基层减负赋能材料汇编（45篇）(第13/17页)

持续开展"减证便民"行动，凡缺乏法律法规或国务院决定等依据的证明事项以及民政部第一批《不应由基层群众性自治组织出具证明事项清单》明确的证明事项，一律不得要求村级组织出具。

--减牌子制度。通过上下结合、部门协作，集中整治村级组织"挂牌乱象"，州级梳理制定清理标识标牌、上墙制度"两个参考目录"，明确在村级组织服务设施外部悬挂村级党组织、村民委员会、村务监督委员会、村集体经济合作组织4块标牌，规范悬挂村党群服务中心和村新时代文明实践站2个标识标牌。

整合使用功能相近、内容相似、对象相关的门牌式标识，集中悬挂在相应功能室，清理不规范、不实用的牌子制度。全州累计清理机构牌子1.22万块、上墙制度2.68万块。

--减会议文件。州县两级制定年度会议计划，根据会议时间、内容、参会范围，统筹线上开、合并开，"压茬开"，与村级关联度不高的会议，不得要求村干部和驻村干部参加。

制定州级重要文件发文计划，从严控制发文数量，对上级未要求的，原则上不层层制定配套文件，制定配套文件的，重复率不超过60%。

"为基层减负就是要减少会议和材料报送，开会前要考虑会议有没有必要开，确实有必要开就实行整合开，让基层干部更多地关注经济社会的发展，多些时间和精力为老百姓办实事。"安龙县招堤街道宣传委员、组织委员张友勇说。

--减报表材料。黔西南依托全省村级基础数据"一张表"填报平台，完成主表采集填报，选取24个村（社区）开展村级报表清理，推动基层资源汇聚共享，逐步实现"一次录入、多方共享、多次运用"。

--减督考调研。实行到村（社区）督查检查考核计划报批制度，州级牵头制定年度计划，实行动态监测，凡未列入年度计划的，原则上不得组织开展。

不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场的"四不两直"调研方式成为主流，"解剖麻雀"、蹲点调研和"马路办公""一线工作法"等成为黔西南实地解决群众急难愁盼问题的常态化方法。

四、"四项措施"添活力

村级事务减下去，办事效能提起来。"减负后，能够把更多精力和时间放到为村民办实事上了。"安龙县招堤街道渔浪村支书韦元宏说。

黔西南坚持重心下移、力量下沉、资源下倾，落细落实干部、经费、项目、政策等要素保障，让村级组织有人干事、有钱办事、有劲成事，以新理念、新手段为基层治理减负增效。

--干部下沉。严格实行乡镇（街道）编制"专编专用"，对乡镇（街道）空编情况定期调度并督促补充，每年开展乡镇（街道）借调人员清理规范，探索县编乡管村用做法，利用县级机关编制招录人员到村（社区）工作，充实乡村振兴力量。

全州共选派79名优秀年轻干部到乡村振兴任务重的乡镇（街道）挂职，选派2359名乡村振兴驻村第一书记和工作队员、256名科技特派员和301名选调生到村（社区）开展工作。

实施"双培养双提升"行动，组织发动928名村干部和乡村振兴骨干参加学历提升，培训乡村振兴骨干8000余人（次）。

--经费下投。加大村级组织运转经费保障，全州村级组织运转经费均在12万元以上。严格落实村党组织书记基本报酬"345"标准和正常增长机制，89名村干部享受乡镇（街道）副科级干部经济待遇，为符合条件的所有村干部购买城镇企业职工基本养老保险。

按照"费随事转"原则，对确需村级协助开展的征地拆迁、地质灾害监测等工作，按购买服务方式将经费落实到村。

--项目下放。统筹研究下放一批小型农村基础设施项目、衔接推进乡村振兴补助资金项目、东西部协作帮扶项目、以工代赈项目交由村级组织承接实施，支持村级推动产业发展，完善村级基础设施。

全州争取东西部协作财政援助资金3.57亿元，启动实施帮扶项目206个。围绕高标准农田、人居环境整治、山水林田湖草治理等实施以工代赈项目201个，实现劳务增收1204万元。

--政策下倾。整合农业农村、财政、金融、保险等部门政策，支持村级集体经济不断发展壮大。

县级制定扶持发展新型农村集体经济实施方案和奖励办法，健全完善收益分配和利益联结机制，每年从村集体经营性收入中按一定比例提取奖励资金，用于激励有突出贡献的管理人员和村干部。

整合2023年中央资金4550万元支持65个村发展壮大村集体经济，全州604个村集体经济收入积累超过20万元，310个村集体经济经营性收入超过10万元。

在开展主题教育中，黔西南州运用"4354"工作机制，从减工作事务、减会议文件、减报表台账等"小事"着手，切实为村级组织"松绑减负"，深入推动干部作风转变、干群关系变化，以小实事赢得大民心，有效整治了基层形式主义问题，扎实推进基层党组织主题教育取得实实在在的成效。

农行湖北分行推动"为基层减负"走深走实

何青

（2023年5月22日）

农业银行湖北分行将"为基层减负"作为加强作风建设的重要抓手，多措并举推动全省农行系统"为基层减负"工作减中有为、减中提质、减中增效。

湖北分行将"整治形式主义官僚主义、切实为基层减负"情况纳入各级党组织党廉考核内容，强化"日常提醒监测、动态跟踪督办、年度约谈通报等为一体"的过程管控，确保为基层员工"真减负、减真负"。坚持以上率下，紧盯"关键少数"，督促各级行"一把手"把为基层减负与日常工作同部署、同推进、同考核，围绕"为基层减负担、为发展解难题、为员工办实事"三大关键，切实履行职责。开展党委"1+1"、机关支部"1+2"等专题调研，深入基层行了解实际情况，找准破解难题的路径方法。2022年，该行累计帮助基层行解决突出问题共计19大项。联合人力资源、内控、纪检等多个条线部门在全辖范围内，开展形式主义官僚主义专项排查工作，并常态化做实做细党员干部日常监督，强化震慑警示作用，巩固排查工作成效。

为切实抓好"为基层减负"工作，湖北分行紧盯形式主义的"老问题"和"新表现"，主动刀刃向内，开展"四减一提升"专项行动。在精简会议方面，按照"少开会、开短会、开管用的会"原则，加强会议统筹，严格外部线上会议管理，合理安排会议时间和参会范围。在压降邮件方面，建立群发邮件管理机制，依托新邮件系统，定期监测邮件压降质效，对未落实单位进行通报、约谈。在优化培训方面，加强培训资源整合，推广案例分享、PPT、微课、美篇、短视频等方式，方便员工利用零星分散时间开展自主学习，解决以往培训时间长、针对性不强等问题。在统筹监督检查方面，整合各项监督、检查、调研、考核，严格控制频次，优先运用非现场手段，减轻基层行迎检和接待负担。2022年，省分行开至县级支行会议数量同比下降1.3%；下行文数量同比下降8.3%；统筹整合检查项目15个。

江口巡察"五个聚焦"护航基层减负提质增效

田燕

（2023年1月18日）

近年来，江口县严格落实基层减负工作要求，聚焦巡前准备、沟通联络、纪律约束、优化反馈、报告审核5个方面，积极发挥巡察"探照灯"作用，护航基层"减负路"不断提质增效、走深走实。

聚焦巡前准备"部门协同"，不浪费时间。以"带题巡察"为导向，巡察进驻前，组织纪委监委、组织、编制、信访等部门召开巡前通报会，厘清被巡察党组织"三定"方案、中心工作、重点任务等，共享共用监督成果，对被巡察党组织有关情况提前摸底，预判巡察中重点关注的问题和对象，形成"一单位一清单"条目式反馈所需提供资料，避免被巡察党组织盲目准备、浪费时间，有效提升巡察监督效率。2022年通过巡前通报共制作37个被巡察党组织政策清单566条、职责清单381条、收集负面清单108条。

聚焦沟通联络"简洁明了"，不干扰工作。坚持"不干预被巡察党组织的正常工作，不执行执纪审查的职责"原则，巡察期间，被巡察党组织组建专责联络组与巡察组建立"一对一"协调联络机制，沟通巡察过程全部事宜，尤其是在调阅资料时，一次性告知被巡察党组织如实提供原始记录或文件、凭证等，建立资料调阅登记台账。同时，巡察组明确专人对接被巡察党组织，确保一个口径出入，避免频繁"提要求"、反复"报资料"。

聚焦纪律约束"直达主体"，不占用资源。严格遵守巡察工作规则和巡察干部保密、廉洁自律、作风建设等规定，以铁的作风、铁的纪律依纪依规依法开展工作。巡察组人员走访入户、实地核查等，不要求被巡察党组织领导及工作人员陪同；巡察期间所需办公场所、谈话室等，本着被巡察党组织现有条件进行解决，不搞特殊，不重新采购添置；巡察费用全部由巡察组自行结算，被巡察党组织不得负担；巡察组不得向被巡察党组织提出任何与巡察无关的要求。

聚焦优化反馈"立行立改"，不增加负担。坚持优化反馈整改内容，避免过度留痕；坚持立行立改常态化，在巡察中发现一般化、浅层次问题，直接在巡察期间口头向被巡察党组织提出，并帮助整改到位，以实际行动为基层干部减负加油，让他们轻装上阵，激励基层干部腾出更多时间和精力谋划工作，改进作风，提升能力。在开展的两轮巡察中，口头反馈并整改问题24个。

聚焦报告审核"组办一体"，不降低质量。推行巡察报告"组办"联审会商，强化中心工作"组办"联动协作，对标对表中央、省委巡视和市委巡察报告模板内容，利用PPT现场演示，组织巡察机构全体干部为报告挑刺、给问题定性，以报告检验巡察发现问题的精准度。经过层层修改校对完善后，提交县委巡察工作领导小组会集体审议，坚决做到问题不突出不上报告、定性不精准不上报告、佐证资料不充分不上报告，确保交出让党放心，让人民满意的巡察答卷。

牢记嘱托，为基层减负松绑赋能

（2024年3月29日）

3月18日至21日，习近平总书记亲临湖南考察，为湖南进一步加强和改进党的建设指明了努力的方向。连日来，全省组织系统和广大基层干部认真学习宣传贯彻习近平总书记在湖南考察时的重要讲话和指示精神。大家表示，将牢记殷殷嘱托，认真抓好贯彻落实，充分发挥党把方向、管大局、保落实的作用，为奋力谱写中国式现代化湖南篇章提供坚强保障。

一、党建引领，筑牢基层根基

3月19日，习近平总书记来到常德市鼎城区谢家铺镇港中坪村，重点考察了提升基层治理效能等情况。习近平总书记强调，要坚决整治形式主义、官僚主义问题，精兵简政，持之以恒抓好这项工作。

近年来，港中坪村学习运用"千万工程"经验，按照党建引领、镇村主导、群众主体、乡贤赞助、协会管理的模式，由群众自主进行管理服务，村里实现村组道路硬化、电网改造全覆盖，被评为"常德市美丽乡村"。

"我们将聚焦精兵简政、为基层减负、发展村级集体经济、优化村级便民服务等重点工作任务，研究制定工作任务清单和责任清单，确保把习近平总书记的殷殷嘱托全面落实到沅澧大地上。"常德市委常委、市委组织部部长康重文表示，将持续加强正确政绩观教育，完善领导班子和领导干部政绩观偏差清单，引导党员干部筑牢防范"政绩冲动症"堤坝；始终坚持党建引领基层治理，深入推进"云党建"引领多网融合创新基层治理工作；完善乡镇（街道）权责清单体系，建立健全准入机制，着力破解基层治理"小马拉大车"突出问题，持续为基层减负、为实干赋能。

"永州市深入贯彻习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义的重要论述，扎实推动办文办会数量和督检考事项只减不增、逐年下降，全面清理'4+8+2'之外的村级组织标牌，精简优化基层考核指标减幅达36.96%，有效释放了基层干部精力活力。"永州市委常委、市委组织部部长祝云武说，下一步，将深入破解基层治理"小马拉大车"问题，以村（社区）干部减负为突破口，建立健全基层权责清单，科学压减面对基层的督检考事项，重点纠治层层召开会议、多头重复考核、工作微信群和政务App过多等问题，开展村级组织机制牌子规范清理工作"回头看"，让"大车"减负，为"小马"赋能，切实把基层减负成

效转化为基层治理效能。

二、松绑减负，服务群众更加到位

近日，在湘潭县云湖桥镇新联村村部，11块各类挂牌集中销毁，新联村党委书记、村委会主任熊炼秋欣慰地说："现在村里该干什么、怎么干一目了然。"

湘潭县委常委、县委组织部部长陈虹伶表示，湘潭县严格落实为基层减负工作要求，扎实推进文山会海专项整治，深入开展村级组织活动场所挂牌清理，着重纠治督检考过多过频问题，通过落实片组邻"三长制"，运用群众力量解决群众问题，进一步减轻了乡镇、村干部负担，"我们将持续整治'政绩工程''形象工程''面子工程'，着力破解基层治理'小马拉大车'突出问题，建立健全基层权责清单和村级事项审批准入制度，巩固清理规范村级组织活动场所挂牌成果，让减负成果更好惠及广大基层干部和人民群众。"

今年，浏阳市文家市村依托省级乡村旅游重点村资源优势，因地制宜促进文旅融合，以红色文旅推动村集体高质量发展，力争打造"红色研学标杆村"。

文家市村党总支书记、村委会主任杨伯平说，随着村级负担的减轻，大家可以腾出更多的时间和精力，更好地服务全村百姓。下一步，将大力发展村集体经济，延伸产业链条，建设红米饭农庄等特色配套，大力开展招商引资工作。同时，持续落实片组邻"三长制"，全村片长、组长、邻长定期开展走访调研，充分发挥村党员干部示范作用，带头移风易俗，不断对接送戏下乡、电影下乡等文艺活动，丰富村民精神文化生活。

减负，为基层治理注入活力。基层党组织的凝聚力、号召力不断增强，战斗堡垒愈加稳固。株洲市天元区雷打石镇胜塘村党总支书记助理何维邦说，通过基层减负，把相关的职责交还给职能部门，让专人办专事，村（社区）负责配合提供信息，村干部有更多的时间、更充沛的热情，走入百姓家中解决实际问题，全力以赴谋发展、一心一意抓产业，为乡村振兴贡献力量。

持续深化整治形式主义为基层减负

仲音

（2024年3月23日）

"要坚决整治形式主义、官僚主义问题，精兵简政，持之以恒抓好这项工作""要巩固拓展主题教育成果，建立健全长效机制，树立和践行正确政绩观，持续深化整治形式主义为基层减负"，习近平总书记近日在湖南考察时，围绕抓好整治形式主义为基层减负工作提出了明确要求。

身处改革发展稳定第一线，基层是抓落实的"最后一公里"。新时代以来，在习近平总书记亲自部署、亲自推动下，党中央把解决形式主义突出问题和为基层减负结合起来，作为党的作风建设重要内容统筹谋划、一体推进。从《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》提出一系列硬杠杠硬举措，到建立中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制，再到建立为基层减负反面典型案例通报曝光等机制精准施策、靶向治疗，打出了组合拳，推动基层减负工作走深走实，基层干部有了更多时间和精力为老百姓服务。

去年底举行的中央经济工作会议上，习近平总书记强调"坚持为基层、企业减负，让干部群众的精力真正花在干实事上"。要清醒认识到，形式主义、官僚主义是顽瘴痼疾，就像"牛皮癣"，具有顽固性和反复性，且花样不断翻新。有的精文减会玩"数字游戏"，统筹规范督查检查考核流于形式；有的政绩观错位、事业观跑偏，层层加码提不切实际的高指标；有的地方工作应用软件过多过杂，一些基层干部疲于在各类应用软件、公号上打卡、"留痕"。抓作风建设只有进行时，没有完成时。发扬钉钉子精神，始终保持突出问题的整治力度，既解决老问题也察觉新问题，既解决显性问题也解决隐性问题，既解决表层次问题也解决深层次问题，才能让减负成果更好惠及广大基层干部和人民群众。