全国“两会”热评-19篇(第3/9页)

深化"放管服"改革、优化营商环境，是激发市场主体活力和发展内生动力的重要举措。近年来，我国聚焦市场主体关切，持续打造市场化法治化国际化营商环境。2023年《政府工作报告》指出，五年来聚焦重点领域和关键环节深化改革，更大激发市场活力和社会创造力。2022年底企业数量超过5200万户、个体工商户超过1.1亿户，市场主体总量超过1.6亿户、是十年前的3倍，发展内生动力明显增强。

以"放管服"改革为抓手，我国出台了一系列优化营商环境的政策举措，市场主体对营商环境改善的获得感较高。一是清单管理。放宽市场准入，全面实施市场准入负面清单制度，清单管理措施比制度建立之初压减64%。二是精简事项。多年来取消和下放行政许可事项1000多项，中央政府层面核准投资项目压减90%以上，工业产品生产许可证从60类减少到10类。三是压减时间。改革商事制度，推行"证照分离"改革，企业开办时间从一个月以上压缩到目前的平均4个工作日以内，工程建设项目全流程审批时间压缩到不超过120个工作日。四是一网通办。推进政务服务集成办理，加快数字政府建设，90%以上的政务服务实现网上可办，户籍证明、社保转接等200多项群众经常办理事项实现跨省通办。五是强化监管。坚持放管结合，加强事中事后监管，严格落实监管责任，推行"双随机、一公开"等方式加强公正监管，规范行使行政裁量权。

打造一流营商环境，需要处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合。一是加强市场环境建设，为市场主体投资兴业营造良好生态。一方面，加快建立统一开放、竞争有序的现代市场体系，全面落实公平竞争审查制度，依法保障各类市场主体公平参与市场竞争。另一方面，健全更加开放透明、规范高效的市场准入和退出机制，完善跨区域监管合作机制，推进市场监管体系效能提升。二是深化要素市场化配置改革，助力市场主体降本增效。加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，促进各类要素资源自主有序流动。健全要素市场运行机制，深化土地、劳动力、资本等要素市场化配置改革。加快培育技术和数据要素市场，完善数据产权制度，探索数据合理化定价机制，释放数据要素价值。三是加快推进数字政府建设，促进营商环境提质增效。通过数字政府建设优化数字营商环境，以数字技术赋能商事制度改革，实现涉企审批减环节、减材料、减时限、减费用。加快推进政府服务标准化、规范化、便利化建设，强化企业全生命周期服务，构建公开透明的政企沟通长效机制和企业诉求闭环处理机制。加强数据归集和挖掘力度，提升数据应用能力，为营商环境优化赋能增效。

【两会热评】XX：加快促进内外贸一体化

2023年《政府工作报告》指出，"面对外部环境变化，实行更加积极主动的开放战略，以高水平开放更有力促改革促发展。"2020年以来，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的"双循环"经济模式成为我国新的发展命题。新发展格局对处在促进国内国际双循环最前线的内外贸一体化发展提出了新要求。

当前制约内外贸一体化发展的问题主要表现在五个方面。第一，法规政策等"规则"差异制约内外贸一体化，具体表现在内外贸法律制度完善程度不统一、内外贸优惠待遇政策不对等、地方保护与市场分割阻碍内外贸一体化；第二，市场准入标准不一致增加内外贸一体化成本，具体表现在产品标准不统一、认证标准不统一、贸易运输标准不统一；第三，认证认可不对接影响内外贸一体化进程，具体表现在国际标准转化"水土不服"、新兴领域缺乏认证技术标准、认证认可市场不健全、标准制定国际话语权不强；第四，基础设施不完善限制内外贸一体化深化；第五，推介内外贸一体化措施有待丰富。

内外贸一体化与一个国家发展水平、发展阶段有关。当前体制环境与成熟的市场经济体制国家相比，仍有进一步优化的提升空间。深化改革创新体制机制，消除上述诸问题和制约，需要积极开展国内国际标准转化，推进内外贸产品同线同标同质，打造市场化法治化国际化营商环境，为内外贸一体化提供良好的环境，促进国内大循环全面畅通，形成内外循环相互促进的格局。

加快促进内外贸一体化，还要加快完善法规政策，促进贸易规则深度统一，着力解决政策待遇不对等问题；加快标准转换对接、增强标准制定话语权；加快提升基础设施及推介能力；切实优化内外贸一体化营商环境，加快完善相关监管体制。

【两会热评】XX：加快中小企业数字化转型 夯实产业体系现代化基础

2023年政府工作报告提出"加快建设现代化产业体系"，并将"加快传统产业和中小企业数字化转型，着力提升高端化、智能化、绿色化水平"作为重要举措。当前，可将多措并举推进数字化转型作为核心抓手，引导和支持中小企业突破资源约束和发展困境，有效实现高质量发展，为建设现代化产业体系奠定坚实基础。

一、数字化转型是中小企业高质量发展的重要支撑

中小企业是至关重要的市场主体，也是产业体系现代化的突出难点和短板。加快建设现代化产业体系，必须将促进中小企业高质量发展作为关键着力点，而这亟需发挥数字化转型的多重支撑作用：

一是化解成本上涨压力。作为新的通用技术，数字技术具有降低搜寻、复制、传输、追踪、验证等成本的作用。数字化转型是数字技术广泛运用的前提，也为广大中小企业应对日益突出的成本上涨压力提供了可行路径。

二是提高生产经营效益。面临日益激烈的市场竞争和愈加复杂的外部环境，中小企业要实现高质量发展，必须加快提高生产经营效率和效益。通过数字化转型，中小企业可以对生产经营模式进行优化甚至变革性调整，进而更好地适应新形势、新要求。

三是提升协同创新效率。由于人才、资本、技术、经验等积累不足，绝大多数中小企业的技术创新都依赖于协同创新体系。中小企业加快数字化转型，是推进产业数字化转型、打造产业互联网平台的必然要求，更是产业协同创新体系高效运转的必要基础。