党代会工作报告汇编12篇(第20/35页)

全面贯彻习近平生态文明思想，深入打好污染防治攻坚战，统筹推进全面保护、系统治理、绿色转型、生态富民，积极创建"绿水青山就是金山银山"实践创新基地，为建设现代化新湘西提供强大绿色动力。

（一）加强生态系统保护和修复。健全以国家自然保护区、风景名胜区、地质公园、森林公园、湿地公园等为重点的自然保护地体系，加强生物多样性保护，推进国土绿化提质，实施生态修复、城乡绿化美化工程，打造"五彩森林"生态廊道景观。严格执行"三线一单"生态环境分区管控，建立生态系统"天空地一体化"监测网络体系，全面落实"河长制""林长制"，落实长江十年禁渔措施，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。集中攻克群众身边突出生态环境问题，加快推进城乡生活垃圾污水处理体系一体化建设，加强园区工业废水处置，加强固体废物、黑臭水体、餐饮油烟、砂石土矿、新污染物、农业面源污染治理和农村垃圾焚烧炉整治，纵深推进以花垣为重点的矿业环境综合整治，支持花垣县创建全国绿色矿业发展示范县。

（二）探索生态产品价值实现路径。加快自然资源统一确权登记，健全归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度。探索开展生态系统生产总值（GEP）核算评估工作，建立生态产品价值评价机制。积极培育生态产品市场经营开发主体，健全生态产品价值实现利益联结机制，盘活乡村闲置资源。开展出让、租赁、买卖等生态资产产权和生态产品交易试点，打造一批生态产品价值实现机制示范基地。加强林业碳汇开发利用和项目储备，推进碳排放权交易。探索创新绿色金融产品和服务，推动生态资源向生态资产、生态资本转化。

（三）推动形成绿色生产生活方式。大力发展新能源、可再生能源和绿色环保产业。深入推进能源、工业、交通、建筑等重点行业领域减污降碳，坚决遏制"两高"项目盲目发展，加大"散乱污"企业治理力度，决不能以牺牲环境、浪费资源为代价换取一时一地经济增长。广泛开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建活动，推进垃圾减量分类和资源化利用，加强秸秆综合利用，鼓励全社会参与生态环境保护监督，让资源节约、环境友好的生产生活方式成为时代新风尚。

同志们，环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。我们要扛牢生态文明建设的政治责任，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护，不断满足人民对优美生态环境的需要，共谋绿色生活，共建美丽家园！

七、坚持在高质量发展中创造高品质生活，让各族群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障

深入践行以人民为中心的发展思想，用心用情用力推进民生事业发展，在更高水平上实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，让各族群众在现代化新湘西建设中更有获得感幸福感安全感。

（一）提高创业就业容量质量。实施更加积极开放有效的创业就业支持政策，推动"双创"向纵深发展，支持建设一批孵化基地和众创空间。持续开展零就业家庭人员、残疾人等困难群体就业援助，做好易地搬迁群众就业工作，扩大公益性岗位，抓好创业就业车间建设，促进就地就近就业。加强劳动力跨区域精准对接和服务，农村劳动力转移就业稳定在70万人以上。加强退役军人就业保障，支持退役军人自主就业。深入实施职业技能提升行动，纾解结构性就业矛盾。做好劳动权益保障，让广大劳动者实现体面劳动、全面发展。

（二）办好人民满意教育。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，加强师德师风、校风学风建设，实施名师名校长培育工程，优化德智体美劳全面发展的教育教学体系、人才培养模式，加快教育信息化建设，推进各级各类教育优质协调发展，加快教育强州步伐。大力发展公办幼儿园和农村学前教育。推动义务教育优质均衡发展，办好义务教育阶段公办学校，有序扩大城镇学位供给，加强乡镇标准化寄宿制学校建设，办好特殊教育，落实"双减"部署要求。改善普通高中办学条件，支持办好有示范性的特色高中。进一步深化地校交流合作，支持吉首大学创建"双一流"，努力建成特色鲜明的高水平教学研究型地方综合性大学。推进职业教育集团化办学，深化职普融通、产教融合、校企合作，支持湘西职院开展国家"双高计划"创建。理顺吉大师院办学体制，加快州广播电视大学转型为地方开放大学。规范民办教育，加强校外培训机构管理，营造良好教育生态。

（三）全方位全周期保障人民健康。坚持预防为主、防治结合，促进以治病为中心向以人民健康为中心转变。推动州人民医院打造区域医疗中心、州民族中医院争创武陵山片区中医民族医诊疗中心，支持吉首大学建设直属三甲医院、县市综合医院创建三级医院，实施乡镇卫生院、村卫生室服务能力提升五年行动，构建农村居民30分钟就医圈，县域内就诊率达到90％以上。加强慢性病、传染病防治，抓好常态化新冠肺炎疫情防控，健全突发公共卫生事件早期监测预警机制，完善公共卫生应急物资保障体系。推动中医药、民族医药创新发展。深化"三医联动"改革。依法实施三孩生育政策。加强妇幼、学生等重点人群健康维护，加强职业病救治保障。建立健全敬老和养老服务体制机制，加快发展居家和社区养老服务，支持社会力量兴办养老机构，发展康养产业。深入开展爱国卫生运动，推进全民健身活动中心县市全覆盖，加快体育事业和体育产业发展，提高健康湘西建设水平。

（四）推动文化繁荣兴盛。大力实施文化育人、文化兴州、文化惠民"三大工程"，弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，深入践行社会主义核心价值观，推动形成适应新时代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范。做好老司城世界文化遗产保护利用工作，加强古城古镇古村等历史遗存遗迹保护，支持苗疆边墙申报世界文化遗产，建立一批以国家级项目为重点的非遗传习阵地，打造一批民族传统节庆品牌。加强民族传统文化研究阐释，开发特色文创产品，发展新型文化业态。繁荣发展新闻出版、广播影视事业，支持创作一批优秀文艺作品。推进城乡公共文化服务体系一体建设，缩小城乡公共文化服务差距。

（五）织密兜牢社会保障网。全面实施全民参保计划，推动基本养老保险和基本医疗保险法定人群全覆盖、工伤保险职业劳动者全覆盖、中小微企业和农民工失业保险参保率明显提升。完善重特大疾病医疗救助体系，健全医保资金筹资分担和调整机制。健全社保、医保基金管理风险防控体系，严厉打击欺诈骗保行为。建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，加快发展保障性租赁住房。健全退役军人保障制度，维护军人军属合法权益。建立办好"五位"民生实事长效机制，常态化解决群众"急难愁盼"问题。重视关爱弱势群体，持续做好"五类"人员帮扶工作，健全社会救助体系，完善社会福利、慈善社工事业、优抚安置、志愿服务等制度，让群众充分享受到改革发展成果。

同志们，群众利益无小事，一枝一叶总关情。我们要从群众最关心最迫切最需要的每件具体事情抓起，把好事实事办到群众心坎上，带领群众创造更加美好幸福新生活！

八、推进治理体系和治理能力现代化，建设富有活力、平安祥和的善治之州

突出共建共治共享，坚持依法治州、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治湘西、平安湘西、和谐湘西一体建设，全面提高治理法治化、智能化、专业化水平，以高效能治理为现代化新湘西建设营造良好环境。

（一）持续深化体制机制改革。持续推进全面深化改革，促进改革系统集成、协同高效。聚焦增强经济发展动能，加强要素市场化配置改革，深化投融资体制改革，完善科技创新资源配置方式，推进财税金融体制改革。聚焦提高行政效能，深化"放管服"改革，在打造市场化法治化国际化营商环境上取得更大实质性成效。聚焦释放农村发展活力，加快农村"三权分置""三变"改革，让广袤农村大地焕发蓬勃生机。聚焦增强群众获得感，抓好教育综合改革、医疗卫生改革、殡葬改革等民生领域改革。统筹推进其它领域重大改革，探索实施一批自主改革事项。

（二）纵深推进民主法治建设。坚持党的集中统一领导，支持人大、政府、政协、纪委监委和法院、检察院依法履行职能、开展工作，拓宽社会各方参政渠道，让党内民主更加充分发挥。深化依法治州，加强重点领域、新兴领域立法，完善地方性法规和自治条例，以良法促发展、保善治。持续推进法治政府建设，规范行政决策程序，强化行政权力监督，严格规范公正文明执法，提高政府依法行政水平。加强人民政协专门协商机构建设，推动协商民主广泛多层制度化发展。强化党管武装，抓好国防后备力量建设，推进军民深度融合发展。坚持司法为民，全面落实司法责任制、案件终身负责制，让司法更加彰显公平正义。加大普法力度，增强全民法治观念，让办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法成为全州各族干部群众的行动自觉。

（三）建设更高水平的平安湘西。以政治安全为根本，深入开展国家安全教育，加强互联网、高校、新闻出版等重点领域意识形态工作，推进网络空间治理，持续巩固壮大主流舆论，筑牢维护国家安全的铜墙铁壁。以经济安全为基础，正确处理好稳增长与防风险的关系，加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设，强化政府债务管理，严格金融风险管控，坚决守住不发生系统性财政金融风险底线。以人民安全为宗旨，压实安全生产责任，完善应急管理体系，加强防灾减灾抗灾救灾能力建设，狠抓重点行业领域安全隐患排查整治，保障群众生命财产安全。以社会安全为保障，加强和改进新时代信访工作，完善社会治安防控体系，深化"雪亮工程""智慧社区"建设，常态化开展扫黑除恶斗争，坚决依法打击各类违法犯罪，让群众安全感更有保障。以推进州域和基层社会治理现代化为抓手，健全自治、法治、德治、智治相结合的城乡治理体系，深化网格化社会服务管理，建好用好"一站式"矛盾纠纷调处化解中心，大力推行"网上办""掌上办"，实现"大事全网联动、小事一格解决"。

（四）铸牢中华民族共同体意识。高举中华民族大团结旗帜，坚持走中国特色解决民族问题的正确道路，以更高标准开展民族团结进步创建工作，推动各民族更加坚定"五个认同"，树牢休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念，始终像石榴籽一样紧紧抱在一起。完善大统战工作格局，深入实施"凝心聚力新时代"行动，发挥工会、共青团、妇联、工商联、侨联、科协、残联等群团的桥梁和纽带作用，统筹做好党外知识分子、非公经济、民族、宗教、外事、港澳、对台、侨务等工作，最大范围团结各阶层、各民族、各党派、各团体和各界人士，最大限度调动全社会各方面的积极性、主动性、创造性，汇聚形成建设现代化新湘西的磅礴力量。

同志们，推进治理体系和治理能力现代化是建设现代化新湘西的基础性和保障性工程。我们要紧紧依靠人民力量，建设人人有责、人人负责、人人享有的治理共同体，让社会更加安定有序，更加公平正义，更加充满活力！

九、深入推进新时代党的建设新的伟大工程，为建设现代化新湘西提供坚强保障

从伟大建党精神中汲取智慧和力量，深入贯彻新时代党的建设总要求，坚持以政治建设为统领，全面推进党的思想、组织、作风、纪律和制度建设，进一步提升从严管党治党水平，引领和保障现代化新湘西建设行稳致远。

（一）以理想信念铸魂立心。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为政治必修课，坚持真学真信、常学常新、细照笃行，做中国特色社会主义的坚定信仰者、忠实实践者。把学习党史作为终身必修课，推动"四史"学习常态化，赓续共产党人精神谱系，艰苦奋斗、不懈奋斗。把践行宗旨作为永恒不变的价值追求，站稳人民立场，践行群众路线，始终与群众想在一起、干在一起，始终保持同人民群众的血肉联系、鱼水关系。

（二）以政治建设领航把向。始终把讲政治作为第一要求，胸怀"两个大局"、心系"国之大者"，向习近平总书记、党中央对标看齐，树牢"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。运用好新思想这个"望远镜"和"显微镜"，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，做到观察分析形势把握政治因素，筹划推动工作落实政治要求，处理解决问题防范政治风险。恪守政治纪律、政治规矩，加强政治巡察和政治考察工作，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决杜绝。

（三）以建强组织夯基固本。以提升组织力为重点，突出政治功能，高标准推进党支部"五化"建设，把党组织锻造得更加坚强有力，始终成为推动事业发展的"主心骨"。不断扩大党的组织和工作覆盖面，让党旗高高飘扬、党徽闪闪发光。严肃党内政治生活，坚持民主集中制，落实好"三会一课"等制度，防止基层党组织弱化、虚化、边缘化。抓好党员发展工作，稳妥有序开展不合格党员组织处置工作。加强和改进离退休干部工作，进一步发挥好老干部作用。坚持"好干部"标准，选优配强各级领导班子，加大年轻干部培养和使用力度，进一步优化干部队伍结构，激发干部队伍生机活力。

（四）以人才引领创新发展。全面建设现代化新湘西，最紧缺的资源是人才，最关键的要素是人才。要坚持党管人才原则，牢固树立人才是第一资源的理念，建立"一把手"抓第一资源的工作机制，创新完善人才培养、引进、使用、评价、流动、激励制度，深入实施"武陵人才行动计划"，大力实施"乡村育才聚才行动"，坚持开展"'湘'盼人才'西'望你来"人才引进活动，加强柔性引才，形成重视人才、爱惜人才、服务人才、包容人才、成就人才的浓厚氛围。

（五）以过硬本领担当使命。对标"七种能力"要求，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，使各级党员干部能力水平与新发展阶段的新任务新要求相适应。大力开展干部集中培训轮训、挂职交流，让干部开阔视野、增长见识、拓展思维。推动干部多到改革发展第一线特别是急难险重岗位接受锻炼、砥砺品质、增强本领。坚持干中学、学中干，弥补知识空白、经验盲区和能力弱项，努力成为行家里手。不断增强执行力，凡是上级部署的工作和集体作出的决策，事不避难勇敢干、义不逃责抓落实，雷厉风行、一抓到底。旗帜鲜明为改革者担当、为担当者撑腰、为实干者鼓劲，让崇尚实干、勇于担当、争创一流在全州蔚然成风。

（六）以清廉建设永葆本色。始终坚持严的主基调，全面从严、一严到底，压紧压实"两个责任""一岗双责"，全面推进清廉湘西建设。深化纪检监察体制改革，用好巡视巡察"利剑"，精准运用"四种形态"，加强对"一把手"和领导班子监督。始终以零容忍态度惩治腐败，加大对重点领域和群众身边腐败问题的查处力度。严格落实中央八项规定及其实施细则，持续纠治"四风"特别是形式主义、官僚主义，整治不担当不作为、庸政懒政怠政等行为。勇于自我革命，坚决同一切弱化党的先进性和纯洁性、危害党的肌体健康的现象作斗争。加强廉洁文化建设，保持清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、干干净净的政商关系，营造清明清正清朗的政治生态和社会环境。

同志们，新征程的美好蓝图激励我们意气风发、砥砺奋进，首倡地的时代荣光感召我们践行初心、勇担使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，站在时代高处、瞄准最高标准、保持高昂斗志、勇于攀登高峰，大力弘扬伟大建党精神和脱贫攻坚精神，以感恩的心态、赶考的状态、奔跑的姿态，奋力谱写全面建设现代化新湘西的壮美篇章！