关于进一步严肃机关党的组织生活的调研报告

关于进一步严肃机关党的组织生活的调研报告

A总书记强调："党要管党，首先要从党内政治生活管起；从严治党，首先要从党内政治生活严起。"在全面从严治党新形势下，严格机关党的组织生活，对提升机关党员素质，提高机关党员管理水平，发挥机关党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，确保机关党的建设走在前、作表率、创一流具有十分重要的意义。

一、职能与定位：严格机关党的组织生活的理论基础和现实意义

各级机关具有党员干部集中、骨干力量集中、权力责任集中的特点。机关党组织核心任务是服务中心、建设队伍、发挥协助和监督作用。机关党组织的重要地位和优势，决定了全面从严治党要从机关严起，要从机关党组织生活严起。

第一、从历史经验来看，严格机关党的组织生活是加强党的集中统一领导的重要保证。严格党的组织生活，是我们党在100多年革命、建设、改革实践中总结出来的重要经验，始终是党自我净化、自我完善、自我革新、自我发展的重要法宝。"三湾改编"把党支部建在连上，有力保证了红军"艰难奋战而不溃败"。红军二万五千里长征伟大胜利，最根本的是坚持了党对军队的绝对领导，最关键的是各级党组织发挥了领导核心作用。党章明确规定，"每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加组织生活，接受党内外群众监督。"历史经验启示我们：不管是革命战争年代，还是和平建设时期，党的各级组织都是党的全部工作和战斗力的基础，尤其是处于承上启下的机关党组织，能否严格落实组织生活，更直接关系到机关的表率作用。当前，推进从严治党"在路上"，对机关党组织践行严实要求提出新的更高要求；深化调整改革和"数字赋能"，对机关党组织建设理念和手段创新提出新的更高要求；打造"重要窗口"、展示"头雁风采"，对机关党组织的组织力、表率力提出新的更高要求。面对新挑战新要求，我们在前进道路上还有许多新的"雪山""草地"需要跨越，还有许多"大渡河""腊子口"需要夺渡，这就要求机关各级党组织从严格组织生活抓起，切实把党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用发挥出来。

第二，从时代要求来看，严格机关党的组织生活是全面从严治党的现实需要。A总书记强调"严肃党内政治生活是全面从严治党的基础"。严格党的组织生活是严肃党内政治生活的重要内容和载体，是党组织教育管理监督党员的重要形式，是党员进行党性锻炼的主要平台。党要管党要从严格组织生活管起。做到真管真严、敢管敢严、长管长严，把机关党组织打造成党员作风养成的阵地、党性锻炼的熔炉，保证每名党员都能在一个支部参加党的活动，受到组织教育管理，发挥先锋模范作用。从严治党要从严格组织生活严起。做到从严从实、落细落小，将从严治党的重心下移、关口前移，落到基层党支部，使各种方式的组织生活都有实质性内容、有针对性地解决问题，推动党组织和广大党员严格按照党章和党的各项规定办事。加强机关党建要从严格组织生活抓起。严格落实党的组织生活制度，督促党支部经常严肃开展组织生活，引导党员自觉参加组织生活，不断增强机关党组织的创造力凝聚力战斗力。

第三，从地位作用来看，严格机关党的组织生活是发挥"智囊""枢纽"作用的必然要求。各级机关是党的路线方针政策的执行层，也是政策规定的制定层，同时还是基层一线的谋划层、指导层，起着承上启下的作用。可以说，机关既是"教练员"，又是"运动员"，还是"裁判员"。当前，我们创建"数智**、宜居天堂"，更离不开各级机关的谋划、指导和推动。建强机关首先要建强机关党组织，只有把机关党的工作作为部门工作的重要组成部分，将党建工作贯穿渗透融合到业务工作中去，搭建平台构建载体体系，使党务与业务合拍、组织领导与行政领导合力，才能更好地促进机关职能作用发挥和各项任务完成。建强机关党组织关键是严格落实组织生活，只有科学把握机关组织生活规律，严格落实组织生活制度，着力提高组织生活质量，才能更好地提升机关党建科学化水平。

第四，从当前工作来看，严格机关党的组织生活是开展党史学习教育活动的关键环节。严格党的组织生活，是保持党的先进性纯洁性的重要保障。党内生活松一寸，党员队伍就散一尺。当前，在一些党员身上存在的理想信念模糊动摇、宗旨意识淡薄淡化、作风纪律不严不实等问题，表现在党的组织生活上，就是随意化、庸俗化、平淡化，不经常、不认真、不严肃。A总书记指出："加强党的建设，首要任务是加强思想政治建设，关键是教育管理好党员干部"。2021年，在建党100周年之际开展党史学习教育活动，是我党凝聚思想共识、汇聚行动合力、积聚治党智慧、蓄聚发展势能的优良传统，是全党政治生活中的一件大事，也是严格机关党的组织生活的一次重要实践。各级机关要通过开展党史学习教育，回顾峥嵘岁月、体悟历史责任，切实做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。同时要结合开展党史学习教育，真正使党支部工作实起来，党员教育管理严起来，党的组织生活规范起来，基层组织的功能作用发挥出来，从而把全面从严治党要求落实到每个支部、每名党员。

二、经验与短板：严格机关党的组织生活的实践探索和问题探究

党的十八大以来，各级机关党组织把严格组织生活作为严肃党内政治生活和落实全面从严治党要求的关键所在，注重发挥基层党组织的主体作用和基本功能，以"三会一课"、组织生活会等党的组织生活为基本形式，推动各项要求落实到基层、规范到支部、严格到党员。以市政府办公局机关党组织为例，近年来，我们通过"四亮四严"举措，让机关党的组织生活严起来、实起来、活起来，以此凝聚机关大抓党建的强大合力，推动和促进模范机关创建走实走远。机关党委连续14年获评**市直机关先进基层党组织。

（一）亮态度明职责，在落实管党治党责任上严起来。铸牢"明责、督责、评责、问责"责任落实链条，推动和促进机关组织生活严起来、实起来。建立三级联动主体责任履行机制，制定党组、机关党委、党支部300多项、30余张主体责任清单，每年逐级签订党建责任状，开展组织书记抓党建述职评议，逐级传导压力，层层压实责任。从严落实领导干部以普通党员身份参加所在支部组织生活要求，市政府领导每年带头到所在支部上党课，办公局党组成员每年到非所在支部交叉上党课、参加主题党日活动，局党组书记带头履行主体责任，局班子成员主动抓实"一岗双责"，每年召开2次党支部书记座谈会，局党组会议每年多次专题研究党建工作，形成上行下效、层层示范的良好氛围。建立支部工作"回头看"督查机制，突出支部组织活动是否落实、程序是否规范、党员领导干部是否按规定参加双重组织生活等12项重点内容，并将督查结果纳入年度考评，作为评先评优依据，做到"真兑现""硬挂钩"。