危险化学品企业隐患排查治理实施导则

危险化学品企业隐患排查治理实施导则

1总则

1.1 为了促进危险化学品企业建立隐患排查治理的长效机制，强化企业的主体责任，及时排查、消除事故隐患，有效防范和减少事故，根据国家相关法律、法规、规章及标准，特制定本实施导则。

1.2 本导则主要适用于危险化学品企业（包括：危险化学品生产、带储存的经营、使用等单位）的隐患排查治理工作。

1.3 隐患是指违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。主要包括：

（1）作业场所、设备设施、人的行为及安全管理等方面存在的不符合国家安全生产法律法规、标准规范、规章制度规定的情况。

（2）作业场所、设备设施、人的行为及安全管理等方面存在的可能导致人身伤亡、重大泄漏、火灾爆炸、财产损失等事故的缺陷。

2 基本要求

2.1 安全生产事故隐患排查治理是企业安全管理的重要内容，应按照"谁主管、谁负责"和"全员、全过程、全方位、全天候"的原则，明确责任主体，建立健全企业隐患排查治理的体制和制度，实现企业隐患的闭环管理和持续改进。

2.2 企业应建立明确的隐患排查体制机制，主要包括：

（1）企业主要负责人对本单位事故隐患排查治理工作全面负责。企业应逐级建立并落实从主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理和监控责任制；

（2）明确企业隐患排查、登记管理、治理、上报等的管理机构或专、兼职工作人员及其职责；

（3）建立健全隐患排查、登记建档、隐患治理、隐患上报及隐患治理专项资金使用等各项制度。

2.3 企业应当按照确定的隐患排查频次定期组织相关人员进行隐患排查；对排查出的事故隐患，按照隐患分级标准，进行评估分级；并建立事故隐患信息档案。

2.4 对排查出的事故隐患，企业应当立即采取治理措施予以消除；对短期内难以消除的事故隐患，应当确定治理计划并按照职责分工实施监控管理，适时进行治理排除。

2.5 企业应当按照安全生产监督管理部门的要求，建立可与安全生产监督管理部门隐患信息管理系统通讯的"隐患排查治理信息系统"，并定期进行隐患上报。

3 隐患排查方式及频率

3.1 隐患排查方式

3.1.1 隐患排查的方式可与企业相关部门、各专业的常规工作、专项检查工作和监督检查活动相结合，可选择一种隐患排查方式或几种隐患排查方式结合进行。主要的排查方式包括：

（1）日常隐患排查

（2）综合性隐患排查

（3）专项隐患排查

专业性隐患排查

季节性隐患排查

重要活动及节假日前隐患排查

事故类比隐患排查

3.1.2 日常隐患排查指班组、岗位员工的交接班检查和班中巡回检查，以及基层单位领导和工艺、设备、电气、仪表、安全等专业技术人员的经常性检查。企业各岗位应严格履行日常检查制度，特别应对重大危险源的危险点进行重点检查和巡查。

3.1.3 综合性隐患排查是以落实安全基础管理和危险化学品管理为重点，各专业共同参与的全面检查。

3.1.4 专业隐患排查主要是对区域位置及总图布置、工艺、设备、电气、仪表、储运、消防和公用工程等系统分别进行的专业检查。各专业隐患排查应建立一个隐患排查小组，制定排查标准，明确负责人，排查小组人员应有相应的专业知识和生产经验，熟悉有关标准和规范。

3.1.5 季节性隐患排查是根据各季节特点开展的专项隐患检查，主要包括：

（1）春季以防雷、防静电、防解冻跑漏为重点；

（2）夏季以防雷暴、防暑降温、防台风、防洪防汛为重点；

（3）秋季以防雷暴、防火、防冻保温为重点；

（4）冬季以防火、防爆、防冻防凝、防滑为重点。

3.1.6 重要活动及节假日前隐患排查主要是指节前对安全、保卫、消防、生产准备、备用设备、应急预案等进行的检查，特别是应对节日期间干部、检维修队伍值班安排和原辅料、备品备件、应急预案落实情况进行重点检查。

3.1.7 事故类比隐患排查是通过对已发生事故的系统分析，排查企业存在的同类事故隐患。

3.2 隐患排查频次确定

3.2.1 企业进行隐患排查的频次应满足：

（1）基层单位至少每月组织一次日常隐患排查，并和交接班检查和班中巡回检查中发现的隐患一起进行汇总；

（2）企业应根据季节性特征及本单位的生产实际，每季度开展一次针对性的季节性隐患排查；

（3）企业至少每半年组织一次，基层单位至少每季度组织一次综合性隐患排查和专业隐患排查，两者可结合进行；

（4）当发生重大泄漏、火灾爆炸等工艺安全事故时，如果企业本身涉及到事故中相同或相似的生产设施时，应及时进行事故类比隐患专项排查。

（5）对于区域位置、工艺技术等不会经常发生变化的专业，可依据实际变化情况确定排查间隔。但应确保实际发生变化时及时进行隐患排查。

3.2.2 当发生以下情形之一，企业应及时组织进行相关专业的事故隐患排查：

（1）适应性新法律法规、标准规范颁布实施或原有适应性法律法规、标准规范重新修订后颁布实施；

（2）组织机构发生大的调整；

（3）操作条件或工艺改变；

（4）外部环境发生重大变化；

（5）发生事故或对事故、事件有新的认识；

（6）气候条件发生大的变化或预期会发生重大自然灾害。

4 隐患排查重点内容

根据危险化学品企业的特点，隐患排查分类包括但不限于以下专业：

（1）安全基础管理；

（2）区域位置和总图布置；

（3）工艺；

（4）设备

（5）电气系统

（6）仪表系统；

(7) 危险化学品管理；

（8）储运系统；

（9）消防系统；

（10）公用工程。

4.1 安全基础管理隐患排查重点

4.1.1安全生产管理机构、安全生产责任制和安全管理制度建立健全情况。