推动高质量发展调研报告合集10篇(第4/4页)
四是不断完善软硬件设施，增强保障能力。鼓励设立临空经
济示范区产业发展专项资金，支持航空研发制造、生物医药、高新技术等产业发展；适当增加新开客运航线、全货运包机航线补助。广泛吸收社会战略性投资，引领带动多元化资本投资基础设
施建设、企业发展、技术研发、重大项目引进等领域。积极与机场集团沟通协商，下功夫改进机场的软硬件水平，加强机场的服务体系建设，完善基础设施，提高机场运行效率。强化文化教育和科研机构配套，积极引进高端人才和紧缺人才，在安家补贴、配偶安置、子女教育、医疗保障等方面提供便利，为临空经济发展提供人才支撑。着眼改进临空经济示范区交通配套情况，充分发挥多式联运优势，联通并做优公路"卡车航班"和中欧班列，确保交通便利、货畅其流。支持推进低空空域管理改革试点，建设"X枢纽+11+N"通用机场体系，大力发展通用航空。
2、推进通关监管改革，创造良好营商环境
一是全面支持X自贸区高质量发展。推动X自贸区深入发展，实现X自贸区与临空经济示范区之间的无缝对接、区区联动，推动平台一体化。积极复制推广上海自贸区政策以及前期改革试点经验，推动在X综保区内实现一次备案、多次使用，先进出区、后报关，批次进出、集中申报等制度落地，促进通关便利化。积极试点企业增值税一般纳税人资格、仓储货物按状态分类监管、保税展示交易等制度，帮助企业降低运营成本，不断增强企业市场竞争力。
二是积极推进口岸通关进入"读秒时代"。全面支持航空口
岸大通关基地建设，内容包括物流作业基础设施、生产办公辅助设施、公共配套设施、能源保障设施及大通关基地信息服务平台。下大力气压缩口岸整体通关时间，深入查找问题瓶颈，坚持日监
控周报告月通报；鼓励企业开展提前申报，对于延误通关时间的企业及时约谈，做到"分秒必争"。深入推广运用"互联网+海关"、一体化平台和国际贸易"单一窗口"，积极推进"查检合一"、关税保证保险等改革全面落实，以改革实现口岸功能最大化。大力推进空港口岸提效降费工作，推行"先验放后检测""先放后验"监管方式，进一步提高大型监管设备应用效能；着力降低口岸进出口环节制度性交易成本，提升进出口企业和群众的获得感。
三是推进区港联动一体化发挥效益。整合综合保税区政策优
势与空港口岸的区位优势，在综合保税区和机场空港口岸开辟直接专用通道，车辆专线自行运输，推动区域联动、功能联动、信息联动、营运联动，实现政策叠加、优势互补、资源整合、功能集成，确保企业一次申报、海关一次查验、卡口一次放行。优化区港联动通关模式，建立统一的电子口岸信息服务平台，共享信息数据、互认执法结果，实现联网监管、无缝对接。支持在X综保区监管仓库内建设进境食用水生动物指定查验点，将全货运包机进口海鲜运送至指定查验场地实施查验，查验完毕后直接进入企业专门养殖场储存养殖，推进口岸功能延伸到综合保税区内。
四是支持空港货运对接"一带一路"做大做强。用好用足"一
带一路"政策，完善AEO互认合作机制，助推"空中丝绸之路"建设；支持航空公司拓展东南亚货运航线网络、增开国际客运航线、开展进出境全货机国内续驶段混载业务，实现X空港与"一
带一路"贸易国家空港点对点的信息共享、监管互认。支持全货机航班稳定运营，打通空中物流通道，推进常态化贸易往来。建立健全海关多式联运监管中心，积极构建完善的物流体系。支持建立健全外贸综合服务平台，为企业发展提供外贸咨询服务，帮助企业以空运方式融入"一带一路"。
五是以新型贸易业态发展推进空港大飞跃大繁荣。充分研究和推广杭州跨境电商综合试验区先行先试政策，发挥X跨境电商综合试验区平台作用，建立健全领导小组，完善监管方案制度，定期组织召开联席会议，推动跨境电商业务高效稳定运行。全力对接"一带一路"沿线国家和欧美国家，打造"空中丝绸之路"。积极推进空运快件业务健康发展，支持在原有进口业务基础上扩展出口业务，推动快件仓储物流平台建设，促进中部快件商品集聚中心地位形成。
3、打造X外贸核心增长极，助推"三高四新"战略实现
充分发挥X自贸区政策优势、中非经贸博览会平台优势、省会空港一类口岸地理优势，吸引东部地区产业向临空经济示范区转移，做大做强核心支柱产业，全面对接"一带一路""区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）"，积极培育外贸新的增长点。一是全面拓展平台效益。发挥X自贸区X片区、跨境电商
综合试验区、X综保区等开放平台功能，重点建设以生物医药和医疗器械为引领的国际采购分拨中心；以航空器材及IT产品为主体的保税维修中心；以国家级检测重点实验室为依托的公共检
测实验中心；以高精端国际商品为特征的保税展览展示交易中心；以飞机租赁为突破口的离岸金融中心。积极构建外贸综合服务平台，为临空经济示范区内企业提供报关、物流、融资、信保、法律等方面的综合服务，实时宣讲各项政策和法规，帮助企业解决现实问题。
二是建好国际货运场站基础设施。充分发挥新货站作用，把国际货站建设成为功能齐全、设施完善的进出口货站。加大对国际货站的管理，积极征求海关业务需求，建设好进境水生动物、水果、冷冻肉类等查验场地，合理建设仓储、冷藏、恒温等仓库，设置好危险品存放场所、除害处理场所，满足未来货运发展需要。积极争取国家民航局支持，推动X机场增加运力投放、适度开放货运航权、适当放开货运航线时刻限制，促进中部航空货运枢纽中心地位的形成。
三是打造临空经济示范区大物流格局。落实《X省"十四五"
现代物流发展规划》要求，补齐国际物流发展短板，打造以XX国际机场为主体的国际航空客运货运枢纽，争取将X机场纳入民航局提升航空物流综合保障能力试点范围。依托空港核心功能区域，积极连通X经济技术开发区、隆平高科技产业园、高铁会展新城，大力发展航空快件、跨境电子商务物流、空铁陆联运等业务，引进德邦、顺丰、圆通、申通等物流企业进入空港核心区，打造中部地区最具特色的航空物流发展基地。加快引进海航、深航、国航、东航等大型航空公司在X设立分公司，加快推进
本地航空公司组建，积极拓展航线网络化。深度开发国际物流服务功能，支持本土物流企业拓展国际供应链管理、分拨配送中心、采购中心等高端物流业务形态，构建国际物流服务网络。
四是建强产业集群。着力吸引众多高技术、高附加值和高航空偏好型产业的大型跨国公司、研发机构在临空经济示范区内设立。加快打造和构建产业链，形成高效的临空产业体系，增强产业的集聚效应。大力支持整条产业链相关企业在X综合保税区周边布局，推进产业转型升级，提高企业整体竞争力。
发挥"核心"作用 助力"中心"建设
金融是现代经济的核心，关系经济社会发展和安全。X市第十二次党代会深刻总结了过去五年X市经济社会发展取得的显著成就，擘画了"加快建成名副其实的国家区域重点城市和省域副中心城市"宏伟蓝图，吹响了推进"三强一化"建设号角。回望过去，成就鼓舞人心，展望未来，号角催人奋进。金融作为服务区域经济发展的重要力量，要切实发挥"核心"作用，全面助力"中心"建设，为X市打造区域经济中心、彰显区域中心地位积极贡献力量。
一、金融服务"三强一化"建设的现实基础
1、金融服务覆盖面持续扩大
金融是实体经济的血脉，在产业发展、调整和升级的各阶段都起着至关重要的作用。全面提升金融服务效率和水平，聚焦高质量发展，推动产业转型升级，是支持X市打造国家区域重点城市和省域副中心城市的关键。近年来，X市提出《打造区域现代金融中心，助推现代产业强市建设》《X市金融支持乡村振兴战略的调查思考》等决策参考预案，推动出台《关于深入推进金融"暖春行动"加大金融支持X"一体两翼"发展战略实施方案》
《X市优势产业链融资再贷款、再贴现专项支持计划工作方案》等金融政策，充分发挥货币政策工具正向激励作用，引导全市金融系统优化金融服务，提高金融供给效率。金融机构本外币各项存款余额、贷款余额分别达到2015年的1.54倍、2.18倍。存贷款余额、跨境人民币业务结算量、证券交易额等稳居全省首位（X除外）。2020年以来，全市组织银企对接会近100场，直接参与企业超2500家，签约金额超1600亿元，场次、规模、签约金额等位于全省前列。
2、金融产业发展有序推进
中心就要有中心的样子，中心就要有中心的功能，中心就要有中心的作为。加快金融产业自身发展步伐，将X市构建成为"金融机构集中、金融市场发达、金融信息灵敏、金融设施先进、金融服务高效"的融资枢纽，能够集中大量金融资本和其他生产要素，形成规模经济、范围经济和聚集经济效应，从而对区域实体经济发展产生显著的带动作用。目前，X市已初步形成银行、证券、保险、担保、小额贷款公司等多层次机构并存、功能互补的金融市场体系，拥有金融机构137家，金融从业人数3.5万人，金融机构数量及从业人数稳居湘西南首位。2019年8月，全省地市中规模最大、设施功能最完备的区域发行库投入使用，在服务本地经济金融发展同时，还承担了省会发行库部分功能，有效覆盖郴州、X、X、娄底等4个周边城市，部分业务延伸至广东深圳，极大提高了X市在区域金融中的影响力、竞争力和辐射
力。
3、金融创新活力初步显现
打造区域性中心城市，就是要让创新成为X市最鲜明的标
识。金融创新要及时跟进科技创新、产业创新、模式创新、机制创新的发展步伐，增强有效资金供给，扩大金融服务覆盖面，积极满足重点领域融资需求，将X市打造成金融创新运营新高地。近年来，全市金融系统立足于发展现代产业，围绕"两黄两茶一花"创新推出油茶林权抵押贷款、"X贷"等专属信贷产品，助力X打造"中国油茶第一强市"；积极开展全国"两权"抵押贷款试点，让农村"死资源"变成"活资本"，助力乡村振兴快速发展；结合X市优势产业链特点，创新推出"云链""链捷贷""e信通"等产品，解决中小微企业应收账款难题。
4、金融安全底线不断夯实
区域金融安全是区域经济稳健发展的重要基础，是关系X市建设区域性中心城市的一件战略性大事。金融风险传导性强、影响面广、危害性大，必须增强忧患意识和底线思维，提高风险预判能力和风险处置水平，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险的底线，在确保本辖区金融安全的同时，力争将X打造成为湘西南片区金融风险的避风港、缓释区和化解地。近年来，全市金融系统深入贯彻党中央、国务院关于防范化解重大金融风险攻坚战的决策部署，以稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹为基本方针，统筹金融发展与金融安全，建立健全"4+1"的
风险化解联动机制，精准实施"专员+主监管人"的风险化解督导制度，金融风险治理能力显著增强。在各方的共同推动下，X市高风险机构顺利清零，关联性金融风险隐患得以有效排除，牢牢守住了不发生区域性、系统性金融风险的底线。
二、金融服务"三强一化"建设的路径选择
1、提升金融供给效率，推进产业结构转型升级
一是建立产业链金融服务体系。按"一链一行""一企一策"原则，组织辖内金融系统对口全市14条优势产业链，围绕产业链提升、产业生态涵养、产业园区赋能，做好"融资+融智"服务，推动输变电、钢管及深加工、有色金属等先进制造产业链发展，扩大X优势产业辐射范围。
二是创新政银企对接合作机制。深入推进金融"暖春行动"，建立"1+N"政银企对接模式，通过线上产融信息对接平台、线下政银企洽谈对接等多种方式，发挥平台桥梁纽带功能，畅通重点产业项目、优势产业融资渠道，促进产业转型升级。
三是加强信用信息体系建设。整合多方资源信息集成共享，推进市级信用信息平台建设，强化金融资源配置效率。发挥金融科技作用，推动金融系统信用评价数字化建设，提高审贷效率，为区域内先进制造业、高新技术企业、"专精特新"中小微企业提供"一站式"金融服务。
2、提升金融组织功能，扩大区域金融中心影响
一是积极争取全国性金融资源。通过财税金融等政策，引导
知名天使投资、风险投资、私募股权投资、产业投资、资产管理等机构以及股权、产权等要素交易市场在X设立区域性总部，支持银行设立科技支行或科技信贷专营事业部，建立完善多元化科技投融资体系，以金融资源强集聚服务经济发展强创新。
二是发挥地方金融组织作用。推动法人金融机构治理现代化，引导法人银行金融机构回归主业、准确定位，在贷款条件、利率定价、担保机制等方面进行制度创新。探索组建X市金融控股集团，整合优化全市金融资源。支持小额贷款、融资担保、地方资产管理等金融组织更好服务中小微企业发展。
三是用好用活金融基础设施。进一步用好应收账款融资服务平台、动产融资统一登记公示系统、企业上市辅导中心等金融基础设施，建立健全风险缓释和增信机制，以衡州大道数字经济走廊为载体，围绕人流、物流、信息流、资金流、技术流做好金融配套服务，加速推进湘西南区域金融互联互通。
3、提升金融产品特色，满足重点领域融资需求
一是加强金融产品创新。针对X"UP"模式、数字经济、新能源汽车、输变电、钢管及深加工、军民融合和航空装备、生态绿色食品等重点经济发展领域，提供多元化融资支持，大力推广基于应收账款、订单、知识产权、股权、期权、动产等新型金融产品，实现区域金融产品创新全覆盖。
二是加强金融服务创新。扩大中长期贷款、信用贷款规模，发展绿色金融、科技金融、互联网金融、供应链金融、人民币跨
境结算等新兴金融服务业态，提高审贷效率，更高效满足优质项目和企业的金融服务需求，树立区域金融服务创新新标杆。
三是加强金融模式创新。加强政府经济主管部门与金融监管机构、金融服务机构的协调联动，探索构建科创投、科创贷、科创保、科创券、科创贴"五创"金融服务体系；科学引导社会资本流入农村，在区域内率先建立面向新型农业经营主体的特色融资模式，成为区域金融模式创新引领者。
4、提升风险防范能力，护航区域性中心城市建设
一是坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划和战略性布局，扎实开展区域性、系统性风险监测评估，探索建立全链条风险防控机制，对湘西南片区的风险动荡源、传染点、传导链、影响面做到心中有数，实现区域金融发展质量、规模、效益、安全相统一。
二是发挥机制效用。充分发挥"4+1"风险化解处置工作联动机制效用，压实各方责任，加强信息共享，形成处置合力。探索建立湘西南片区金融风险处置联席会议，做好区域金融风险应对预案，做到风险事件早发现、早干预、早处置。进一步压实金融机构主体责任，建立产品全生命周期风险评估与审查机制，健全信用风险全口径管理体系，最大程度规避市场风险和信用风险。
三是强化安全理念。统筹开展金融知识集中宣传活动，持续
加大存款保险宣传力度，努力提高X市民金融素养和风险意识。
有序规范开展存款保险早期纠正，发挥风险差别费率正向激励作用，推动辖区金融机构稳健经营。加强金融消费权益保护，畅通"12363"金融消费者投诉转办服务渠道，严肃查处侵害金融消费者合法权益的违法违规行为，努力形成全社会共同防范风险的合力。