乡村振兴战略政策解读资料汇编(第5/5页)

"工厂化的设施渔业投入高、条件限制多，现有的养殖水域潜力有限。相比之下，稻田综合种养是最切实可行的，还弥补了单纯种粮比较效益低的弊端。"崇州市农发局水产科科长王恒说，由于水稻生产和水生动物之间形成了良性利用，可以少用或不用化肥和农药，改善土壤的面源污染，可谓一举多得。在水产增量、粮食安全、环境改善等多重需求之下，稻田种养优势明显。

引领现代农业绿色发展

经营规模小是现代农业发展的最大制约。农村土地制度改革和农村产权制度改革不断深化，有助于引领适度规模经营，增强农业农村发展的内在动力

在内步乡赵上京村,一棵上百年的桑树矗立在千草长寿园中。赵上京村党支部书记赵现涛是村里的种植大户，2014年以来，他流转了2000多亩地。调整种植结构，种什么？赵现涛说，村里有种植桑树的传统，他决定引进种植国内最新品种--中科1号矮化桑树，并种植经济效益更高的中药材、长寿茶以及富硒小麦、小米等农产品，建成了冀南最大的长寿茶生产加工基地千草长寿园。

"农业经营规模小是现代农业发展的最大制约。构建现代农业经营体系，核心就是要发挥多种形式适度规模经营引领作用，形成有利于现代农业生产要素创新与运用的体制机制。农村土地制度改革和农村产权制度改革不断深化，进一步增强了农业农村的内在活力和动力。"柏乡县委书记张万双说。

柏乡县已经完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作,土地适度规模经营呈风起云涌之势。新型农业经营主体不断流转土地，通过发展股份合作、代耕代种、土地托管、订单生产等生产经营模式，发展多种形式的适度规模经营，初步构建起以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系。

四川崇州市也已初步构建起现代农业经营体系。据介绍，2016年，崇州市开展稻田综合种养的农民专业合作社、家庭农场达38家，稻田综合种养面积达1.2万亩；稻田综合种养水产品实现增收1529万元；又提高水稻附加值50%以上，实现稻谷增收1000余万元。今年，稻田综合种养面积发展到2万多亩。当地注册了商标"稻虾藕遇"，将其作为区域公用品牌，所有综合种养的合作社都可共享，还搭建了专属电商平台。崇州还整合四川省、成都市和本级财政资金，给予稻田综合种养田间工程和种苗购买补贴。同时开展农村产权抵押贷款，畅通金融资金注入稻田综合种养发展通道。2014年至2016年，全市稻田综合种养投入6858.7万元，财政投入669万元，其余都是撬动的金融投入和经营主体投入资金。

江苏大丰区近年来鼓励土地向种田大户、农业园区流转，通过土地流转，形成了规模效应，增加了科技含量，提高了土地利用率、投入产出率和劳动生产率。蚕豆是江浙一带很受欢迎的菜品，由于季节因素，每年春节前后供不应求。新丰镇太兴村艾伦特农庄自主研发了"春化蚕豆"技术，在葡萄藤下套种蚕豆，填补蚕豆上市空档期，为农庄带来丰厚的收益。艾伦特农庄负责人邵林以前是一家农药企业的销售经理，与农业打了多年交道后重新回到农村创业。邵林在市场摸爬滚打多年，对绿色品牌的认识更为深刻，也特别注重农产品的创牌。为了确保产品质量，农庄建立了自己的质量检测系统，把好食品安全的第一道防线。"新技术运用，确实让我们尝到了实实在在的甜头。农庄生产的草莓、甜瓜、葡萄等农产品因口感好、味道纯正而受到市场欢迎，在当地的家乐福等连锁商超里都很畅销。"邵林说。

乡村振兴的浙江实践

人民网－人民日报海外版2017年12月12日

旅游成乡村振兴重要引擎

初冬时节，我们走进浙江省江山市的廿八都镇兴墩村，那里峰峦叠嶂，绿荫掩映下的黄泥房错落有致。曾经偏远的旧村落，如今迎来美丽的转身，民宿经济风生水起。今年国庆中秋双节8天长假，该村接待游客近8000人次，日均接待近1000人次，比去年同期增长了近33%。

风景不止这里独好。今年以来，浙江提出"万村景区化"计划：未来5年，要使全省1万个村成为A级景区村庄，其中1000个村达到3A标准。首批285个3A级景区村庄近日正式公布。乡村旅游已经成为浙江农村发展、农业转型、农民致富的重要渠道。

在浙北的湖州市长兴县水口乡，春天挖笋、夏摘葡萄、秋有猕猴桃、冬季打冬枣，30多个农业观光园区连成一片，一年到头没有淡季。

在浙南的丽水市遂昌县，通过"高效生态农业+文创+乡村旅游"，提升农产品品牌，将绿水青山的乡村转化为实实在在的美丽经济。

在浙西的金华市磐安县，依托"中国药材之乡"的优势，中药养生园、药膳一条街......"以药促旅、以旅兴药"的道路越走越宽。

在浙东的舟山市嵊泗县，蓝色牧场上，渔民载着游客做起了休闲渔家乐。离岛民宿、"舌尖上的嵊泗"每天上演。在电商体验中心，渔嫂们通过网络，将海产品直销给都市客群......

据统计，今年前三季度，浙江乡村旅游共接待游客2.3亿人次，实现旅游经营总收入267.5亿元。带动农产品销售收入47.6亿元，实现乡村旅游经营净收入81.5亿元。据测算，生态旅游、乡村旅游对当地农村居民增收的贡献超过20%。

中共十九大报告提出"实施乡村振兴战略"，多年来的实践证明，发展乡村旅游是实现乡村振兴的重要力量、重要途径、重要引擎。产业兴，旅游兴，农村兴。浙江以"乡村+""农业+"、一二三产融合发展的思路，促进农业转型和乡村旅游产业升级。浙江省旅游局局长谢济建说："接下来，我们要进一步加强乡村旅游和文化、休闲、体育、养老等系列融合，把乡村旅游作为农民致富的一个重要的主通道来加快建设，让更多的农民吃上旅游饭，有更多获得感。"

"大花园"建设带火幸福产业

"绿水逶迤去，青山相向开。"从浙北的水乡古镇到浙南的田园村落，从浙西的秀山丽水到浙东的海岛渔家，如果说浙江的旅游版图已是一幅五彩的泼墨图，那么全域旅游的到来，让它化身一幅讲求"立意、构图和技法"的精美国画。

在中共浙江省第十四次党代会上，浙江省委书记车俊提出，要按照把省域建成大景区的理念和目标，谋划实施"大花园"建设行动纲要，使山水和城乡融为一体，自然与文化相得益彰；大力发展全域旅游，积极培育旅游风情小镇，推进万村景区化建设，提升发展乡村旅游、民宿经济，全面建成"诗画浙江"中国最佳旅游目的地；加快交通与旅游融合发展，实现"万里绿道网"工程，持续推进"四边三化"和平原绿化，建成覆盖全省、环境优美的绿道网、景观带、致富线。

红叶、暖阳、骑行驿站......伴随着千岛湖的湖光山色，平整的绿道公路把我们从湖区一直带进杭州淳安的大山深处。这条长达百公里的环湖绿道，像一条长藤，串起沿途一个个的村庄。观光、采摘、土特产、民宿......曾经偏僻贫困的下姜村，现在充满了蓬勃生长的活力，几乎家家户户都和乡村休闲业搭上了边。

从"把全省当成一个大景区来谋划建设"，到全域旅游示范县创建、建设百个旅游风情小镇，浙江打造"大景区""大花园"的蓝图进一步走向纵深--万村景区化。万村景区化就是要把一个个村庄变成游客能旅游、爱旅游的目的地。

专家认为，乡村振兴的旅游实践将在很大程度上推动城乡统筹发展，一方面使得农村资源得以充分利用，城乡之间各种要素融合发展；另一方面，促进农民身份、职业的转换和"就地城镇化"，吸引城市居民融入乡村、参与乡村振兴的幸福事业。

乡村振兴需要文化自信

武阳村位于温州市文成县南田镇，距离温州市区约3小时车程。6年前的武阳曾经是偏远山区的后进村，如今摇身一变成了绿水青山为框、古朴民居为画的"世外桃源"。现在的武阳已是国家3A级旅游景区，连旅居意大利20多年的村民刘建波都回乡开办民宿当起了老板。

"我在意大利从事服装加工生意，看到家乡的发展变化及当地政府对民宿的扶持行动后，2015年12月，正式回到家乡，开了'百汇阳轩'民宿。"刘建波说，回国的初衷原本只是为了陪伴年迈的老父亲，但没想到却在老家发展出了新事业。

浦江县虞宅乡新光村是个古村落，村里的灵岩古庄园始建于1738年，被誉为"江南乔家大院"。但如今，这里又有新故事：一群心怀梦想的青年创客，引进地质科普、树皮画、糖果糕点、雕刻等特色项目。美景与创意、古典与现代的完美碰撞和融合，在这个村子里产生了奇妙的化学反应，渐渐成为备受游客青睐的乡村旅游目的地。

如今，新光村被誉为"活着的古村"，平均日客流量达5000人，周末甚至达到1万人，节假日更为火爆。

渐渐地，人们开始意识到，乡村旅游之所以吸引人，关键在于它的原汁原味。乡村美，首先是文化美；乡村振兴，需要文化自信。

2016年11月，浙江省政府办公厅发布《浙江省旅游风情小镇创建工作实施办法》，提出通过5年左右的时间，在全省验收命名10个左右民俗民风淳厚、生态环境优美、旅游业态丰富的旅游风情小镇。

对于风情小镇而言，"留住乡愁"就是要承载地方文脉，彰显乡土文明，使小镇具有明显的个性和灵魂。旅游风情小镇，以乡愁为纽带，串联着回乡的人和做客的人，让乡村文化在共建共享的乡村旅游中传承创新。旅游富民，旅游兴产，带来人流、资金流、财富流，最终实现了人在，乡愁才在。

浙江省委副书记、省长袁家军表示，全面实施乡村振兴战略，要奋力开创农村产业"强"、乡村环境"美"、乡风文明"淳"、乡村治理"安"、农民增收"富"的新局面。

作为今后旅游业增长的主战场，乡村旅游不仅改变着乡村生态面貌、经济社会发展方式、产业要素流动方向，更是消弭城乡基建鸿沟、唤醒乡村文化复苏的重要力量，在乡村加速振兴的大潮中，浙江乡村旅游将有更多好故事上演。

让美丽乡村更有"里子"--求解乡村振兴的文化议题

《光明日报》2017年11月11日

党的十九大报告中首次提出"实施乡村振兴战略"，这是新的历史时期做好"三农"工作的重要遵循。

乡村振兴不仅是一个单纯的经济议题，它已经超越了产业发展和经济范畴，涵盖了经济、社会生态、文化多个领域。

如何让乡土文化回归并为乡村振兴提供动力，如何让农耕文化的优秀菁华成为建构生态文明的指南，让乡村成为生态宜居的家园，成为破题的关键所在。

1.留住乡村印记，延续历史文脉

【故事】近日，江西省赣州市定南县老城镇的黄砂口美丽乡村建设现场呈现一片火热施工的景象，围绕"一溪三轴连四区，多点汇文湖"的布局，定南以黄砂口为核心辐射带动莲塘古城，以4A级旅游标准精心打造美丽乡村和特色小镇，一个集新农村建设、精准扶贫、产业发展及乡村旅游于一体的美丽乡村建设体系已初具雏形。

"党的十九大报告指出实施乡村振兴战略要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。黄砂口美丽乡村建设就是要打造一个望得见山水、记得住乡愁、富有丰富文化内涵的宜居、富民、和谐美丽乡村。"定南县农工部长何启玫说，实施乡村振兴战略，要抓住文化内涵的牛鼻子，化文化优势为发展优势，坚持文化传承与创新并举，加速培育乡村文旅产业新业态。要依托其原有文化内涵，合力唤醒乡村沉睡的本土文化资源。

"我们的第一个百年目标是，到2020年全面建成小康社会，乡村振兴则全面建成小康社会的'最后一公里'。"江苏省灌南县委书记李振峰认为，乡村振兴，不仅仅是经济建设的振兴，还是生态建设、文明建设的振兴，是一个系统工程。

过去，我们提出农业现代化，这次十九大报告提到农业农村现代化，两者之间有什么区别？中央农村工作领导小组办公室主任韩俊认为："这是一个崭新的表述，推进农业农村的现代化涉及农村的经济、政治、文化、社会、生态文明各个方面的建设。到本世纪中叶，要把国家建设成为一个富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化强国。"

城镇建设，要让居民看得山，望得见水，记得住乡愁。乡村承载着独特的地方文化，乡村文化是"乡愁"基因的重要载体。

"农村尤其是偏远农村大多都还保留着古村落、古建筑等有形财富以及附着于其上的无形资产，仍然保存着历史遗留的地域、民族、习俗、礼仪、节庆、建筑等方面不同的风格。正是这些与城市同化发展形成鲜明对比的财富，才让乡村文化显得弥足珍贵。"中国人民大学农业与农村发展学院教授孔祥智指出，现在很多农村，原本独有的历史印记、文化注脚在逐渐减少甚至消失，同化发展的趋势渐成，在发展中更加珍视历史传承，延续乡村文化脉络，守护乡村文化生态，留住美丽乡愁，具有重大的现实意义。

国家统计局数据显示，2000年时我国还有360万个自然村，但到2010年，自然村减少到270万个。这就意味着，平均每天有将近250个自然村消失，而其中包含众多古村落。

专家指出，我们在改造传统农村社区、建设新型农村社区，实现农村"升级"的同时，必须努力保护乡村风貌、传承乡村文脉、留住乡村记忆、建设风情乡村，坚决防止把农村建得城不像城、乡不像乡、不伦不类。

2.注重生态宜居，描画美丽田园

【场景】沿着南京市江宁区乡村旅游道一路前行，放眼望去群山环抱、鹭鸟翻飞，大片的玫瑰花田和彩叶苗圃在冬日的暖阳映照下浓烈喜庆，游人们或垂钓，或品茗，或骑车。"溪田公司一来，我们就在家门口上班。"江宁农民吴世忠说。像他这样的职业农民已有两三百人，月收入2000元以上。田园综合体全部建成后，能容纳2000名劳动力就业。

地还是这片地，"田"已不是那片田。在美丽乡村建设的基础上，打造"田园综合体"，发展文化旅游产业，成为乡村振兴中的新探索。

"乡村振兴战略"的五大要求的表述中，首次出现了"生态宜居"这个词语，这不仅预示着未来农业发展方针的变化，也预示着农业转型发展的方向。专家看来，乡村振兴的道路或许不是传统振兴之路，而是坚持绿色可持续发展的康庄大道。

农业农村是全面建成小康社会的短板，农业农村优先发展特别是绿色发展，在新时代越来越迫切。农业部农村经济研究中心主任宋洪远表示，要清醒看到，当前农业依靠资源消耗的粗放经营方式没有根本改变，环境污染和生态退化的趋势尚未有效遏制，绿色优质农产品和生态产品供给还不能满足人民群众日益增长的需求。未来发展，农业绿色发展是基石。

"城镇化改变了人们的居住方式，6亿多人住进了城市中的单元楼，居住密度大，活动空间小，逃出城市的愿望越来越强烈，对农村的向往和需求越来越大，这就要求农业不仅仅给城镇人口提供商品性农产品，还要提供休闲、娱乐、恢复体力、净化身心的服务。于是，休闲农业、养老农业、体验农业、城市阳台农业等新的农业发展模式迅速出现。"孔祥智说。

中国社科院学部委员张晓山指出，美好的"田园"是我国古代人们向往的理想空间。实施乡村振兴战略，让农业经营有效益，让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园，必须着眼于"新田园时代"背景，在城乡融合发展中创造"现代田园"。

专家指出，与城市化建设相比，农村文化发展滞后已成为全面建成小康社会的突出短板。建设美丽乡村，必须补齐文化建设这个"短板"。要挖掘农村文脉，坚持以文化人，把丰富农民精神文化生活作为美丽乡村建设的重要内容，大力完善农村基本公共文化服务，大力培育和传播乡贤文化，大力活跃农村群众文化，以美丽乡村建设扮靓美丽中国。

事实上，在田园综合体概念提出前，中国乡村最近10年已历经三次大规模建设，历经新农村改造、美丽乡村、特色小镇3个阶段。

"田园综合体是继特色小镇之后提出来的新概念。归纳起来，可以把新农村改造叫2.0，美丽乡村叫3.0，特色小镇叫3.5，田园综合体是4.0版。"在田园东方创始人兼CEO张诚看来，我们真正要走的是一条农民、农村、农业协同发展的乡村现代化道路。乡村振兴需要什么样的主体来实施，如何吸引这些主体进入乡村、留在乡村，是首先必须要弄清楚的问题。

3.把脉城乡融合，展现质朴美感

【探索】初冬的无锡田园东方蜜桃村田园东方，连片的桃园已过收获季节，成片的草坪上孩子在欢乐嬉戏。"十九大报告提出要实施乡村振兴战略，这让我们充满信心，今后要在农村广阔天地更多施展手脚，勇敢作为。"张诚告诉记者，由水蜜桃产业到赏桃花来致富一群人、打造一座城，田园东方致力于把水蜜桃的文章做美做活，打造农村一二三产业融合发展的典范。

在新发展理念指引下，张诚提出了自己的乡村发展新主张，并将其命名为创意乡村。在他看来，乡村未来发展应涵盖"新农民、新农村、新农业"三大方面，其中至关重要的一点是，新农民应发挥主导作用，应秉持融合发展的新理念。

专家指出，十九大报告首次提出"城乡融合"，而不是往常讲的城乡统筹，恰恰体现了观念上的重大转变。

中国农业科学院农村经济发展研究所农村发展研究室主任夏英向记者介绍，城乡统筹更侧重于政府行为，指导资源配置；而城乡融合则更多地体现市场力量的参与，充分发挥市场对资源配置的决定性作用。

从城乡统筹到城乡融合，城市与乡村的关系在调整，对于乡村地位的关注在延续。

社会学家费孝通在他的《乡土中国》一书中，将中国社会性质断定为乡土社会，为众多学者所赞同。在中国农业大学农民问题研究所所长朱启臻教授看来，构成中国乡土社会的基础单元就是乡村。

然而，延续几千年的乡村正在经历前所未有的变化，乡村的何去何从，也从未像今天这样引发社会的关注和思考。

一直研究乡村价值和城乡关系的朱启臻呼吁多年，新农村建设要把乡村建设得更像乡村，要在乡村和城市差异的基础上实现城乡功能的互补。

以此为依托，农业的功能也得到进一步拓展。从目前来看，国内外学者对农业的多功能划分并不完全统一，但总结起来无外乎有经济功能、社会功能、生态功能、文化休闲功能。

实践证明，只有一、二、三产业有机融合，二、三产业实现的高附加值才能让农业生产经营主体参与分配，才能拓宽农业发展空间。

专家指出，农业具有多功能性，而促进农村一二三产业融合发展将成为乡村振兴的基础。

在农业部农村经济研究中心社会文化研究室研究员龙文军看来，实现城乡融合既要注重物质投入的硬件建设，更要重视提高乡村人口素质的软件建设，包括乡村基础教育、职业教育、就业培训、培智扶志等。

"新时期亟须建立全覆盖的乡村教育培训体系，健全国家管治、城乡同治、村民自治的多层次乡村治理体系。"龙文军说，要加快建设"人的新农村"，提升民众自觉学习意识、创业意愿，培养造就适应现代农业发展、新兴产业振兴、美丽乡村建设要求的新型职业农民。

【专家观点】

　国家发改委城市与小城镇改革发展中心学术委员会秘书长冯奎

在城镇化进程中推进乡村振兴战略

十九大报告中关于城镇化的内容更宽了，任务更重了。如今，我国城镇化率达到了57%，在未来的发展过程中，城镇化发展一边要推动城市的发展，一边要做到乡村振兴；一边要推动农业人口进城，一边还要考虑在农村能不能培养新生的发展动力；一边要照顾到经济的发展，一边还要平衡好资源环境等问题。应该在城镇化进程中推进乡村振兴战略，乡村振兴也不是所有的乡村一样发展，不是所有的乡村在同一个时间里面发展，它指的是一个较长时间里，城镇化建设过程中，推动以工促农，城乡融合，最后达到一个较好的局面。

中国社科院农村发展研究所党委书记闫坤

以乡贤文化引领乡村振兴

建设美丽乡村需要人才支持。其中，乡贤是美丽乡村建设的重要力量，他们对家乡的热情让他们能够持之以恒地为家乡建设倾注力量，他们需要施展才能的舞台，让城乡融合更加和谐。乡贤文化是中华优秀传统文化的重要组成部分，它以乡愁为基因，以乡情为纽带，以乡贤为楷模，以实现乡村经济发展、社会稳定、村民安居乐业为目标，对乡村振兴有着不可替代的促进作用。要发挥新乡贤的示范引领作用，搭建乡贤文化平台，建立乡贤联系机制，畅通乡贤与乡村信息的互联互通机制，激发乡贤参与乡村振兴和乡村建设的积极性。

贵州省文联副主席、安顺市文联主席姚晓英

乡村振兴文化同行

乡村振兴，文化同行是现实的需要，是时代呼唤的使命，是面向未来的选择。村庄，是村民生活的安居之所。村庄的文化，是村民心灵的家；村庄的民俗，是族群和村庄地标。它呼唤人流携带希望回归，它等待传统优秀文化的梳理；它呼唤承载文化符号的老建筑保护；同时，在乡村振兴战略中，已经充沛诠释出本土文化的传承、外来文化的吸收和未来文化的开创。当乡村农业的生产和观光组合为共同体，当乡村成为城市居民的另一个家园，当民谣在傍晚时分开唱，当民俗故事惊艳上演，这时候的乡村，已经面向泥土，春暖花开。