立行政调解委员会，设立行政调解室、接待室。要坚持以社会需求为导向，鼓励人民团体、行业协（商）会及其他社会组织建立调解组织，加大对调解类社会组织的培育扶持力度，促进行业性专业性调解组织健康发展。要继续在人民法院、公共法律服务中心、律师协会、律师事务所设立律

师调解工作室，积极培育律师调解服务品牌。二是加强调解员队伍建设。新时代新形势对调解员的政治业务素质、调解技能及队伍结构等提出了更高的要求，必须多措并举，积极打造政治合格、业务精通、公道正派的调解员队伍。要加强思想政治和纪律作风教育，教育调解员严格遵守职业道德和行为规范，树立良好形象，培养优良作风，具备条件的调解组织可以单独建立党组织，发挥党员调解员在调解工作中的先锋模范作用。要加强专业培训，采取集中授课、研讨交流、案例评析、实地考察、现场观摩、旁听庭审等形式，不断提高调解员的政治业务素质。要优化调解员队伍结构，采取切实有效措施，使专职人民调解员的占比有较大幅度的提升。要进一步规范兼职人民调解员队伍，建立调解信息员和调解志愿者队伍，动员更多的社会力量和专业人士参与调解工作。三是加强调解经费保障。对人民调解工作经费，《人民调解法》和相关文件已作出明确规定，关键是抓好落实，明确保障标准，建立动态调整机制，不断提高经费保障水平。对行政调解所需经费，要积极争取纳入同级财政或部门预算。对行业性专业性调解工作经费，具有公益性的可以由相关行业协会通过政府购买服务方式保障，也可以将行业性专业性调解组织登记为社会团体或民办非企业单位，直接承接政府购买服务。商事调解组织等可以按照市场化方式，根据当事人的需求提供调解服务并适当收取费用。探索建立相关基金会，鼓励社会各界为公益性调解组织提供捐赠、资助等。

东北振兴背景下吉林省优势产业建设调研报告

王婧仪

摘要：为了更加深入了解吉林省优势产业建设情况，对"东北振兴"做出的积极响应，更好地对东北振兴战略布局有全方位多角度的认识，吉林大学经济学院团委响应团中央的号召，于2020年8月进行了暑期实践调研，针对梨树县农业技术推广总站、以一汽为代表的国有企业和关系广大民生的粮食生产部门进行线上深入调查，为推动吉林振兴、东北振兴贡献一份力量。

关键词：粮食安全；农业技术推广与黑土地保护；国有企业

一、调研背景

深入推进东北振兴发展，是党中央作出的重大战略部署。从全面振兴东北地区等老工业基地到深入推进实施新一轮东北振兴战略、再到支持东北地区深化改革创新推动高质量发展，党中央的战略部署一以贯之、不断强化，为东北振兴发展带来新的希望。

东北振兴发展战略要求从优化结构、技术创新、发展现代农业、完善基础设施、深化国有企业改革等多方面做出响应，因此，本次调研从以下多方面展开。

二、调研内容

本次调研主要采用的是焦点访谈法，经线上联系当地政府及企业，对相关负责人就事先准备的问题进行访谈。

（一）长春粮食与物资储备局

为积极响应习总书记在2020年7月末考察吉林时对粮食安全作出的重大指示，经济学院团委指导学生组成了一支实践调研团队对长春粮食和物资储备局

（以下简称粮食局）进行调研。根据疫情防控工作要求，调研团队采取了对粮食局官网、长春市农业信息网、微信公众号等平台上初步信息的收集整理和致电长春粮食和物资储备局相关工作人员并与他们进行深入交谈的线上调研方式。

首先，调研团队对2016~2019年粮食供需情况进行数据收集。在供给端，团队了解了这四年主要粮食作物包括稻谷、玉米、大豆和其他粮食作物的年产量以及它们的总产量；在需求端，团队从粮食局处知道了长春市粮食总消费量和口粮、饲料及工业三种主要消费渠道的消费情况。此外，团队还在粮食局官网

上还获得了关于长春市这四年粮食调入调出和市直及下属各市县粮食库存等方面的相关数据。

2020年8月12日上午，调研团队根据收集到的数据和存在的困惑致电咨询了粮食局的工作人员。第一个问题是关于粮食流通体系建设和应急保供能力，工作人员介绍了长春市粮食仓储和物流体系、粮食产后服务体系和地方粮油储备制度等方面的建设进展，呈现出体系建设不断完善、应急保供能力稳步提升的良好态势。在粮食产业体系建设上，我们取得了诸如注册长春大米地理标志、积极组织企业参加省、市粮食局在全国各地举办的粮食产销协作洽谈会等成就，但仍有较大的上升空间和发展空间。针对如何进一步促进其发展完善，工作人员耐心地告诉我们今后的发展方向。最后是关于规范各项管理制度、全面落实粮食安全省长责任制情况，工作人员继续给我们讲解了包括粮食流通管理条例、"双随机一公开"监管体制和成品粮油质量监管等制度的具体实施办法和发挥的作用，并就长春市粮食收购政策的推行进行了阐释。

工作人员对有关情况的详细介绍和对调研团队困惑的及时解答完善了团队对长春市粮食安全问题的认识，使成员们受益匪浅，促进了本次调研工作的圆满完成。

（二）梨树县农业技术推广总站梨树县隶属吉林省，位于我国东北地区，耕地以黑土地为主。为更好的保护黑土地这一重要资源，梨树县推出了"梨树模式"，即始终坚持生态优先、用养结合，通过科技支持与主体培育并重、重点突破与整体推进并举，打造了秸秆全覆盖免耕栽培技术。这一模式既保护了黑土地又实现了梨树县粮食的增产。

8月14日上午，调研团队与梨树县农业局副局长兼农业技术推广总站王站长取得联系，王站长对团队成员的线上访问表示欢迎。随后，王站长详细地介绍了梨树县种植情况、生产技术模式及黑土地保护等方面情况。

王站长表示，通过多年创建，在梨树县国家百万亩绿色食品原料（玉米）标准化生产基地核心示范区建立了农业投入品监督管理体系、质量可追溯管理体系、产业化经营体系，绿色优质农产品供给不断增加，基地规模全国领先。此外，梨树县还改善了化肥施用模式，探索出一条大污染变身"大宝藏"的整县治理之路。

（三）中国一汽集团股份有限公司

受疫情影响，本次调研采取邮箱问答交流方式，先由调研小组成员提出问

题，而后一汽负责人进行回答，活动顺利进行。首个问题主要针对"东北振兴"战略下企业的发展状况，第二个问题聚焦于近来热度越来越高的自主创新话题，第三个问题是与民生密切相关的就业问题，最后一个问题则是询问一汽集团的青年员工对于工作的感受以及对集团今后发展的建议。一汽集团人力资源部的杨经理对我们的问题进行了详细的解答，并表示一汽集团需要新生力量助力东北发展，鼓励我们努力学习并投身实践，为祖国的发展贡献一份力量。

三、调研结论

（一）长春粮食与物资储备局

1.粮食生产和供需形势基本稳定

粮食生产上，主要粮食作物的产量保持着较高且稳定的水平；粮食消费上，总消费量呈逐年上升的态势，这其中工业消费量大致处于领先地位。虽然这几年粮食调出远大于调入、各市县库存量有下降的趋势，但是总体上粮食的各类消费需求基本上实现了有效满足，库存量较为充足，保障粮食安全的物质基础较为雄厚。

2.粮食流通体系建设成效卓著，应急保供能力不断增强

全市储粮、运粮能力较强，在粮油仓储物流设施保护制度建设方面，由于积极有效的管理，近年来全市未出现违规拆除、迁移粮油仓储物流设施，以及非法侵占、损坏粮油仓储物流设施或者擅自改变其用途等情况；而在地方粮油储备上，一方面长春市于2020年将储备粮规模提高为15天，即大米24000吨，食用植物油2400吨；另一方面长春市粮油应急放销体系进一步完善，全市建立了应急放销网点388家。这些体系的建成与完善大大提高了全市粮食应急保供能力，确保了应急储备粮油动用时调得动、运得上、反应快。

3.粮食产业体系建设稳步推进

这几年，长春市借助市冬季、夏季农博会、吉林大米浙江宣传月等平台，通过各种方式全方位宣传推介长春大米品牌，并与主销区域展开直接对话，推动了长春大米与主销区城市的交流与合作。同时在政府政策的推动下，一些优质企业也逐渐发展起来。可以预见到的是，未来长春市粮食产业经济的发展呈现积极向好的态势。

4.粮食监管制度不断完善落实

监管部门方面，粮食部门的监督检查职责十分明确，行业管理和粮食市场流通秩序得到了有效地维护和加强。监管体制方面，实行并积极落实"双随机

一公开"随机调查方案和抽查事项清单，明确检查对象和检察人员名录库。与此同时，还会积极鼓励群众利用12325全国粮食监管热线去检举揭发粮食生产、收购过程中的违规违法行为。

（二）梨树县农业技术推广总站

1.梨树县的地理环境、位置具有先天性优势

梨树县地处东北平原地带，一年一熟保证了粮食的亩产量高水平和粮食质量的高水平。种植耕地均为黑土地，为玉米等粮食作物提供了足够的养料。

2.梨树县面临农机教育培训问题

农机学校作为中等专业学校，受到教育改革的影响，缺少生源，致使资金来源困难，影响培训教学工作的进一步提升。而在教学工作中，教学设备老化，不适应现代教学工作需要，教师知识更新缓慢，影响了农机教学培训质量。随着科技的发展，教学工作进入信息网络时代，落后的教学培训与时代的发展不相适应。

农民文化水平较低，法律意识淡薄，缺少必要的安全教育，在农机作业过程中，普遍存在酒后驾驶、无证驾驶、拼装使用改装车、超速超载等各种违章违法行为，长此以往，给农机安全生产埋下了严重隐患。

（三）中国一汽集团股份有限公司

1.国企发展稳中求变

国有企业作为我国国民经济的重要支柱，是我们党执政和社会主义国家政权的重要经济基础。习总书记曾多次强调，要坚定不移把国有企业做大做优做强。一汽集团积极响应国企改革号召，不断进行体制机制创新和产业结构优化。在维持企业稳步发展的同时锐意进取，为我国市场化改革作出重要贡献。

2.自主创新任重道远

必须坚持创新驱动发展战略，积极研发核心技术，保持生产链的完整性。在中国"智"造的发展道路上仍然要承认我国高精尖技术人才的短缺，自主研发历史短，必须坚定技术自强自立的发展方向，加大人才培养力度和资金投入，实现弯道超车。

3.招揽人才，提高竞争力

人才是企业发展的根本性力量。一汽集团对人才培养的高要求，对招聘人员的高福利待遇吸引了众多有为青年。面对疫情冲击，一汽集团仍保有国企的社会责任感，招聘千余名应届大学生，解决了疫情下大学生就业难的问题，为

吉林省就业民生改善做出贡献。

4.集团凝聚力强，发展前景广阔

在随机采访一汽集团青年员工的过程中调研小组发现，这些年轻人才普遍对公司的发展现状有着较为清醒的认知，既能看到问题所在，又拥有去解决问题的意愿和信心。大家为发展民族汽车品牌这一共同目标一起努力，这正是一汽这家拥有近七十年发展历史的国有企业仍有生机和活力的最好体现。

四、结论分析

（一）粮食安全

在粮食供需上，深入贯彻落实习总书记关于"中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上"的重要指示精神，做好粮食供需的平衡，提高粮食应急保供能力。

在粮食流通物流体系建设上，应着力提高粮食运销效率，加强仓储物流基础设施建设，综合运用多种运输方式，科学布置粮食收购网点。

在粮食产业体系上，应致力于打造当地粮食品牌，企业和政府"双管齐下"，既要政策支持，又要服务质量。

在监管制度上，要创新监管方式，提高监管效率，确保监督过程公开透明，让权力在阳光下运行，保证最广大人民群众的根本利益。

（二）农业技术推广与黑土地保护

四平市梨树县要继续走绿色发展道路，坚持保护土地资源，落实"梨树模式"，规范农业生产。

要着力提高农民合作社质量，开展新型农民培训，提升土地的经营水平。要深入开展美丽乡村建设，成立农村环境整治小组，打造绿色、美丽的社

会主义新农村。

要着力提高粮食生产能力，加快推进农业机械化进程，保证"菜篮子"的有效供给。

（三）国有企业--以一汽集团为例

一汽集团应当继续积极响应国家政策进行国有企业改革，结合自身发展状况对接国内外市场需求，调整自身组织结构和生产结构，提高企业活力和竞争力。

坚持创新驱动发展战略不动摇，利用好品牌优势，加大自主研发，实现技术自立自强，做大做强民族品牌。

继续坚持人才强国战略，不断引进人才，提升员工素质，同时又要加强集团内部员工凝聚力，万众一心，共同为一汽集团未来的发展而不懈努力奋斗。

都结乡农村集体产权制度改革调研报告

隆安县都结乡农业水利站农利亮

（2022年）

摘要：农村集体产权制度改革是一项管全局、管长远、管根本的重大改革任务，对推动农村改革发展、完善农村治理、保障农民权益、探索形成农村集体经济新的实现形式和运行机制具有重要意义。文章根据都结乡农村产权制度改革实际，总结经验、发现问题，并提出思考与建议，为下一步发展提供借鉴。

关键词：都结乡；农村集体产权；制度改革；措施

农村集体产权制度改革，是继农村土地"三权分置"重大制度创新之后中央部署的又一项管长远、管根本、管全局的重大改革。党中央、国务院高度重视农村集体产权制度改革。

习近平总书记指出，农村集体产权制度改革是党中央推出的一项重要改革措施，各地应按照农村改革"扩面、提速、集成"的总体要求，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，强化责任落实，推动改革向前发展。以都结乡为例，在县委、县政府的正确领导下，都结乡坚持党政统领、政策引导、积极作为、因地制宜、分类施策、扎实有序推进改革工作， 出了一条新形势下农村集体产权制度改革的崭新路径[1]。

1.都结乡农村集体产权制度改革的现状

盘活了集体经济

都结乡隶属于广西壮族自治区南宁市隆安县，行政区域面积为214.55km2，截至2020年6月，都结乡辖1个社区、19个行政村，辖区总人口41891人。

2019年，天隆、达利、陇割等村被选定都结乡农村集体产权制度改革试点村。2020年，隆安县出台农村集体产权制度改革实施意见。2013-2020年，各年度集体清产核资清查工作全面完成，全乡412个单位开展清产核资清查工作，20个村完成清产核资工作，20个村完成清产核资报表、成员身份确认、股权量化，20个村成立村级股份经济联合社，158个经济联合社赋码登记成立组级经济联合社。2013-2020年清产核资清查结果见表1。

壮大集体经济是引领农民共同富裕的重要抓手，都结乡现有20个行政村，其中，有集体经济收益的村20个，占行政村总数的100%；集体经济收益10万元以上的村11个，占行政村总数的55%；集体经济收益超过15万元的村6个，占行

政村总数的30%。

树立了一批典型

都结乡在推进农村产权制度的改革中，坚持因地制宜、一村一策原则，通过试点示范、典型带动，涌现出一批发展典型。其一，"党支部+集体经济+贫困户"，如陇割村红谷黑猪生态养殖基地、平荣村肉猪养殖基地、天隆黑土猪生态养殖示范园村集体经济；其二，"联合社+公司+农户运行"，如达利村土鸡养殖基地和荣朋村养鸡产业示范园；其三，"联合社+公司+经济能人"，例如更明村肉牛养殖示范基地和平养养牛产业[2]。

夯实了农村集体产权制度改革基础

通过对农村集体资产清产核资，将集体资产按照资源性、经营性、非经营性分类登记。实行台账管理，切实摸清集体家底，保护好资源性资产，盘活好经营性资产，管护好非经营性资产，逐步构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度，为稳步推进农村集体产权制度改革奠定坚实基础。通过清产核资，明晰家底，统一运营管理非经营性资产，更好地为集体经济组织成员及社区居民提供公益性服务，发挥集体的优越性。对于经营性资产，明晰集体产权归属，将资产折股量化到集体经济组织成员作为参与集体收益分配的依据，有利于股民共同分享集体经济发展成果，维护农村集体和农民财产权益。

合理界定成员身份

对于成员资格界定和股权设置等关键环节采取"张榜公示"的方式，确保整个改革过程民主公开、科学实施、公正透明。各区县、镇因地制宜制订集体经济组织成员身份确认指导办法，科学梳理符合集体经济组织成员的多种情形，完成成员身份确认41442人、10386户。明晰社区经济社会发展职责权限，做到正本清源、各归其位，使集体经济不断发展壮大。来自QQ群藏经阁，QQ微信号：215425891，海量热门优质材料和PPT课件

调动了村民参与发展本村经济的积极性

农民变成股东后，集体所有资产有了农民的份额，使其更加注重维护村集体资产，更关心村集体经济发展状况，积极为村集体经济发展建言献策，充分调动了农民的积极性。广大群众由"不理会、不愿干"到"熟情况、主动干"，为壮大村集体经济和农民财产性收入夯实了基础。

拓宽了集体经济全面和谐发展的道路

通过推进集体经济产权制度的改革，盘活了集体资产使用效益，提高了集

体资产在市场的竞争力，拓宽了经济发展空间，提升了群众的经济收入、生活质量、文明意识水平，有效促进了城市全面和谐发展[3]。

2.都结乡农村集体产权制度改革存在的问题

对农村集体产权制度改革的认识不到位

当前，都结乡各级干部对农村集体产权制度改革认识不足。改革试点是一项全新的工作，部分村干部和群众因怕难、怕烦、怕引发矛盾而畏缩不前，动力不足。村集体资产总量小，结构单一，改革试点后资产盘活增收的空间有限，后劲不足，与成员利益的关联度不高，因此关注度不高，热情不够。农民群众对集体经济的意识普遍淡薄，除了集体修路架桥、祠堂公馆建设外无集体认同感，无集体产权意识，农村集体产权制度改革从"要我改"到"我要改"还存在一定差距。农村集体资产管理不善、农村集体组织凝聚力不强、农村集体经济发展不足等问题，严重影响了农村经济社会的发展[4]。

对农村集体产权制度改革的规范程度不高

因对政策理解不够准确，导致集体产权制度改革存在诸多问题。当地自然资源部门只提供已完成房地一体确权登记的宅基地信息，村集体没有将未登记的宅基地纳入清产核资范围，导致部分地方在资源性资产清查工作中，存在宅基地面积填报缺数、村干部不清楚本村宅基地底数的情况。部分地方在资产负债表中，没有按照相关要求分析填列经营性资产、非经营性资产，造成集体资产数据缺失。群众的知情权、参与权、决策权、监督权无法得到保障，导致民主程序落实不到位。

农经队伍建设有待完善

"三农"队伍力量弱。产权改革是农业水利站承担的一项工作，农经业务量大，专业性强，需在农经干部的业务指导下推进。乡农业水利站没有专业的农经管理工作人员，大多是兼职农业工作者。改革实践对操作业务要求比较高，如成员界定、赋码颁证等工作，特别是填写清产核资报表、摸底表、公示表、成员名册、股权量化、股权证填写等工作对相关人员有一定的专业能力和素质要求，但现有人员专业素质较低，难以适应改革需要。加之办公经费难以保障，严重影响产权改革全力推进[5]。