调研报告合集22篇（群管理分享）

2021年1月调研报告

目 录

1.中共青冈县委党校刘丽娜、中共绥化市委党校于玲：

关于青冈县大力优化营商环境助推经济高质量发展的调研 1

2.陈全明、曹军：关于察右前旗平地泉镇南村脱贫攻坚的调研报告 7

3.刘银行、真晖：对农业银行福建南平分行服务特色茶产业发展的调研 11

4.淄博市县人大常委会联合调研组：关于桓台县以人工智能赋能"四强"

产业推动新经济发展情况的调研报告 14

5.运城市委政策研究室：对永济市城市基层党建的调研 16

6.淄博市人大常委会、高新区联合调研组：关于高新区以人工智能赋能"四强"产业推动新经济发展情况的调研报告 21

7.赣县区组织部部长廖新宇：

赣县区完善组织体系建设提升脱贫攻坚实效的思考与实践 23

8.淄博市人大常委会、淄博经开区联合调研组：关于经开区以人工智能赋能"四强"产业推动新经济发展情况的调研报告 26

9.临琦县委党校樊文辉：

关于角杯乡甜柿产业发展的调研和思考 28

10.北京市纪委监委调研组：关于加强廉政教育基地建设的调研 31

11.淄博市人大常委会、文昌湖区联合调研组：关于文昌湖区以人工智能赋能"四强"产业推动新经济发展情况的调研报告 34

12.翠屏区委党校邓胜英：关于优化乡村法律服务供给助力乡村治理的思考36

13.中国社会科学院课题组：高质量推动中西部城市圈发展的思路 38

14.赣州市委党校教授张卿均：讲好全面建成小康社会赣州故事的理性思考41

15.临淄区委党校曹永芳：乡村振兴视阈下优化政治生态的探索与思考 45

16.中国农业银行仪征支行课题组：浅析破解农行县域支行党建工作难题 48

17.纪娅仙：将国企政治优势转化为核心竞争力调研报告 49

18.关于特色农业发展的调研报告 53

19.黔组轩：陶营村抓党建促脱贫攻坚有效衔接乡村振兴调研报告 57

20.许昌市委党史研究室苏毅：加强机关党支部建设的几点思考 62

21.朔州市公安局新开分局局长李树凯：

管党治警新途径新开分局党委"六个一"党建机制的调查与思考 64

22."保市场主体，为激发市场活力、恢复市场运行注入强劲动能"专题

调研组：关于促进我国市场主体发展的若干建议专题调研报告 67

"快速崛起的县域发展新星"

关于青冈县大力优化营商环境助推经济高质量发展的调研

中共青冈县委党校 刘丽娜、中共绥化市委党校 于玲

（2021年1月）

如今的青冈，令人刮目相看。近几年，这个曾经有名的国家级深度贫困县，大胆实践，开拓创新，持续优化营商环境，蹚出了一条依托一二三产业深度融合的高质量发展之路，被誉为"快速崛起的县域发展新星"。

2020年年初，青冈县正式脱贫摘帽。如今，青冈县地区生产总值已从全省县级排名的后列跃升至前排，成为转型升级发展中的一匹"黑马"。目前已建立起玉米、汉麻、畜禽和葵花南瓜4个百亿产业园，搭起了高质量发展的"四梁八柱"。2020年上半年，规上工业产值增长18.0%，税金增长11.8%；固定资产投资增长22.0%，进出口总额增长23.4%。

研究青冈的创新发展实践，或可为我省县域如何优化营商环境实现高质量发展提供可借鉴的经验。

一、亮眼的实绩，标示着奋斗的足迹

青冈，过去虽穷，但底蕴深厚，声名远扬：中国猛犸象故乡、中国汉麻谷、中国玉米之乡、中国万寿菊之乡，是战斗英雄马玉祥故里，是中国首位铁饼世界冠军李艳凤故乡。

如今，让青冈光彩的是他们的奋斗成果。这成果，是青冈县领导班子和全县人民共同努力奋斗的结晶。

脱贫攻坚成效显著。90个贫困村全部出列，贫困户13809户33167人全部脱贫，实现高质量脱贫摘帽，2016～2019年连续四年在全省脱贫攻坚成效考核中位居A档次。生活条件全面改善，增收渠道持续拓宽，2020年脱贫人口人均纯收入达到13065元。教育、医疗、金融、就业、低保等各项扶贫政策落地见效，贫困群众精准受益。

经济发展转型升级。粮食总产实现"十七连丰"，畜禽规模化养殖比重达到48%，森林覆被率达到15.4%，先后被评为全国主要农作物生产全程机械化示范县、全国农机平安示范县、全国鲜食玉米新品种示范基地、冷凉蔬菜标准化生产基地、全国中高端鲜食玉米生产示范基地。

工业经济日益强化。结合农牧资源优势和产业基础，重点打造了玉米、汉

麻、葵花南瓜、畜禽4个百亿产业园，为县域经济高质量发展提供了强劲引擎。2019年玉米产业园产值实现113亿元，成为全省首个百亿级玉米精深加工产业园，被评为首批国家农村产业融合发展示范园、全国农村一二三产融合发展先导区，被国家麻类产业技术体系确定为全国唯一的"一县一业"工业大麻产业工作站。

城乡面貌明显改善。坚持老城区改造和新城区开发同步，道路硬化、绿化、亮化实现全面升级，棚户区基本清零，集中供热普及率达到99%，人均绿地面积达到41平方米，是国家级生态县标准的2倍以上。农村环境明显改善，完成农村危房改造27634户，被国务院办公厅确定为黑龙江省唯一一个2019年农村危房改造工作积极主动、成效明显的县。

民生福祉全面提升。集中财力办好惠民实事，年均民生支出占财政总支出80%以上。教育事业提档升级，新建和改造中小学、幼儿园校舍80所。医疗水平逐步提高，文化事业繁荣发展，社会保障健全完善。

党建工作持续加强。精心组织开展"两学一做"学习教育、"不忘初心、牢记使命"主题教育等，持续推动党的创新理论刻骨铭心进头脑，党员干部政治定力和党性修养进一步增强。

二、服务市场主体，展现"硬核实力"

营商环境，是经济发展的重要基础。市场主体，是经济发展的主力军。习近平总书记在2020年7月21日召开的企业家座谈会上强调，市场主体是经

济的力量载体，保市场主体就是保社会生产力。

青冈县委、县政府清醒地意识到，市场经济就是候鸟经济，哪里的营商环境好，资金就往哪流、项目就在哪建、产业就在哪兴。地方的营商环境，客观反映着地方的党风、政风、民风，必须下好营商环境"先手棋"，对标先进地区和国际标准，用改革的办法优化营商环境。

服务市场主体，青冈人毫不含糊，展现"硬核实力"。他们认为，营商环境的每一件"小事"，都是关系青冈未来发展的大事。他们坚持问题导向，持续优化营商环境，精准施策、精准发力，不断提升服务的精准度和满意度。

优化服务，让服务最好、最快，打通"最后一公里"，实现服务"零距离"。首先是努力让服务最好、最快，实现资源共享。人民办事中心设置服务窗口135个，将所有涉批、涉证、涉费的部门全部集中整合，实现"最多跑一次"158项。这一做法被央视《新闻联播》专题报道。按职能优化，打造"一窗式集成服务"

模式，使中间审批环节系统内流转，让管事的人与办事的人不见面，实现"走一个窗口，办成所有事"。推进"一网、一门、一次"改革，建立"马上办、网上办、就近办、一次办、我帮办"工作机制。

既"亲"又"清"，无事不扰，有事必应"。围墙内的事企业说了算，围墙外的事我们帮着办。"青冈县坚持把"亲""清"二字转化成一种制度关系、一种权利约束，以"亲"来密切政商关系，用"清"来规范政商关系，努力做到交而有"法"、交而有"方"、交而有"界"、交而有"度"。青冈县还探索"大企业组团配套服务"，为30户重点企业分别配备了1名处级领导、2名驻企秘书，及时帮助解决困难和问题，用贴心的服务提高企业的"满意指数"。

讲好企业的故事，让企业家有荣誉有地位有尊严。企业发展需要技术创新环境、文化环境等软环境的配合。龙凤玉米、长林、嘉丰塑业等企业，已经在青冈运营了十几年甚至二十几年，这些企业家心无旁骛地经营企业，把最好的年华奉献给了青冈，把青冈当成了第二故乡。青冈通过媒体，广泛宣传企业家遵纪守法、艰苦奋斗的优秀品质，专注品质、追求卓越的"工匠精神"，履行责任、服务社会的"奉献精神"这些办法让企业家们既能"安居"又能"乐业"，有"家"的感觉，引领着社会正能量。

创新金融服务，创新金融产品。金融是现代经济的核心，更是企业成长的沃土。青冈县根据实际情况，倾力研究加大信贷投放、降低准入门槛、创新金融产品等问题，力争让企业享受到利率最低、费用最少、期限最长的信贷服务，最大限度地集聚金融要素，撬动金融资本。

为市场主体减压降负。针对不同企业开出不同"药方"，"一企一策"解决问题，让企业轻装上阵、聚力发展。比如在降低用地成本上，明确"在符合规划、不改变用途的前提下，在工业用地、仓储用地上对工矿厂房、仓储用房进行重建、改建、扩建和利用地下空间，提高容积率、建筑密度的，不再征收土地价款差额"。

精准招商，打造新发展格局大开放才有大突破，大开放才有大发展。发达地区产业转移，是战略机遇。应抢抓机遇，招商引资，培育新的经济增长点。青冈人形成了共识。

招商引资，是捷径、是妙棋，但，青冈--无区位优势，无矿产资源，甚至是连铁路都没有的内陆贫困县，靠什么与人家竞争？

他们靠的就是不屈不挠的执着和毅力！

招商引资，列入"一把手"工程，要求必须拿出"工匠精神"，下足"绣花"功夫，上下结合、条块配合，举全县之力打造招商引资新发展格局。

县委书记"十七顾金达"一事，传为佳话。

2016年，青冈县确定了以"粮头食尾"和"农头工尾"为主要抓手的经济产业发展方向，同时围绕这一主要方向进行精准招商。

浙江金达集团起步于丝绸，转型于亚麻。当时金达集团只是有个在东北投资的想法而已，但具体到哪个地方还没有做市场考察。听到信儿的青冈人捷足先登，介绍自己的优势，也说短板和不足，以真心换"人心"。

招商，不是那么容易的事儿！于是青冈县委书记挂帅带队"十七顾茅庐"到浙江金达集团。

为了看到真实的营商环境，金达集团在与青冈洽谈的同时，悄悄派了三组人员到青冈县考察调研。他们坐公交车，看青冈的社会治安和秩序；他们深入企业，了解实际生产要素；他们深入机关事业单位，看工作人员的办事效率

2016年，浙江金达集团终于决定在青冈县投资设厂，并构建一条国内重要的麻纺产业链条，青冈县迅速形成了麻纺产业集群。至2020年，金达集团已引进康源、泊海、普洛普等产业链上下游企业15户，开发建设短麻加工、CBD提取、工业托盘加工、供应链管理配售中心等项目14个，麻纺加工能力达到6万锭，占全国市场份额的10%左右，年可生产亚麻纱和汉麻纱7500吨、坯布70万延长米，汉麻纱产量占全国份额的80%以上。

如今，"工业大麻全身都是宝"已成青冈人的共识。为加快推动工业大麻产业形成规模优势、技术优势和市场优势，他们着力打造工业大麻产业发展最优承载平台，目前已实现全产业链开发、规模化扩张和集群式发展。

为摆脱企业原料对国外市场的依赖，为招商引资、项目建设和产业发展奠定坚实基础，青冈县着力打造工业大麻产业原料生产"第一车间"，种植面积已经覆盖全县15个乡镇。2020年种植工业大麻面积7万亩，从种到收基本实现全程机械化操作。

被优良的营商环境以及农业基础所吸引，国内畜禽食品加工巨头四川铁骑力士集团携资进入青冈县。这个企业不仅并购了当地的长林食品，还把哈尔滨的百年老字号道台府食品纳入旗下。以108个小时的精湛工艺打造的精品红肠，成为全国红肠的一线品牌。今年重点推进铁骑力士集团食品总部基地、50万吨饲料加工、200万头生猪屠宰扩建、海底捞配套等项目。

青冈县注重发挥产业集聚效应，先规划后招商，大力开展产业链招商活动，走出了一条大中小企业配合、上下游联动的发展路子。

三、保驾护航，向高标准看齐

习近平总书记强调，法治是最好的营商环境。法治化环境最能聚人聚财、最有利于发展。青冈县瞄准企业关切、社会关注、百姓关心的热点难点问题，从提升法治服务水平、促进企业健康发展、加强队伍自身建设等方面着手，加快政府职能转变，深耕细作法治"服务区"，打造市场化法治化国际化营商环境。

青冈把优化营商环境作为推动高质量发展的重大任务，"精准号脉"查找问题，"对症下药"解决问题，刀刃向内、自我革命。以"群众办事是不是方便了、企业投资是不是便利了、政务服务是不是改进了"作为检验标准，注重从体制机制创新上发力，改进工作方式，优化办事流程，强化制度供给。

贯彻条例，下"硬功夫"。围绕《黑龙江省优化营商环境条例》贯彻执行情况适时开展监督检查，及时发现和督促解决工作中存在的问题，保护好企业家的财产权、自主经营权等各项权利。如果发现故意刁难企业的违纪违法行为，追责到底，绝不姑息。

制度机制，密集出台。青冈县成立了优化发展环境工作领导小组和企业投诉服务中心，制定了《招商引资项目服务保障实施意见》《营商环境监督员管理制度实施意见》等制度机制，从全县社会各界聘请营商环境监督员50名，在重点企业设置营商环境监督测评点30个。

"清赖行动"，专项整治。制定了《青冈县"清赖行动"专项整治工作实施方案》，聚焦政府不守信践诺、新官不理旧账等失责失信行为，违法制定政策等损害营商环境突出问题，开展重点整治。

依法行政，作风过硬。青冈要求党员干部增强法治意识，执法规范化，队伍专业化，严格执行行政执法人员执证上岗制度，打造了一支政治过硬、专业过硬、作风过硬的行政执法队伍。

司法公正，正义公平。青冈司法机关牢固树立以人民为中心的发展理念，严把事实关、证据关、程序关，努力把每一个案件都办成经得起法律和历史检验的铁案，真正让群众和市场主体感受到公平正义。

企业群众"评卷打分"。青冈坚持"为谁服务就让谁评议"的原则，把评判权交给企业、交给群众，深入到企业和群众，发放调查测评问卷，听取企业

和群众的意见建议。

积跬步，至千里；积小流，成江海。青冈的做法实打实、硬碰硬，做到一级抓一级、层层抓落实，让企业和群众天天看到变化，年年看到成效。

这就是如今的青冈。他们以"只争朝夕"的精神，拿出"一天当三天用"的干劲，不断改进工作作风，发展建设着新时代的青冈。

巩固文明村镇创建成果扎实做好乡村振兴文章关于察右前旗平地泉镇南村脱贫攻坚的调研报告

陈全明、曹军

（2021年1月6日）

察右前旗平地泉镇南村地处集宁区与察右前旗的交界处，紧邻G7高速。全村辖六个村民小组，常住人口1028人。2017年南村被命名为"自治区文明村镇"，2019年被命名为"全国文明村镇"。近年来立足"南村蔬菜"这一品牌优势和靠近中心城区、直达高铁、机场的独特区位优势，南村实实在在地走出一条抓党建、兴产业、促脱贫、树新风、求振兴的路子。

一、强化党建引领聚力脱贫攻坚

"我过去种12亩大田作物收入只有2万元。这几年，在村党总支的引领下，我种植了两个大棚和三个冷棚，年收入能达到12万元。"村民魏喜告诉我们，种大田和种大棚差别很大，就他家4口人的平均收入来说，由过去的人均0.5万元提高到了现在的3万元。村民种蔬菜水果增加了收入，村党总支也在群众中树立了威信。

为充分发挥基层党组织在打赢脱贫攻坚战的战斗堡垒作用，平地泉镇党委下派选调生任南村党总支书记，将两名大学生充实到"两委"班子中，致富能手周伟和张效玲在换届选举中被选为村委会主任和总支副书记，村"两委"班子进一步选优配强，切实提升了治村能力。总支有效整合包村领导、包村干部、村"两委"班子成员、驻村工作队、第一书记、帮扶干部等各方力量，积极培养和帮带后备干部，为南村打造了一支坚强有力的金牌扶贫队伍。

村党总支副书记张效玲就是带领群众脱贫致富的优秀代表，在南村发展蔬菜水果产业的奋斗路上，她起到了拓路人的作用。2002年，她利用本村排灌便利的自然条件，带头试种并引导群众发展冷凉蔬菜种植产业，取得较好效益。在她的带动下，2003年全村利用水浇地种植蔬菜就达到260亩，蔬菜种植初具规模。以此为起点，南村的蔬菜水果产业发展之路越走越宽阔。

二、发展蔬菜水果产业，带动村民致富

说到南村，十年前与今天可不是一个样。当时获得人们美誉的只是地势平坦、立地条件好，但传统的"两麦一薯"种植结构，只能让村民解决基本的温饱。如何才能发展当地的经济，如何能让群众尽快富起来？

村党总支立足蔬菜水果种植业主导产业，鼓励村民扩大青椒、尖椒、西红柿、黄瓜、葡萄、油桃等无公害蔬菜水果的种植规模，着力发展设施农业，建设北纬41度冷凉优质蔬菜水果种植基地。2013年，南村大力度引导村民调整产业结构，当年争取旗政府支持，由旗政府主导投资建成了97个温室，帮助群众发展温室蔬菜水果产业。成立蔬菜协会和合作社，为种植户提供产前、中、后的全程服务。借助京蒙帮扶政策机遇，村集体经济牵头、村民入股建设仓储服务中心，延长蔬菜保鲜期。聘请两位山东种菜能手对农户免费进行指导。几年间，菜农们逐步掌握了温室蔬菜水果种植的核心技术，钱袋子也逐步鼓了起来。

"我每天下午摘上黄瓜、西红柿、豆角，凌晨两点就送到集宁的惠民园了，咱们的东西纯绿色，在惠民园很受欢迎。"村民池振英说。42岁的池振英是一个有6年大棚蔬菜种植经验的老手，种植7个大棚，年均纯收入在十几万元。

村民郭福奎的奋斗故事也是南村村民依靠种植蔬菜水果致富的一个典型。2014年，他种植了1个温室的黄瓜。当年由于掌握的种植技术不高，第一年产值不多。2015年开始，他从山东引种回了"克隆生"葡萄品种，尝试进行种植，2015、2016头两年为幼苗阶段，2017年葡萄挂果，开始尝到了温室种植水果的甜头。经过几年的摸索和实践，他家的葡萄逐步名气大了起来，不仅是有机栽培出的葡萄比别人家的甜，而且还引进了不同的品种，实现长时间上市，有的品种一斤能卖到60元，这让其他种植户看着也羡慕不已。用他自己的话讲："种葡萄的劳动力投入不多，但每年一个温室少说也能收入个十万、八万的，种温室的确让生活变富了。"

为了提升蔬菜产业集约化程度，2016年南村又引进了中泰、欣康源两家蔬菜种植规模化企业，流转土地1500亩，新建171座大棚，农民流转土地每亩可收入500元，有劳动能力的可以进公司去打工，年收入也在2万元以上。

目前，南村共建成日光温室595座、冷棚13座，主要种植黄瓜、西红柿、冬季葡萄、油桃等，每个棚年收入3-5万元。种植冷凉蔬菜3400多亩，主要种植圆菜、长白菜、青尖椒等，亩年均收入6000元左右。目前，南村蔬菜年交易量2万吨左右，交易额1300多万元，产品远销天津、北京、山东、东北等地，全村农户实现了靠蔬菜致富。2019年，该村村民人均纯收入达到15020元，近80%的收入来自蔬菜水果种植。南村通过发展蔬菜水果产业，为美丽乡村建设注入了新鲜活力，成为全旗产业带动脱贫的典型和示范。

三、打造全产业链条，实现产业兴旺

着眼于培育发展新动能，近年来南村推动蔬菜水果产业链条不断延伸，大力促进产业融合发展，取得了显著成效。

结合当地紧靠集宁的地域优势，南村大力发展观光采摘农业，村党总支带头做大相关产业集体经济，带动部分村民由单一农田耕作转向服务行业，提高农民工资性收入，真正实现产业内容多样，产业结构优化，实现乡村资源的充分利用。2019年村观光采摘集体经济实现收益15万元，2020年预计收入达到25万元。

结合新农村建设，南村打造了面积3万平方米的生态农业观光园，建设智能温室，开展现代农业科技展示、乌兰察布农产品展览和四季观光旅游，为发展乡村旅游业奠定了基础。利用村内闲置房屋，打造乡村式家庭旅馆，使村民在家门口当房东、搞服务、增收入。2017年南村还引进乐村客农家乐餐饮服务中心，这家企业集采摘、餐饮、垂钓于一体，秉承就地采摘、就地加工的原则，为市民提供原汁原味的农家风味餐饮，让游客吃得好、带着走、忘不了。

四、改善人居环境，建设文明乡村

"这里从前住的是土房，走的是土路，晴天一身土，雨天一脚泥，家家户户随意倒垃圾，环境可差了，外人进村没有不皱眉的。"村里老人张笑云回忆到。

南村坚持以提高农民素质、农村文明程度为目标，以破除陈规陋习，树文明新风为主要内容，把改善人居环境作为重要工作之一，大力推进危房改造和街巷硬化美化等基础设施建设，着力推进文化、卫生等基本服务均等化，广泛开展了农村人居环境整治等活动。

55岁的村民白振宇对我们说："我家原来住的是三间土房，危房改造后，住上了亮堂堂的砖瓦房。房宽了，心明了，党的政策再好不过了。"为治理"脏乱差"，村里成立了卫生保洁队，农户落实了"门前三包"责任制。全村日常清理街道10公里，设置垃圾倾倒点16处，实现了垃圾统一存放、清运及处理。新修了两条水泥路，一条砂石路和一条中心大街，为玫花公路重铺了沥青，方便了农民出行。同时，实施"改水改厕"工程，使农民吃上了自来水、用上了环保厕所，人居环境进一步改善。

目前，南村已完成危房改造533间、322户，拓宽主街道567平方米，两侧铺装彩砖6400平方米，新建公厕2处，硬化了所有小街小巷，加之粉刷的墙壁、张贴的标语，让村子看起来靓丽整洁；新打饮水井、维修管道1700米，解决了全

村136户、278人吃水难的问题；标准化卫生室、农村养老保险使村民病有所医、老有所养；便民超市、村村通广播电视让村民过上了城市人的生活，"草原书屋"及占地面积1900平方米的健身广场，满足了村民学习知识和健身娱乐的需要。

创新业务模式强化科技赋能对农业银行福建南平分行服务特色茶产业发展的调研

刘银行、真晖

（2021年1月6日）

武夷山市是历史悠久的茶叶产地，当地种植茶叶已有1500年历史。近年来，农业银行福建南平分行通过"惠农e贷"对接茶叶产业，以抵质押、保证担保和信用方式提供信贷资金，有效解决了茶企、茶农"融资难""融资贵"等问题，为专业合作社及农户提供高效、优质的金融服务，探索出了一条金融支持特色产业发展、农户增收致富的可行路径。截至2020年11月末，该行通过"惠农e贷"

（快农贷）支持武夷、建瓯、政和、松溪和建阳等地重点乡镇的茶叶生产农户9600多户、授信金额11亿元，有贷客户数7500多户、贷款余额7.59亿元。

一、主要做法

构建常态化联动机制。一是建立业务对接关系。该行以"合作社+农户+担保"模式作为切入口，积极推进与专业合作社合作。二是做好活动联建联动。与合作社共同开展茶产业、旅游业课题研究等活动，密切银客联系。三是落实客户回访制度。安排专人对所负责业务区域内的农户进行回访，就贷款政策和茶产业发展面临的问题为农户提供指导和帮助。

创新星级贷款制度。基于合作社和农户的密切关系，该行创新推出合作社社员星级贷款制度，制定社员星级评定办法，实行社员星级管理。银行与合作社双方共同组建星级评定工作小组，根据社员政治素质、信用情况、资产质量、存贷比等情况评定星级等级，每年评定，动态调整，将合作社社员星级评定办法与"惠农e贷"业务管理有机结合，根据合作社社员星级情况给予贷款额度、贷款利率等方面优惠，参照农户的实际情况提供个性化的金融服务方案，为合作社及社员量身打造专属金融服务。

活用金融科技特派员制度。组建由市分行、支行、网点相关人员组成的具有金融、科技、财务、法律等专业知识的金融科技特派员服务团队，每月走访合作社，了解茶企及农户全生命周期发展需求，在融资、销售渠道拓展、投资理财培训、金融生态建设等方面提供支持，为产业链上下游企业、农户提供个性化的解决方案和全方位的金融服务。

二、问题及建议

以银社合作模式支持特色产业发展是金融支持农村特色产业发展、服务乡村振兴的重要路径。但从南平分行实践来看，当前还面临着一些问题：一是茶产业等农业种植业面临自然灾害及加工销售等方面的不确定因素较多，尤其是种植管理风险和市场价格变动风险难以把控。二是贷后管理难度较大。虽然该行对于社员实行星级贷款制度、根据农户的实际资产状况进行评级并发放贷款，但如不按农业生产周期发放贷款，则存在客户挪用贷款资金用于其他用途导致贷款用途不实等风险。此外，因合作社与农户之间特殊的合作关系，可能还存在"多贷一用"等管理问题。

针对以上问题，笔者建议采取以下改进措施：

完善业务模式，构建产业链金融服务生态体系。一是延伸产业链，建立健全产业上下游客户群利益联结机制，搭建产销一体化平台，深化原料供应关系，拓展市场销售渠道，有效延展金融服务链条。加强与银行、保险、担保等金融同业的紧密合作，创新金融支持特色产业的联动服务模式，实现产业健康有序发展，助力企业发展，带动农户增收致富。二是做好与农业主管部门、应急管理部门、行业组织等机构的常态化沟通，及时了解市场行情、自然灾害等情况，通过农业保险等措施分散风险。三是提供多产品的综合服务。在"惠农e贷"的基础上，拓展"惠农e付""惠农e商"等业务，形成一个涵盖融资、支付结算、电子商务、理财等完整的金融服务流程闭环，打造产业金融服务生态圈，提升价值贡献度和风控能力。