关于“构建现代产业新体系，打造经济升级版”的调研报告(第2/2页)

1．大力培育新型经营主体。重点培育三大新型经营主体：一是培育产业化龙头企业。支持农业企业延伸产业链条、培育知名品牌，提高企业发展质量和水平，力争每个主导产业打造一批在全省、全国具有较强竞争力的重点龙头企业。二是培育农民专业合作社。建议组建全市农民合作社联合会，引导各专业合作社培育农业主导产业和特色产业，打造有影响、有地位的大宗农产品品牌，突出打造一批省级以上农民专业合作示范社。三是培育家庭农场。制定完善地方性家庭农场标准，在财政、税收、用地、金融、保险等领域推出优惠政策，支持家庭农场发展壮大。

2．加速土地流转和规模经营。探索实行集体所有权、农户承包权、大户（企业）流转使用权"三权三证"、"三权分离"，加快推进农地清查实测、确权到户工作。积极推广嘉禾、永兴等地土地流转模式，探索组建土地银行，农户把农地交给土地银行"储蓄"，大户可找土地银行"贷地"，土地银行提供流转服务。根据产业布局和功能定位，由政府或公司统一流转，采取统一发包、竞标使用和招商引资等办法，鼓励和支持承包土地向新型经营主体流转，发展多种形式规模经营。

3．创新融资方式，破解投入瓶颈。创新金融理念和产品，允许以土地经营权证、林权证、果园证作为抵押融资，允许仓单质押，建立龙头企业间的联保制度。建议成立市农业产业化担保公司，通过企业联合出资、财政参股并委托农业产业化主管部门运营管理，在企业融资贷款等方面提供有效担保，发挥资金杠杆效应。鼓励工商资本下乡参与农业产业化经营，允许国家公职人员参股参办农业产业化项目开发与建设，带动现代高效农业快速发展。