全国“两会”热评-19篇(第2/9页)

【两会热评】XX：产业政策要发展和安全并举，应处理好三个方面关系

2023年《政府工作报告》在对本年度工作的建议中提到"产业政策要发展和安全并举"。将产业政策的安全目标提升到与发展目标相一致的高度，表明今年外部形势更加严峻，国内外博弈的剧烈程度将更加突出。"发展与安全并举"是化解当前中美科技战全面加剧，外部打压遏制不断上升、有效实现产业良性发展的现实要求，而要实现产业发展和安全并举，应着重处理好以下三个方面的关系。

一是处理好推动传统产业改造升级和战略性新兴产业发展壮大并行的关系，使"产业政策发展和安全并举"行之有方。传统产业是经济发展的根基，是保证国家产业链安全、夯实现代化产业基底的重要支撑。战略性新兴产业具有战略先导性，是引领国家未来发展的重要力量，是重塑各国比较优势，实现弯道超车、产业发展新突破的有力抓手。产业政策要实现发展和安全两个目标，必须要实现传统产业改造升级和战略性新兴产业发展壮大协同发力。一方面加速实现传统产业的提质升级，推进传统产业的高端化、智能化和绿色化转型。另一方面，通过发展战略性新兴产业抢占新兴领域的全球领先地位，并通过产业关联、辐射带动机制撬动全局，促进传统产业和新兴产业的共同发展。

二是处理好内循环和实施更高水平对外开放战略的关系，使"产业政策发展和安全并举"行之有力。在新的国际国内产业发展形势下，实现我国产业政策的目标需要各种资源的有力支持，对外对内都要实行更加积极主动的开放战略，形成更大范围、更宽领域、更深层次的开放格局，吸纳整合一切发展资源为产业发展所用。对外积极有效利用外资，落实外商投资法实施条例，不断优化外商投资环境，持续放宽外资市场准入，加大招商引资和项目对接力度。通过有效利用全球技术、人才、服务等，提升我国产业体系现代化水平，进而提升产业竞争能力和安全性。对内优化市场和竞争环境，鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设；激发民间投资活力，鼓励和引导民营企业发展战略性新兴产业，充分调动市场微观主体的投资、创新活力。

三是处理好产业政策与其他政策协同发力的关系，使"产业政策发展和安全并举"行之有效。产业政策有效发挥作用，需要与金融和财税政策相互协调、形成政策合力，引导投资方向、优化创新环境。通过创设支持创新的金融政策工具、全面注册制的落地，发挥"资本引擎"效应，推动企业从制造到智造的转型升级，助力科技成果从实验室到生产线的转换。通过税收优惠政策，促进企业设备更新和技术升级。运用研发投入增量补助、核心技术攻关激励等一系列科技奖补政策，提升企业创新能力。

【两会热评】XX：持续优化经营环境和政策支持，助力中小微企业稳定发展

2023年《政府工作报告》指出："当前国内经济增长企稳向上基础尚需巩固，需求不足仍是突出矛盾，民间投资和民营企业预期不稳，中小微企业和个体工商户有不少困难，稳就业任务艰巨"。今年发展主要预期目标包括城镇新增就业1200万人左右，城镇调查失业率5.5%左右。这一目标的实现，需依赖中小微企业的平稳发展，我国将继续优化其经营环境和支持企业发展的宏观经济政策，以减轻其面临的困难。

一、政策改革和数字技术便利经商办企业，市场主体总量已达1.7亿户

一是保持政策连续性和协调性，支持中小微企业和个体工商户发展。2020年，我国推动一网通办，促进企业全面复工复产复业。2021年将全部行政许可事项纳入清单管理，对中小微企业实行简易注销制度；2022年扩大市场准入，全面实行行政许可事项清单管理；2023年我国政府将继续强化政策支持，构建亲清政商关系。多年来，我国取消和下放行政许可事项1000多项，工业产品生产许可证从60类减少到10类。商事制度和"证照分离"改革后，企业开办时间压缩到目前的平均4个工作日以内。2023年1月，我国市场主体总量已达1.7亿户，是十年前的3倍。

二是利用数字技术便利经商办企业和企业发展转型。数字技术将加快传统产业和中小企业的转型，产业数字化和新商业模式不断涌现。智慧政府的建设提升公民和企业的办事效率，目前，90%以上的政务服务已实现网上可办，"跨省通办"范围扩大。财政票据电子化、国库集中支付电子化等提升了政府的公共服务和社会治理能力，"数据多跑路，群众少跑腿"，财政资金的收付款效率极大提升，安全性有了极大保障，有利于政府更好地支持中小微企业的发展。

二、宏观政策组合帮助企业获得经营资金、减轻企业负担

一是持续对中小微企业减税降费。2020年我国政府减免小规模纳税人的增值税，2021年延长了小规模纳税人增值税优惠政策，提高其增值税起征点，2022年增值税留抵退税时，优先安排对中小微企业的退税。我国提高了企业研发费用加计扣除比例，将科技型中小企业的加计扣除比例从75%提高至100%，并阶段性扩大到所有适用行业。2022年全年我国增值税留抵退税超过2.4万亿元，新增减税降费超过1万亿元，缓税缓费7500多亿元。2023年，我国将进一步完善现有的税收优惠政策，该延续的延续，该优化的优化。

二是帮助中小企业以低成本获得经营所需资金。我国大型商业银行设立了普惠型小微企业贷款，扩大贷款总额，对普惠小微贷款实施了阶段性减息。同时，扩大政府融资性担保和出口信用保险对小微企业或中小微外贸企业的覆盖范围，降低了企业的用资成本。2022年，我国新发放企业贷款平均利率降至有统计以来最低水平。

三是调整社会保险缴费比例或实施阶段性减免政策，降低企业用工成本。2020年2月，我国政府出台措施，允许各地可根据疫情影响和社保基金承受能力，阶段性免征中小微企业三项社会保险单位缴费部分。2021年和2022年，阶段性降低失业保险、工伤保险费率。现在，我国已将养老保险单位缴费比例从20%降至16%。

【两会热评】XX：打造一流营商环境 夯实发展内生动力