基层减负赋能材料汇编（45篇）(第11/17页)

围绕精文减会，各级纪委监委督促各地区各部门划出一系列"硬杠杠"：湖南省明确发短文严格控制篇幅、字数，规定除中长期规划等文件外，其他党

内法规和规范性文件、综合报告不超过5000字，专项工作报告不超过2000字；河南省信阳市纪委监委推动严格落实文件"十不发"、会议"八不开"要求，坚决把文件会议数量减下来、质量提上去。

近年来，有个别地方出现了"数字减负""文件红头变白头"等隐形变异问题。针对这些问题，各级纪检监察机关坚持问题导向，从根源上找方法、抓整改。云南省纪委监委监督各级各部门贯彻落实中央和上级文件，除有明确规定外，不再层层制定贯彻落实配套文件，避免"以文件贯彻文件"。陕西省纪委监委督促推进机关信息化建设，积极推广电子公文和二维条码应用，以数据化形式储存可查可阅资料，既杜绝事后补台账、造台账等形式主义，又形成预警、监督、问责、整改、治理的工作闭环。

实践中，各地还结合自身实际，通过"拉干条""列清单"等方式，有针对性地纠治文山会海等突出问题，让基层干部群众真正有感。

三、紧盯督查检查考核过多过频等突出问题靶向纠治

最近一段时间，浙江省衢州市柯城区双港街道人武部副部长杨国程一头扎进了对口联系的五湖村，走访困难群众，帮助解决实际困难。"为基层减负工作开展以来，督查检查考核少了，去基层一线服务群众的时间更多了。"杨国程说。

基层是党中央决策部署落地生根的"最后一公里"。但在一些地方，"迎不完的检查、填不完的表格、数不清的牌子"曾让基层干部疲于奔命。

坚持什么问题突出、干部群众对什么问题反映强烈，就重点整治什么问题。中央纪委国家监委机关紧盯基层作风建设情况，组织党风政风监督室、监

督检查室和相关派驻纪检监察组，并邀请财政、审计和新闻媒体人员参加，赴部分地区，深入基层明察暗访，发现并推动解决基层减负工作中的实际问题。

各级纪检监察机关坚持问题导向，强化源头治理。安徽省黄山市纪委监委通过精简整合，变以往的8个督查组为1个综合督查组，实现督查内容、频次大幅度压缩。云南省牟定县纪委监委紧盯"重复挂牌"和工作群重复繁杂突出问题，推动该县共和镇开展清理整顿，全镇共清理村（社区）重复挂牌120个，清理工作群32个。

"指尖上的形式主义"，让基层干部苦不堪言。在中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制统筹协调推进下，各地对"指尖上的形式主义"开展了专项整治。

针对手机APP"满天飞"的问题，山东省纪委监委推动省委印发《关于开展指尖上的形式主义问题专项整治的通知》，在全省开展整治"指尖上的形式主义"工作。浙江省纪委监委坚持"自下而上查问题"和"自上而下抓整治"相结合，省市县三级联动，分层级分类别推动"指尖上的形式主义"专项整治，坚决不留死角盲区。

经过坚持不懈整治，"叮叮当当"的手机提示音少了，基层干部到一线服务群众的次数多了，担当作为的氛围持续浓厚，群众得到实惠。杨国程说："现在我们的办公现场就是田间地头。"

对不担当不作为乱作为问题从严纠治，激励干部担当有动力、作为有底气"破除'高高在上'的官气、'抓而不实'的惰气、'躺平躺赢'的暮气、'亲清不分'的俗气"近日，在浙江省杭州市深化作风建设大会上，开场专题片以过去一年查处的"四风"和腐败问题典型案例为切口，点名道姓通报曝光作风"七气"问题，督促全市党员干部反躬自省，时刻绷紧作风弦。

一些形式主义问题"表现在基层、根子在上面"，必须督促从领导干部改起。

去年12月22日，中央纪委国家监委公开通报湖南省常德市人大常委会原副主任、石门县委原书记谭本仲脱离实际、不顾财力，强行要求斥资6000余万元启动修建石门县历史文化墙项目的问题。

这是继山东省青岛市李沧区委原书记、一级巡视员王希静搞"形象工程""政绩工程"，乱作为假作为等问题之后，中央纪委国家监委通报的又一起领导干部的形式主义、官僚主义典型问题，释放出从严查处的强烈信号。

各级纪检监察机关紧盯贯彻党中央重大决策部署不担当不作为乱作为等不正之风坚决纠治，推动党风政风持续向好。

2022年4月，因湖北省黄冈市黄梅县出租车收费不规范问题，该县纪委监委对县交通运输局副局长胡某某履职不力问题作出责令书面检查处理，并在全县通报批评。胡某某虚心接受批评，带领分管部门下大力整改，采取务实措施强化出租车收费管理。举一反三，该县纪委监委紧盯部分副职干部存在的遇困难"推拖绕"、遇任务当"二传手"等不担当不作为现象开展大力整治。

江西省萍乡市安源区纪委监委聚焦缺乏担当、贯彻执行不力、消极怠工、推诿扯皮、庸懒散浮拖等表现开展专项治理，截至目前，共查处不担当不作为等"躺平式"干部173人，问责党组织21个。

着力解决干部不敢担当作为问题，还须为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。广西壮族自治区纪委监委出台制度，对澄清正名的适用情形、工作方式、工作程序等进一步规范。2020年以来，全区各级纪检监察机关共为2000多名受到失实检举控告的党员干部进行澄清正名。江苏省太仓市纪委监委深化运用容错纠错、澄清正名等工作机制，制定《关于失实检举控告澄清工作的暂行办法》，以澄清正名为实干者撑腰、为干事者鼓劲、为担当者担当。

2022年国家统计局社情民意电话调查结果显示，83.8%的社会公众对所在地方和单位克服形式主义、官僚主义的情况表示满意，75.6%的社会公众认为基层减负政策取得较好成效。

但也要清醒认识到，当前还存在一些突出问题。有的地方和部门存在松劲懈怠、疲劳厌战等情绪，思想上重视不够；有的部门联动和协同发力还不够，发现问题的及时性、纠治的精准性还有待提升；整治形式主义问题体制机制建设还存在短板不足。

"下一步，我们将深入贯彻落实党的二十大精神和二十届中央纪委二次全会部署，按照中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制的部署要求，立足职能职责，聚焦党的二十大确定的目标任务，强化作风监督，紧盯加重基层负担的形式主义、官僚主义老问题新表现严肃查处，通报曝光典型案例，持续释放从严信号。"中央纪委国家监委党风政风监督室负责同志说。

让干部有更多时间和精力抓落实

（2022年12月8日）

整治形式主义为基层减负已成为各地区各部门抓作风建设的常态化工作，成为推动全面从严治党向纵深发展的有力抓手。江苏苏州市针对基层工作的难点堵点，对不必要负担做"减法"，在赋能增效上做"加法"，依托党建引领做"乘法"，切实为基层减负增效、提升治理能力。

攒材料、做台账，过去每到年底，江苏省苏州市吴江区江陵街道叶泽湖花苑社区党委委员陆张仁都要为这些事忙上好久。"但今年，得益于各级为基层减负的多项举措，我们可以腾出更多时间和精力改进服务。"陆张仁介绍，"现在的考核重点从台账转移到了'现场'，关键看社区工作有没有取得实效，关键看群众是否满意。"

陆张仁工作感受的变化，正是苏州全力为基层减负的一个缩影。2019年以来，针对基层工作出现的"小马拉大车"、工作量大等情况，苏州优化考核评价机制，建立社区工作事项准入制度，推行政务服务一网通办，推动机关党员下沉基层，为基层减负增效。

一、减负担，细化工作清单，建立社区工作事项准入制度

把文件数量减下来、质量提上来；少一些督查考核，多一些决策落实张家港市聚焦形式主义、官僚主义问题开展全面检视、靶向治疗。张家港经开区南新村党总支书记王幽兰告诉记者："基层工作面广量大，过去为了让各项工作做到留痕，确实存在不少重复劳动的情况。现在我们要填的表格少了，会议精简了，负担轻了不少。"

"以前，台账多，许多工作都要留痕。"回忆起刚工作时的状态，今年33岁的相城区春嘉社区党总支书记郑映宇印象深刻。有一次为了迎接检查，她连续一个多星期都在加班加点整理台账。过去，社区门口挂满了各种各样的牌子，每挂一块牌子，社区就多增加一项工作。

"'上面千条线，下面一根针'，只有厘清了村社职责边界，细化履职清单，才能让基层减负真正落到实处。"苏州市民政局基层政权和社区治理处处长谢鸿娟说。为此，苏州建立社区工作事项准入制度，细化工作清单，明确保留依法履职事项、协助工作事项等，社区协助工作事项由125项减为55项，村台账由平均82本减为19本，社区台账由平均85本减为17本，大大减轻了基层组织

的负担。与此同时，苏州全面推行台账电子化，"简化台账格式，更加注重工作实效。"苏州市委组织部组织二处处长曹靖介绍。

这几年来，郑映宇明显地感觉到工作负担减轻了不少。郑映宇说："过去办一场小活动，可能就要写几千字台账。现在只要拍张照片，简单说明下就可以。"如今，她可以把更多精力投入到为群众服务中去。

针对挂牌不规范的问题，苏州开展清理、规范工作，累计清理、规范2150个村（社区）办公场所各类挂牌13万多块；针对"盖章多"的问题，苏州有关部门制定村（社区）不予盖章事项清单，明确规定村（社区）对亲属关系证明、居民财产证明、证件遗失证明等12类事项不予盖章。相关证明有的已经取消，有的由专门机构办理，在减轻基层负担的同时，避免群众因缺少证明而办不成事。

二、增效能，深化政务服务"一网通办"，以数据联通提升工作效率

一大早，吴江区同里镇屯溪村村民张女士就急急忙忙地赶到了镇里的为民服务中心，刚刚换了工作，她要来办理社保证明。在工作人员指导下，张女士来到了大厅里一台白色的"自助终端机"前，点点手指，在大屏幕上选中了要办理的事项，很快，一张社保证明就打印出来。

2020年，同里镇为民服务中心推出了"一件事"服务改革，通过"一网通办"平台，以数字化的手段提供全程在线便利服务，实现医疗报销、职工退休等业务一窗式受理，在提升服务效率的同时，减轻了基层负担。

屯溪村党总支副书记杨婷告诉记者，村里常住人口和流动人口加起来有5000多人，可村委会只有8个工作人员，人员少，工作多，过去村里仅办事窗口就得设置4个。"一件事"服务改革后，村里只要设置一个综合服务窗口，就能满足老百姓的各项办事需求。其中，不动产登记证明办理、医保查询、证件查询等数十项事务通过"自助终端机"就可以办理。

大数据赋能是苏州推动基层减负的重要抓手。苏州市政府办公室（市大数据管理局）数字政府一体化推进处处长李敏说："基层工作纷繁复杂，通过信息化手段减少人员的重复工作，提升工作效率。"苏州建成"一网通用"创新体系，深化政务服务"一网通办"，发挥数据治理在综合统计、分析等方面的作用，避免基层多头统计、重复录入。

"一直以来，社区数据汇而不聚。"苏州工业园区社会事业局社区建设处处长金哲说，"为了破解这一难题，苏州工业园区通过跨部门、多层级共享数

据，推出了一个名为'知社区'的智慧化管理平台，优化信息收集、加强数据共享、简化流程环节。"

苏州工业园区胜浦街道滨江苑社区党委副书记李华良说："过去，每到年底，户籍迁入迁出情况、民政救助等方面数据，都要社工们跑到各部门去一一核对。但现在，只要登录'知社区'平台，就能实时了解最新的数据。"

三、聚合力，打造党建联盟，帮助社区统筹资源、解决难题

走进张家港市南丰镇永合社区，可以看见不少挂着红色招牌的小岗亭，这是南丰镇永合社区党建联盟单位在社区设立的"先锋驿站"。据永合社区党委书记秦欢介绍，永合社区是一个大型社区，区域面积10.5平方公里，辖区内人口超2万人，还拥有3条商业街，人流量大、商业活跃。

然而，规模如此大的社区却只有19名工作人员。秦欢说："人手太少了，如果仅靠我们工作人员，很难治理好这么大的社区。"张家港出台了减负增效10条措施，让各单位各系统党员下沉社区，增加基层治理力量。永合社区联合南丰派出所、综合行政执法局、张家港市农商行南丰支行、永联物业公司等多方力量，建成党建联盟，各方派出工作人员常驻"先锋驿站"，协助社区处理相关事务。

今年以来，苏州市级层面制定了《关于进一步深入推进市级机关、国企党组织与姑苏区社区党组织结对共建助力基层治理的实施方案》，市级机关事业单位、国企党组织率先与姑苏区全部169个社区党组织结对，苏州各市区同步推进机关国企和村（社区）结对共建，形成治理合力，切实帮助基层办实事、解难题。

昆山市实施城乡党组织结对共建，推动资源统筹、力量下沉，组织市级机关、市属国企与全市129个行政村挂钩结对，针对基层难点、堵点给予专业指导、资源支持。据昆山市陆家镇邹家角社区党委书记、居委会主任江玉琴介绍，如今，各级党组织都积极与邹家角社区开展共建，各方资源和力量不断向社区汇聚，大大减轻了社区工作人员的负担。邹家角社区通过与镇综合执法局共建，解决了困扰社区工作人员多年的辖区乱停车难题；与镇司法所、花桥法庭共建，成功调解6起多年未化解的纠纷。

苏州市委办公室相关负责人介绍，接下来，苏州将持续巩固深化"双结对""在职党员进社区""统一服务日"常态化机制，进一步推动机关、企事业单位资源向基层集聚，通过整合资源，不断提升基层治理能力。

数字赋能助基层减负

国网陕西省电力有限公司白河县供电分公司尚聪王举

（2022年）

白河县供电公司持续聚焦数字化转型"赋能、减负、创新、提效"的总目标，坚持"五个一"发展战略，找准坐标定位，拿出责任担当，推动各项工作"提质效、走前列"，争做数字化县公司建设排头兵。

国网陕西电力白河县供电分公司（以下简称"白河县供电公司"）紧扣"四抓四强"工作主线，按照"全面融合、强基固本、数字转型、提质增效"的总体思路，因地制宜、大胆创新，积极践行"领导苦抓、干部苦帮、员工苦干"的"三苦精神"，汇聚众智、凝聚合力，紧盯数字化建设"五个一"目标，在数字化转型中迈出了坚实步伐。

一、坚持示范引领赋能数字转型

一是学习创建示范，明确转型方向。白河县供电公司迅速落实省公司工作部署，组织业务骨干赴临潼供电公司交流学习，汲取数字化建设先进经验，明确转型方向，以"五个一"为建设目标，依托现有信息化建设成果及中台能力，打造"一平台、一终端"，面向不同层级人员的工作痛点、难点，突出解决各层级"用、管、看"的数字化需求，通过数字技术为员工赋能，实现提质增效。

二是细化工作任务，鼓足工作干劲。作为数字化县公司建设第一梯队成员单位，白河县供电公司于今年1月发布《白河县供电公司数字化建设实施方案》，明确创建目标、20项重点工作任务及考核模式；成立公司数字化建设小组，组织专业人员对创建指标进行细化分解，编制数字化建设三级岗位责任清单，确保指标分解到人、责任落实到位；强化专业协同配合，建立"日监测、周通报、月考核"的工作机制，将每项指标完成情况纳入供电所月度绩效考核，形成指标靠干、工资靠挣、实干争先的良好工作氛围。

三是组建柔性团队，强化专业攻坚。白河县供电公司深化"党建+"项目实践成果应用，成立专业攻坚团队，组织"专业技能练兵"以及开展"青工夜校"课程，宣贯"数字化县公司"创建重点难点，邀请省市公司专家能手现场帮扶，组织标准化作业、2.0掌机应用等技术培训。