党代会工作报告汇编12篇(第17/35页)

（四）坚持生态优先，在推动绿色发展上探索新路径

牢固树立绿水青山就是金山银山理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，让X天更蓝、地更绿、水更清、河更畅、空气更清新。

1.加快设立南山国家公园。进一步做好南山国家公园总体规划和区划调整，加大体制机制和工作创新力度。积极推动《南山国家公园管理条例》出台。扎实深化退牧退种、还草还湿、生态复绿等生态修复，切实加强执法巡察巡护，有效保护南山自然生态系统原真性、完整性、国家代表性。加快退出试点区域内不符合保护和规划要求的各类设施、工矿企业。高标准高质量完成试点后续各项工作，确保南山国家公园正式设立，打造国家公园X样本。

2.着力打造湘西南生态屏障。完善自然资源现状"一张图"、登记"一个库"、管理"一张网"，一体推进山水林田湖草沙系统治理。全面推行林长制，稳步提高全市森林覆盖率。实施雪峰山生态保护修复，推动矿业转型发展，加快重点区域矿山生态修复。统筹水环境治理、水生态保护、水资源利用，持续推进河湖长制。加强自然保护地管理，全面提升自然生态服务功能。加快西部生态圈建设，建立区域协作机制，筑牢湘西南生态安全屏障。

3.全面提升市域生态环境质量。坚持科学治污、精准治污、依法治污，强化区域联防联控，着力解决突出环境问题，持续打好污染防治攻坚战。落实碳达峰、碳中和目标要求，实现减污降碳协同效应。推进重点行业和重要领域绿色化改造，严格落实能源消费双控制度。深入实施生活垃圾分类和减量化、资源化处理。强化生态文明宣传引导，让绿色低碳生活成为新时尚。

（五）促进社会事业进步，在创造高品质生活上迈上新台阶

坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，办好民生实事，创造高品质生活。

1.坚持就业优先。实施更加积极的就业创业政策，统筹抓好高校毕业生、农民工、退役军人、进城落户和被征地农民等重点群体就业工作，促进多渠道灵活就业。健全市县乡村四级联动就业创业服务机制，强化创业载体建设，加强创业培训和职业技能培训，提高劳动者素质和就业技能。加强人力资源市场培育和监管，进一步完善用工监测、失业动态监测和失业预警机制。

2.突出教育为本。全面落实立德树人根本任务，深化教育综合改革，办好人民满意教育，促进学生全面发展和健康成长。加强师德师风建设，培养高素质教师队伍。完善普惠性学前教育和特殊教育、专门教育保障机制，推进乡村小规模学校、乡村寄宿制学校资源整合、优化提质，巩固城区大班额化解成果，推动义务教育优质均衡发展。强化学校教育主阵地作用，深入治理违规校外培训，推动"双减"政策落地见效。办好职业教育，规范民办教育。加快推进职教城建设，支持X学院"双一流"和X职院、湘中幼专"双高"建设。

3.提升公共服务能力。实施"健康X"行动，加快建设分级诊疗体系，推进区域医疗中心、县域医共体建设。提升基层医疗服务能力和突发公共卫生事件应对能力，抓好常态化疫情防控。提高社会保障统筹层次和质量，推动基本养老、医疗、工伤、失业等保险应保尽保。完善住房保障体系，坚持"房住不炒"，增加保障性住房供应。积极应对人口老龄化，落实国家生育政策，努力为"一老一小"提供优质服务。抓好困难群体救助政策落实，健全特殊群体关爱服务体系，推进慈善事业发展。下大力气解决"学位、床位、厕位、车位"等群众急难愁盼问题。

（六）推动文化繁荣兴盛，在增强软实力上实现新提升

文化是一个国家、一个民族的灵魂。我们要举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象，推动文化大发展、大繁荣。

1.持续深化文明创建。以全国文明城市创建为统揽，全域、全员、全面、全程推进，着力提升社会文明程度。培育践行社会主义核心价值观，深入开展爱国主义教育，加强和改进新时代思想政治工作，推动理想信念教育常态化、制度化。拓展新时代文明实践中心、站、所建设，精心设计文明实践志愿服务项目，加大先进典型选树宣传力度。持续推进全社会移风易俗。

2.加快发展文体事业。完善公共文化服务体系，丰富基层群众精神文化生活。实施文艺精品战略工程，深入挖掘和利用X红色文化资源，讲好红色故事，建设长征国家文化公园（X段），打造一批在全国全省有影响力的红色文化教育基地、红色旅游基地。培育新型文化业态，发展壮大现代文化产业。深入实施全民健身国家战略，加快发展体育事业，推动体育设施提质升级。

3.扎实推进文旅融合。打造X特色文化旅游品牌。深入推进文化旅游精品线路建设，围绕"两大文旅集散中心、三条文旅融合走廊、五大品牌融合示范区"发展布局，打造"十个一批"精品文旅项目，培育壮大崀山、南山、黄桑、云山、花瑶等生态文旅品牌，主动融入湘桂大旅游圈。

（七）统筹发展和安全，在维护社会大局稳定上取得新实效

全面践行国家总体安全观，防范和化解各类风险，确保政治更安全、社会更安定、人民更安宁、网络更安靖。

1.积极防范和化解重大风险。坚持底线思维，增强忧患意识，把各种风险隐患解决在萌芽状态。加强对各领域风险的分析研判，提高动态监测、实时预警能力，推进风险防控工作科学化、精细化。从严从实从细抓好政治安全、意识形态安全、粮食安全、生产安全、金融安全等各项工作。突出防范化解政府债务风险，确保隐性债务不新增、"三保"资金不断链、重大风险不发生，坚决守住不发生系统性风险的底线。

2.全面推进法治X建设。把法治建设贯穿各方面和全过程。着力加强城乡建设管理、环境保护、历史文化保护等重点领域立法。严格规范公正文明执法，推进法治政府示范创建。加强行政复议配套机制、执法司法制约监督体系建设，让人民群众时时处处感受到公平正义。扎实推进"八五"普法工作，健全现代公共法律服务体系，增强全民法治观念。健全社会信用体系建设，创建国家信用示范城市。

3.建设更高水平平安X。坚持和发展新时代"枫桥经验"，加快全国市域社会治理现代化试点合格城市创建，推进"五治"融合发展。提升"一村一辅警"、X快警规范化建设管理水平，筑牢城乡治安第一道防线。加快综治中心建设，推动网格化服务管理规范化建设。健全社会治安防控体系，开展诉源治理，突出抓好信访维稳工作，严厉打击各类违法犯罪，常态化开展扫黑除恶斗争，坚决打赢禁毒和反电诈人民战争。努力防范各类安全事故，维护社会大局和谐稳定。

四、弘扬伟大建党精神，坚定走好新时代赶考之路

伟大精神引领伟大事业。走好新时代赶考之路，我们要全面落实新时代党的建设总要求，把各级党组织建设成为引领高质量发展的坚强战斗堡垒。

（一）对党绝对忠诚，在知行合一中做到"两个维护"。旗帜鲜明讲政治，必须对党绝对忠诚，做到表里如一、知行合一，不断增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。必须强化党的创新理论武装，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂固本，不断筑牢信仰之基，补足精神之钙，把稳思想之舵，以坚定的理想信念砥砺对党的赤诚忠心。必须坚定政治立场，严守政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，净化党内政治生态，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。必须坚持一切从政治上考量、在大局下行动，使讲政治的要求从外部要求转化为内在主动。推动政治建设考察全覆盖、常态化，确保令行禁止、政令畅通。必须坚持党管宣传、党管意识形态、党管媒体，牢牢把握正确的政治方向、舆论导向、价值取向。

（二）坚持正确导向，在严管厚爱中锻造过硬队伍。坚持重实绩重实干的鲜明用人导向，健全完善素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理和正向激励"五大体系"。注重在一线历练培养和选拔使用干部，大力培养选拔优秀年轻干部。坚持刀要在石上磨、人要在事上练，加强干部队伍培训，教育引导党员干部多读书、读好书，切实提高"八项本领""七种能力"，增强党员干部意志力、坚忍力、自制力，培养造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍。坚持激励约束并重，以高质量发展实绩实效论英雄，不换状态就换人，把那些执行力强、忠诚干净担当的干部大胆用起来，把那些工作不在状态、懒政怠政的干部坚决换下去。坚决落实"三个区分开来"，凡是有利于党和人民的事，我们就要事不避难、义不逃责，大胆地干、坚决地干，旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责。

（三）夯实基层基础，在固本强基中建强战斗堡垒。全面落细落实省委加强基层建设"1＋5"文件精神，以提升组织力为重点，实施新一轮党的基层组织建设五年行动计划，推进"标准＋质量＋示范"建设，着力推动各领域基层党组织全面进步、全面过硬，高标准严要求开展各级党组织书记抓基层党建工作述职评议，着力推动压力传导到位、责任落实到位。全面提升党员发展质量，严格党员教育管理，把说老实话、办老实事、做老实人作为党性修养和锻炼的重要内容。切实加强基层政策措施保障，关心重视基层干部，持续为基层减负松绑，努力为基层干事创业创造更好条件，让基层干部流汗不流泪、吃苦不吃亏。

（四）正风肃纪反腐，在正本清源中建设清廉X。坚持严字当头、全面从严、一严到底，以永远在路上的定力和韧劲推进党风廉政建设和反腐败斗争。驰而不息纠治"四风"，巩固拓展落实中央八项规定及其实施细则精神和省委、市委"约法三章"成果。深化运用监督执纪"四种形态"，加强对一把手和领导班子的监督，以抓好关键少数管住绝大多数。贯通运用纪律监督、监察监督、派驻监督和巡察监督，确保权力规范运行，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，推动思想教育、纪法约束、惩治腐败、制度建设同向发力，不断深化综合施治。扎实推进清廉X建设，坚持守正与创新相结合，将清廉建设融入经济社会发展各方面全过程，营造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的政治生态和发展环境。全市党员干部要知敬畏、存戒惧、守底线，一心为公、一身正气、一尘不染，把清正廉洁更加鲜明地写在X干部队伍的旗帜上。

同志们，积力所举，则无不胜；众智所为，则无不成。建设现代化新X，离不开全市上下的共同奋斗。我们要切实发挥党委总揽全局、协调各方的作用，充分发挥好人民代表大会制度这一根本政治制度的优势，支持人大及其常委会依法行使立法权、任免权、决定权、监督权；支持人民政府及其部门依法行政、忠实履职；支持人民政协专门协商机构建设，推进协商民主广泛多层制度化发展；支持监察委员会、法院、检察院依法独立公正行使职权。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，落实党的知识分子、民族宗教、港澳、对台、外事侨务等政策，发挥工会、共青团、妇联等群团组织联系群众的桥梁和纽带作用，用心用情做好老干等工作，凝聚起推动高质量发展的强大合力。始终坚持党管武装，持续巩固国防和后备力量建设，深入开展"双拥共建"，推动军民融合深度发展。

未来属于青年，希望寄予青年。各级党组织要高度重视青年工作，关注青年、关心青年、关爱青年。广大青年干部生逢伟大时代，必须练好内功、提升修养，做到信念坚定对党忠诚实事求是担当作为，努力成为可堪大用、能担重任的栋梁之才。

同志们，潮涌千帆竞，奋楫正当时。一切机遇，只有在真抓实干中才能把握；一切难题，只有在精抓细干中才能破解；一切愿景，只有在埋头苦干中才能实现。我们正处在大有可为的新时代，现代化新X壮丽画卷正徐徐展开。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，以责任成就梦想，用担当铸就辉煌，为实施"三高四新"战略建设现代化新X不懈奋斗！

在中国共产党X自治州第十二次代表大会上的报告

同志们：

现在，我代表中国共产党X自治州第十一届委员会向大会作报告。

中国共产党X自治州第十二次代表大会，是在中国共产党成立100周年和"两个一百年"奋斗目标交汇的重要历史节点，召开的一次十分重要的大会。

大会的主题是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，扛牢首倡地政治责任，深入实施"三高四新"战略，推动高质量发展，以赶考状态跑好全面建设现代化新湘西"第一棒"，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湘西新篇章。

一、彻底摆脱绝对贫困、全面建成小康社会，湘西大踏步赶上了新时代

州第十一次党代会以来，州委团结带领全州各级党组织和广大党员、干部群众，坚定沿着习近平总书记指引的方向感恩奋进，决战脱贫攻坚、决胜全面小康，各项事业取得了极不平凡的成就。这五年，是湘西州经济社会持续较快发展、城乡面貌变化最大的五年；是减贫人口最多、老百姓增收最快的五年；是各族群众获得感幸福感安全感最强的五年。

--脱贫攻坚战取得全面胜利。五年来，全州上下始终牢记习近平总书记殷切嘱托，扛牢精准扶贫首倡地政治责任，把打好脱贫攻坚战作为首要政治任务和第一民生工程，举全州之力向绝对贫困发起总攻，打赢了一场史无前例、感天动地的脱贫攻坚大决战，8县市全部摘帽，1110个贫困村全部出列，65.6万建档立卡贫困人口全部脱贫。十八洞村荣获全国脱贫攻坚楷模称号，湘西州创造了中国脱贫攻坚的鲜活样本，成为了人类减贫史上的重要地标。千年脱贫梦，今朝终得圆。这是湘西各族人民群众的无上荣光！是全州广大党员干部的无上荣光！

--城乡面貌发生历史性巨变。累计完成固定资产投资2200多亿元，实施了一大批打基础、利长远的大项目好项目，以交通为重点的基础设施得到历史性改善，全州县县通高速、乡乡通沥青水泥路、村村通硬化路，黔张常铁路建成运营，张吉怀高铁即将建成通车，湘西机场有望明年通航，高铁、航空时代近在眼前，农村全面实现"五通五有"，"山里山外两重天"的地理困境一去不复返了。新型城镇建设步伐加快，全州城镇化率达50.7％，州府吉首华丽蝶变，成为耀眼的"武陵明珠"。

--产业调结构转方式实现新突破。生态文化旅游业持续"井喷"发展，矮寨·十八洞·德夯大峡谷景区成功创建国家5A级旅游景区，世界级、国字号生态文化旅游品牌达400余个。工业加快转型升级，以酒鬼酒为龙头的白酒产业强势崛起，新材料、电子信息等新兴产业蓬勃发展，湘西高新区申创国家级高新区成功在望，省级工业园区实现县市全覆盖。农业特色产业面积突破400万亩，建成全国有影响力的富硒猕猴桃基地、椪柑基地、百合基地、优质烟叶基地和全省最大茶叶基地。商贸物流业加速兴起，湘西州成为全国首批电子商务进农村示范州。五年来，全州经济发展稳中向好，2020年地区生产总值725.1亿元、一般公共预算收入134.2亿元，年均分别增长6％、11.1％，实现体量质量同步提升。

--生态文明建设成效显著。扛牢压实"守护好一江碧水"的政治责任，推动污染防治攻坚战和绿水青山保卫战取得重要阶段性成果。特别是今年来，坚决贯彻习近平总书记等中央领导同志的重要指示批示精神，狠抓中央、省生态环保督察问题整改，花垣县锰污染治理、全州砂石土矿、农村垃圾焚烧炉等突出问题整治取得新成效。全州空气和水环境质量稳居全省前列，森林覆盖率达70.24％，成功创建国家森林城市。统筹抓好古城、古镇、古村落、古民居保护利用，获全国传统村落集中连片保护利用示范州、国家级文化生态保护区、世界地质公园等殊荣。