全委会讲话-30篇(第8/10页)
四要向高新技术成果产业化持续发力。要实施创新驱动发展战略，用新技术生成新产业新产品，培育增长新动能。认真落实《双鸭山市科技型企业三年行动计划》，各县区各部门要积极与省内外高校和科研院所开展务实合作，加快建立科技应用和创新发展的战略联盟，真正实现信息及时有效对接、技术创新及时有效实施、科技成果转化难题及时有效解决。推进我市具有资源优势的新材料生成和新技术应用，重点抓好玄武岩、石墨精深加工，以及宝清·中国水稻研究所育种栽培试验等项目，把前沿科技及时转化为市场需求的高端产品。注重把我市的资源优势、企业的创新意识、大众的创业激情、社会资本寻求机会转化成科技成果产业化的实际，引领产品市场发展，推动企业占领制高点。注重用各种有效方式持续引导激发企业家的创新意识，强化企业创新主体地位，增强创新驱动的思想自觉和行动自觉。
五要向发展新的产业新的业态持续发力。要把新的产业和新的业态作为转换发展动能的重要突破口，培育壮大"新字号"，形成新的经济增长点、市场消费点、就业拉动点。要全面推动电子商务带动相关产业发展。深刻认识"互联网+"发展的无限可能性，绝不能以某个人的判断来限制发展。利用新数字经济没有区域限制和时空约束特点，抓住孕育新产业、催生新业态的难得机遇和有利条件，以电子商务产业带动相关产业发展，实现弯道超车。要市县统筹，市本级牵头，完成本地化结算的自营性电子商务综合服务平台建设，把税收留在当地。各县（区）、乡（街道）、村（社区）和各级群团组织，要全面推动电商产业发展，形成"大众创业、万众创新"的磅礴之势。要整合资源，由市电商办牵头，市职教集团具体实施，进一步加大电商培训力度，实现电商培训无盲区、销售无死角、创业有技能，壮大电商、微商主体。一季度，要完成市、县（区）电子商务创业园区等平台建设，完善网络化配套服务体系。今年，要把快递业务量和营业收入作为各县区和相关部门的考核评价指标，推动我市电商产业向更高层次迈进。同时，建立成本控制和质量信誉保证的管理运行制度机制，坚决杜绝以发展为借口容忍出现质量问题等竭泽而渔的做法，确保发展的可持续。要积极发展养老产业。在目前全国生态环境发展不平衡时段，在人们追求健康安全时尚的消费增长中，发挥我市自然生态、食品特色、气候特征、医疗基础、服务质量等优势，推动生态旅游健康休闲养老养生的融合发展，通过季节性全国连锁、季节性健康养生、南病北治等形式，促进养老服务市场化、产业化、特色化。今年，各县区各部门要围绕市场需求，充分利用闲置资产，统筹协调，密切合作，在养老产业示范性上进行有益探索，闯出新路。要做强文化产业。充分利用国内国际市场机会，采取各种有效方式，强化文化产品的市场营销，切实提升产品的市场竞争力，促进文化产业发展。同时，要在主导产业发展中引导促进物流业、金融业、咨询业等产业健康发展。
六要向选好用好各方面人才持续发力。各县区各部门要树立人力资源是最大财富的理念，系统制定完善育才、引才、留才、用才政策和体制机制，最大限度地激发人才创业创新创造活力。要主动培育企业家队伍。采取组织中小企业家走出去学习培训、参加各种展会论坛等多种形式，加强外埠优秀企业家与本土企业家交流互动，通过发达地区的先进经验和成功典型，不断影响和带动本地企业家转变观念、开拓眼界，切实提高企业家深化市场经济认识、适应市场经济发展、把握市场经济规律的能力。这方面工作要耐心持续开展，舍得投入、舍得时间，把握节奏、循序渐进。要培养具有"工匠精神"的专业技术人员。事业靠人来完成，高品质产品更需要"工匠精神"制造出来。要深刻认识工匠型人才和科技领军人才对促进经济发展的重要作用，切实增强专业技术人员的工匠精神，扩大企业（农民合作社）高技能人才培训覆盖面，加大柔性引才力度。今年各县区及相关部门要对企业（农民合作社）主要技术人员开展一次全面务实有效的专业培训。要提升领导干部引领发展能力。继续选派领导干部到深圳等发达地区挂职学习、到急难险重岗位挂职锻炼、到经济发展一线增长才干。加强对市直部门及换届后县（区）、乡（镇）领导班子和领导干部的教育培训，提升干事创业、改革创新、科学决策、专业素养、综合素质和行政执法等方面的能力。
七要向农业结构优化调整持续发力。加快农业结构调整是适应国内外市场变化的必然选择，也是落实中央农业供给侧结构性改革的紧迫要求。新形势下,农业主要矛盾已经由总量不足转变为结构性矛盾,主要表现为：阶段性的供过于求和供给不足并存，量大链短，附加值低，种强销弱，增收困难。一方面，市场对种植技术、绿色健康标准等农产品品质和信誉的要求越来越高，必须是实实在在的"真绿"，要求我们必须强化从选种到收获、从"田间"到"餐桌"全过程的检验检测和科技支撑的及时性、有效性。另一方面，由于政策的调整、市场价格的变化，要求我们必须高度重视生产成本控制，必须走适度规模生产经营和专业化配套服务之路，增强抵御市场风险的能力。因此，必须加快完成农村土地确权工作，必须推进土地适度流转，必须紧紧盯住市场需求变化，强化市场预期判断，主动抓订单，按照"稳粮、优经、扩饲"的总体要求，因地制宜加快构建粮经饲协调发展的三元结构，切实推动一二三产融合发展，确保农业增效、农民增收。要以乡镇为单位，以村屯为主体，充分发挥第一书记作用，及时有效地开展农业知识和市场信息讲座，强化各类市场信息的有效对接，帮助农民分析市场前景，组织各类科技人员及时辅导农民掌握种植结构调整所需要的新知识、新技术，抢前抓早做好春耕生产的各项准备。
八要向全民创业就业持续发力。要高度重视和充分发挥创业就业对拉动经济的重要作用，深入实施"大众创业，万众创新"，进一步调动社会各方面的积极性和创造性，营造全民创业、竞相发展的生动局面。强化资源产品利用、域内外市场空间机会把握、产业发展带动、平台建设汇聚、政策有效引领，为创业就业拓宽渠道、创造条件，让想创业的人有机会、有技能，想就业的人有岗位、有收入（包括劳务输出）。整合全市各级政府及事业单位培训资源，集中发挥市职教集团的基础优势，提升技能培训质量。建立市、县（区）、乡镇（街道）上下联动机制，建立创业创新孵化中心，探索众创、众包、众扶、众筹等模式，形成创业就业的群体效应。金融部门要进一步支持地方经济发展，主动创新方式方法，在订单质押、担保贷款、商业保险等方面探索风险可控的支持创业新办法。完善落实返乡创业人员、复转军人、登记失业人员、大学生、残疾人创业优惠政策。全力支持双矿公司自主择业职工在就业创业中发挥更大作用，找到归属感和成就感。加快建设就业信息平台，完善就业保障措施，促进失业人员及时就业。
二、坚持问题导向，全面深化改革
改革是推动发展、改善民生的根本动力，是激发干事创业充满活力的根本源泉，是提高效率效益的根本途径。全市各级党委、政府要按照习近平总书记"多推有利于增添经济发展动力的改革，多推有利于促进社会公平正义的改革，多推有利于增强人民群众获得感的改革，多推有利于调动广大干部群众积极性的改革"的要求和中央、省委及市委的部署，切实担负起全面深化改革的主体责任，以发展为己任全力推进改革，以担当的精神务求改革创新落实。紧紧围绕影响和制约本地区、本部门经济社会发展和民生改善的深层次、关键性问题，群众反映强烈的突出问题，系统谋划，重点推进，直面问题，理顺职责。必须破除旧观念束缚、旧体制约束，建立适应经济社会发展的新体制、新机制，向改革要动力、要活力、要效益。
一要持续深化行政体制改革。深入推进简政放权、放管结合、优化服务，理顺明晰落实责任，实现职责优化配置和统筹整合，切实解决制度"碎片化"问题。进一步优化审批流程，缩减审批时限，实行"一站式"网上并联审批，强化行政审批监督管理，积极为企业"松绑"、为群众"解绊"、为市场"腾位"。
二要大力推进经济体制改革。破除民营企业、社会资本进入基础设施、金融服务及养老、医疗、教育、文化等公共事业领域的不合理限制和隐性壁垒，特别是思想意识的障碍，按照法制化、市场化、制度化的原则，通过PPP模式、兼并重组、资产证券化、债转股等方式，有效减轻政府负担。一方面，使政府从短期负债变成长期负债以降低财政风险；另一方面，让政府成为收益者或监管者，节省原有大量支出，实现开源节流。这需要责任和担当，更需要专业素养、本事和能力。进一步理清国有资源资产，提高具有公共权益的资源资金利用效率和效益。要更好地发挥公共资金对实体经济发展、大众创业、社会资本投入、民众消费等"四两拨千斤"的扶持和撬动作用。要痛下决心优化支出结构，坚决压掉没必要、花不好、花不实、功能闲置、过剩和有形象工程之嫌的各种支出，集中财力保障重点工作落实。
三要实施事业单位用工制度改革和职称制度改革。建立充满活力的人力资源合理配置机制，促进人才充分发挥主观能动性，打破职称评聘固化方式，实行职称与绩效挂钩，特长与岗位结合，让事业充满活力，让付出劳动多的人得到应有的利益和评价。要打破具有经营性的事业单位编制壁垒，松绑并推动其快速发展。
四要推进城市管理体制改革。建立统一高效的城市规划管理体制，处理好城市当前和长远发展的利益关系。建立高效城市管理体制，明确主体，理清责任，统筹资源。切实加强城市管理数字化平台建设和功能整合，实现城市应急平台和视频监控系统多级联动、全覆盖。理顺经济技术开发区建设管理体制，推动在资源整合、引领产业发展中发挥重大作用。
五要加快推进民生领域改革。切实落实好医药分开、分级诊疗等制度，整合城镇医保和新农合，强化管理，增强基层医疗机构的便民化、微利化功能。推进市场监管和食药安全监管的全覆盖。完善市级创业就业服务体系，建立适应市场需求的创业就业平台。强化教育教学资源整合，完善师资配置和培训制度，促进教育均衡发展。积极探索建立社会、家庭、学校"三位一体"大教育格局。结合"幸福社区"建设，进一步整合资源，转变职能，理顺关系，明确责任和工作内容，推动社区工作务实有效。切实建立管理高效、职责明晰的体制机制，使居民供水、供热、供气、供电、电梯维护等问题得到及时解决。
六要深入推进法治建设。以建设"法治城市"为引领，积极建立尊法、学法、守法、用法有效机制，改进司法救助方式，进一步规范执法行为，构建"亲""清"新型政商关系。以建设"信用城市"为牵动，完善社会诚信体系，推进政府诚信、企业诚信和个人诚信建设，建立守信激励、失信惩戒制度，让守信者受益、失信者受限，切实增强社会公信力。
七要强化发展环境整治。紧盯关键少数和关键岗位，依法依纪严肃查处权力部门扰乱经济秩序、破坏发展环境和公职人员门难进、脸难看、事难办及蓄意勒拿卡要等问题，特别是要严肃查处基层贪腐和执法不公现象，狠拍人民群众身边的"苍蝇""蚊子"，切实扎紧制度的笼子，注重建立有效的制约监督机制，让基层群众切实感受到身边环境发生的明显变化。
八要全面提升服务效能。进一步量化、细化公职人员工作标准，完善工作作风评价监督机制，所有事项都要有规范的标准，做到程序上简约、管理上精细、时限上明确，推动各项工作运转流畅高效。要改进执法方式，促进执法公正公平公开，坚决落实"两随机一公开"，建立有效的执法体制机制，推动经济社会健康发展。
三、恪守为民情怀，全力改善民生
人民生活幸福，是新一届市委的奋斗目标，也是最大的政治。全市各级党委（党组）要牢固树立以人民为中心的发展思想，始终直通群众，把人民群众放在心中脑中，从群众最不满意的地方改起，从群众最期盼的地方做起，切实把公共资源、公共财政更多地向民生领域倾斜，织密织牢民生保障网，不断提高人民群众的获得感和满意度。
一要加快推进重大基础设施及公共服务设施建设。这既是促投资、稳增长的关键之举，也是拉动消费、扩大就业的长远之策。要全力保障牡佳客专途经双鸭山段完成年度建设任务。完成高铁站和客运中心建设的前期各项准备。积极推进双佳机场建设（佳木斯机场迁建），宝清、饶河通用机场前期工作。做好"三江连通"重大水利工程建设开工准备。继续推进双鸭山至宝清高速公路项目。完成域内4条主要国省道的路基及桥涵工程开工建设，启动集贤至友谊、尖山至宝山公路畅通工程建设。开工建设市区中心站立交桥和建设路立交桥。打通"瓶颈路"和"断头路"，完善城镇交通运输网。以安邦河系统治理工程为牵动，全面启动我市水体治理工程和城镇垃圾处理处置工程。切实治理燃煤锅炉烟气、汽车尾气、工业废气排放等大气污染问题。
二要扎实推进重点民生工程。有序推进精准扶贫，实施扶贫"一号工程"，确保做到"六个精准"，落实"五个一批"，充分开发绿色食品、特色种植养殖、林下经济、湿地旅游等扶贫项目，调动多方力量，整合多方资源，推进专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫及必要的兜底保障。今年要全面完成农村贫困人口脱贫攻坚任务和饶河县的整体脱贫任务，坚决杜绝数字上脱贫、形式上脱贫，实现长效脱贫。加快建设保障性安居工程，确保煤矿棚改、城市棚改、独立工矿区棚改及农村泥草房、城镇危房改造工程按计划开复工，并及时完成小区配套建设。全面完成采沉区棚改三年任务。及时落实货币化安置政策，确保动迁居民及时回迁。统筹利用棚改、新型城镇化建设等政策和资金，创新思路和办法，加大商品房去库存力度。统筹抓好双矿"两供一业"移交改造工程。大力改造老旧小区，依法拆除小区内违章违规建筑，还居民安全舒适休闲活动场所。切实解决弃管楼、化粪池清淘、垃圾袋装化等热点问题。
三要持续推进"一创两建"三年行动任务。道德兴则民心齐，道德兴则国运昌。以城乡文明建设为切入点，强化道德滋养，树立时代新风，营造"人民城市人民建，人民城市人民管，人民城市人民爱"的良好氛围。以"节俭、低碳、实用"为原则，创新城乡建设机制和管理方式，注重细节，严格标准，科学实施，推进建管服的规范化、常态化、长效化。以绿化、净化、亮化、美化为切入，加强部门协调配合，形成整治合力，启动全市便捷如厕两年行动计划和破损山体修复工程，持续抓好城乡绿化工程，全面完成背街巷道改造和城乡亮化工程，全面加强环境监督监测，加大生态环境保护和建设力度，实现"干净、整洁、有序、安全"目标。
四要大力强化社会救助保障。坚持保基本、兜底线、促均衡，提高社会福利水平，提高适龄居民养老保险和城乡居民基本医疗保险参保覆盖率。积极总结探索医疗保障的新机制、新办法，切实解决群众因病致贫、因病返贫问题。强化信息的有效对接、工作的有效落实，做到困难群众应保尽保。扎实做好双矿公司困难职工六项帮扶措施落实，及时总结完善并推广各区低保家庭看护院做法，保障城镇贫困群体基本生活。
五要全面发展社会事业。加强学校基本软硬件建设。强化师德师风建设，提高教师业务水平。完成历史遗留的续建工程，新建三十二中学。妥善解决幼儿教育中存在的突出问题，支持幼儿教育健康发展。全面支持职教集团发展。深入实施"健康双鸭山"行动，加快推进城乡基本医疗卫生服务体系建设，完善社区（农村）医疗卫生服务网络，促进我市医疗机构与域外著名医疗及特色医疗机构建立医联体；完成市属重点医疗机构建设，强化要素保障，筑牢发展基础。实施文化惠民工程，推进市县（区）三馆建设。加强社区文化建设，丰富群众性文化生活；支持文化产业发展，提升文化魅力。大力发展体育事业，完善体育健身设施，努力增加公共服务供给，提升群众健康水平和幸福感。
六要深入推进社会治安综合治理。平安是城市脱困转型发展、人民幸福安康的前提，综合治理是建设"平安城市"的途径。要正确处理好活力和秩序的关系，切实增强社会治理的系统性、整体性、协同性，让法治成为全社会的价值追求和行为模式，让法治管住任性的权力。持续实施"四个一批"信访制度，切实减少存量、严控增量，保持信访形势持续好转。全力维护社会治安秩序，保持严打高压态势，完善打防控体系，实现治安、刑事案件发案双下降。全面落实安全生产责任，严格按照国家、省的标准要求，强化公共场所、道路交通、煤炭矿山、化工及危化品、建筑施工、食品药品安全等隐患排查和执法监管，严防重特大事件事故发生。
四、全面从严治党，净化政治生态
政治生态是一个地方发展环境的集中反映，也是党风政风社风的综合体现，只有政治生态的山清水秀，才有经济发展的天朗气清。要深入学习贯彻落实党的十八届六中全会、省委十一届八次全会、市委十届九次全会和市第十一次党代会关于全面从严治党的战略部署，进一步增强政治意识、大局意识，特别是核心意识、看齐意识，以更高的标准从严管党治党，净化党内政治生态，更好地保障和促进城市脱困转型发展。
一要突出思想建党。把学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神，特别是对我省两次重要讲话精神，作为思想建党的重要内容，坚持领导带头、以上率下，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。要坚定理想信念、补足精神之钙，进一步强化各级党委（党组）理论中心组学习实效，切实增强学习的主动性，以于海河、艾宏宇等正面典型为榜样，以反面典型为镜鉴，查缺补漏、笃行实改。要善于把学习成果体现到生动的实践中，用实践的过程和结果检验评价学习效果。要以创建学习型城市为载体，迅速掀起全市党员群众学习热潮，切实在学习中解放思想、增长才干、提升文明。
二要强化制度治党。把从严管理干部贯彻落实到干部队伍建设的全过程，牢牢抓住领导干部这个"关键少数"，引领普通党员"最大多数"。严格落实民主集中制原则，努力营造党内民主的政治氛围。开展好组织生活，坚持"三会一课"、组织生活会、谈心谈话等制度，切实用好批评和自我批评这个有力武器，使之成为一种习惯、一种自觉、一种责任。要牢固树立正确的选人用人导向，坚持"好干部"标准，坚持在实践中锻炼干部，坚持在艰难困苦、急难险重中检验干部，坚持在重大是非问题上考验干部。按照"三个区分开来"的要求，旗帜鲜明为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责。推进干部能上能下，坚决禁止跑官要官、买官卖官等行为，坚决不用理想信念不坚定、阳奉阴违、投机取巧、作风飘忽、因循守旧、不敢担当、自私自利的干部。坚持把纪律规矩挺在前面抓早抓小，用铁的纪律、严的约束和硬的要求管人管事，坚持"一岗双责"，确保领导干部、广大党员严格执行党规党纪，模范遵守国家法律法规。深化基层纪律检查体制改革，创新工作方式方法，增强监督执纪的针对性和实效性，提高案件查办效率效果。改革并完善纪检派驻体制，健全巡察工作制度，推动全面从严治党向基层延伸。完善权力运行制约和监督机制，强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用，形成有权必有责、用权必担责、滥权必追责的制度体系。全面加强惩治和预防腐败体系建设，坚持有案必查、有贪必惩，标本兼治、重在治本，保持高压、形成震慑，减少存量、遏制增量。
三要改进工作作风。新班子必须要有新气象。要坚持用长征精神和东北抗联精神、北大荒精神、大庆精神、铁人精神教育激励全市党员干部群众，用正确的思想凝聚党员干部群众，用正确的行动带领党员干部群众，充分调动广大党员干部勤政为民的积极性，提振干事创业精气神，做到经济困难精神不困难。要切实转变作风，少开形式上的会、多开办公会、推进会、现场会等有成效、有价值、有意义的会议，开短会，开务实会，开解决问题的会。进一步完善"一线工作法"，提升调查研究能力，提高工作效率。组织推动各级党政机关干部特别是领导干部多到基层一线、到民生现场、到经济发展主战场与广大群众一道研究问题、攻坚克难、共渡难关。要以"四型"基层党组织建设为重点，充分发挥第一书记的引领示范作用，服务群众，助推发展，对不能胜任的要及时调整。把党内组织生活制度落实落靠，不断增强基层党组织的凝聚力、战斗力，切实把各级基层党组织建设成为坚强的战斗堡垒。要驰而不息反"四风"，严格执行中央"八项规定"和省委省政府"九项规定"及市委转变作风相关规定，让好作风成为日常习惯。要严格落实"三严三实"要求，完善干部考核评价写实制度，在生动的实践中提高干部发现问题、分析问题、解决问题的能力，提高追求卓越、精益求精、务实创新的水平，做出经得起历史和人民检验的工作实绩。
四要强化政治引领。支持人大依法履职，围绕市委的中心工作和全市工作大局开展法律监督、地方立法、决定重大事项和人事任免等工作，切实保障人大代表依法行使职权，推进人大代表进基层活动，加强对人大代表培训工作，不断提升人大代表履职能力。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持人民政协按照市委工作部署，强化政治协商、民主监督、参政议政职能，推进政协委员进基层活动，提高协商民主制度化、规范化、程序化水平，增强协商的有效性。认真贯彻党的统一战线条例，促进党派、民族、宗教、阶层、海内外同胞关系和谐。加强和改进党对群团工作的领导，充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，在扶贫解困脱困、创业就业、维护群众合法权益等方面，切实强化工作统筹引领的针对性、有效性。坚持党管武装，加强国防动员潜力和国防后备力量建设，提高"双拥"共建水平。
五、强化责任担当，务求任务落实
一分部署，九分落实。用行动说话，是我们共产党人的优良传统和鲜明品格。不落实，再好的蓝图只能是一纸空文，再美的夙愿只能是空中楼阁，再近的目标只能是镜花水月。能否把市第十一次党代会精神和今年工作任务落实到位，是考量全市党员干部特别是各级主要领导干部政治素养和执政能力的重要标尺。因此，新要求要有新状态，新部署要有新作为，新任务要有新担当。
一要锁定目标抓落实。市第十一次党代会绘就了全市未来五年发展的宏伟蓝图，今年的重点工作已经明确，远近战略已立、发展思路已明、目标任务已清。各级党委（党组）要以新发展理念为指导，紧紧围绕目标任务，咬定青山不放松，不达目的不罢休。要紧盯目标任务细化分解，强化分工、量化指标，有计划、有步骤、有时限地抢抓落实。各大班子、各级班子要根据总体部署，人人抓落实，层层抓落实，要抓到乡镇（街道、科室）直至村屯（社区、班组）。要对照目标任务明确工作标准，紧扣标准严丝合缝推进工作，不能无视标准、自定标准，必须按照要求部署高标准地不折不扣抓落实。
二要求真务实抓落实。空谈误国，实干兴邦。做虚功等于没落实。抓工作，是停留在一般性号召还是身体力行，成效是不一样的。讲实话、干实事最能检验和锤炼党性。各县区各部门要按照部署要求，搞好调查研究，精心梳理问题，坚持问题导向，系统考虑制定解决问题的办法和措施。不喊漫无边际的空口号，不设偏离实际的高指标，不做没有实际意义的无用功，绝不能以点滴成绩代替工作全部。要切实转变重形式轻内容、重口号轻行动、重数量轻质量、重眼前轻长远的形式主义。坚持结合实际、因地制宜贯彻落实任务，不搞一刀切，注重结果，注意过程。要坚决杜绝一个数据来回调、一个典型多年树等现象和问题。
三要解放思想抓落实。我们城市脱困转型发展面临的历史机遇需要我们去加倍争取和把握，我们面临的挑战难关需要我们及时攻克和解决。否则，我们面对困境的时间会更长，面对的挑战会更加复杂艰难。因此，必须痛下决心摒弃守旧观念和思维定式，必须痛下决心挣脱原有的路径依赖和传统惯性，必须痛下决心纠正党员干部无视标准、工作跑粗等做法，必须痛下决心优化支出结构，抓住重点求突破，带动全局促发展。要保持战略定力，坚定信心和勇气，一步一个脚印去创造奇迹，积小胜为大胜，积跬步至千里，跑好我们手中的这一棒，走好我们这一届的"长征路"。
四要强化督办问责抓落实。这次会议部署的工作涉及领域广、事项多、任务重，有一些需要依靠集体力量、群策群力来完成。因此，要在市委的统一领导下，强化责任任务的精准落实，强化沟通协调的及时有效，强化督办检查的较真整改，强化对不作为、慢作为、乱作为的及时问责，真正形成"九牛爬坡，个个出力"的工作氛围，真正形成运转高效的"动车组"，真正形成持续蓬勃发展的新局面。
各位委员、同志们，梦想催人奋进，奋斗赢得未来，春发之时，稍纵即逝。面对新的形势、新的使命、新的征程，要倍加珍惜来之不易的发展机遇和发展氛围，倍加珍惜来之不易的良好政治生态，倍加珍惜已经迈出的艰难一步。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的正确领导下，保持昂扬向上的干劲，坚定克难攻坚的韧劲，发扬滚石上山的拼劲，团结带领全市党员干部群众，戮力同心，解放思想，创新作为，真抓实干，不忘初心，继续前进，为加快推进城市脱困转型发展担当重任！为加快实现全面建成小康社会努力奋斗！为建设活力幸福秀美文明双鸭山贡献力量！以书写城市记忆的新篇章去迎接美好的明天！以优异成绩迎接党的十九大和省第十二次党代会胜利召开！
在黄骅市委七届一次全会上的讲话
各位委员、同志们：
刚刚闭幕的市第七次党代会，圆满完成了各项预定任务。刚才，又选举产生了新一届市委常委会和书记、副书记，并通过了纪委一次全会的选举结果。在此，我代表新当选的市委常委，对大家的信任和支持，表示衷心的感谢！向为黄骅发展倾注大量心血、做出重要贡献的六届市委领导同志，致以崇高的敬意！
本届市委班子，就任于走好跨越提升新路的关键时期，受命于率先实现全面小康的决胜关口，肩负着实现"十二个新跨越"的重大责任，承载着全市人民过上更加美好生活的热切期盼。作为全市的领导核心，新一届市委务必不忘初心，感恩奋进，以创新实干的实际行动，接好事业棒，跑出好成绩，圆满完成党代会提出的各项目标任务，努力交出让党和人民满意的合格答卷。
一要保持政治清醒，做对党忠诚的表率。2月13日上午，习近平总书记在"省部级主要领导干部学习贯彻十八届六中全会精神专题研讨班"开班仪式上，开篇就强调"必须旗帜鲜明讲政治"。总书记强调，讲政治，是我们党补钙壮骨、强身健体的根本保证，是我们党培养自我革命勇气、增强自我净化能力、提高排毒杀菌政治免疫力的根本途径。我们要牢记自己的第一身份是共产党员、第一职责是为党工作，始终做到为党分忧、为党担责、为党尽责。要牢固树立"四个意识"，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，向党中央看齐，做到在思想上拥护核心、在政治上维护核心、在行动上紧跟核心。每一个党的组织、每一名党员干部，无论处在哪个领域、哪个层级、哪个部门和单位，都要服从党中央集中统一领导，确保党中央令行禁止。要与党同心同德，为党一心一意，确保中央的大政方针和省委、市委的决策部署得到全面贯彻落实。
二要坚持不断学习，做解放思想的表率。党的十八大以来，习近平总书记多次强调学习的重要意义："好学才能上进。中国共产党人依靠学习走到今天，也必然要依靠学习走向未来。我们的干部要上进，我们的党要上进，我们的国家要上进，我们的民族要上进，就必须大兴学习之风，坚持学习、学习、再学习，坚持实践、实践、再实践。"黄骅当前正面临着良好的发展形势和发展局面，市委常委班子必须要带头重视学习、解放思想，永葆自我革命的勇气，用思想的大解放促进发展的大跨越。只有努力在革故鼎新、守正出新中实现自身跨越，才能不断给党和人民事业注入生机活力。要树立终身学习理念，把学习作为一种人生习惯、一种精神境界、一种生存状态，借鉴外地先进经验，尊重基层首创精神，用新精神指导新发展，用新理念设计新路径，用新知识解决新问题，坚定走好加快转型、绿色发展、跨越提升新路。
三要聚焦奋斗目标，做实干担当的表率。创业实干是成事之要，敢于担当是为政之道，我们要切实把党代会确定的各项目标任务，落实到每一项具体工作中，始终做到干字当头、事争一流、守土有责、守土尽责。要撸起袖子加油干，不贪功名、不计得失，精准研究、精准部署，踏石留印、抓铁有痕，实实在在地抓一批打基础利长远的大事实事。大家不仅要做指挥员，谋全局、议大事，更要做战斗员，冲在前、干在先；不仅要自己干，更要层层传导压力，一级带着一级干。市委将旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，确保宏伟蓝图变为美好现实。
四要牢记宗旨初心，做为民造福的表率。人民的事业就是党的事业。为官一任，就要造福一方；手握公权，就要为民办事。要始终把增进民生福祉摆在高于一切、大于一切、重于一切的位置，做到民生工作优先推动、民生资金优先安排、民生问题优先解决。要坚持问计于民、问需于民、问政于民，视群众为"家人"、视民生为"家事"，想群众所想、急群众所急、思群众所思，集中力量办一批群众看得见、摸得着、得实惠的民生大事，解决一批事关全局的民生问题，努力让老百姓的日子好起来、幸福感强起来、满意度升起来，让老百姓生活得更有尊严，更加体面。
五要凝聚团结力量，做和衷共济的表率。懂团结是大智慧，会团结是大本事，真团结是大境界。大家在一个班子共事，是事业的需要，更是难得的缘分。要相互理解、相互包容、相互支持，平时勤交流，遇事多沟通，在工作中以实际行动爱护团结，维护团结，坚决杜绝"各吹各的号，各唱各的调"。党的重大决策都要严格按照程序办事，要认真贯彻党的民主集中制原则，落实市委全委会、常委会议事规则和决策机制，重大事项集体讨论、集体决定，不断提高决策科学化、民主化水平，确保一切工作都在制度规定范围内运行。充分发挥市委总揽全局、协调各方的作用，支持人大、政府、政协依法履职，密切同民主党派和无党派人士合作共事，加强党对群团工作的领导，最大限度调动一切积极因素，推动形成团结一心干事业、齐心协力促发展的良好局面。
六要从严管党治党，做清正廉洁的表率。新一届市委肩负着重要的领导责任，一举一动都是干部的榜样，一言一行都是群众关注的焦点。要严守纪律，始终把纪律和规矩挺在前面。着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性，深刻学习领会《准则》《条例》，带头敬畏法纪、崇尚法纪、遵守法纪，认真落实中央"八项规定"，深化全面从严治党。要严以用权，把权力关进制度的笼子，坚持依法用权、正确用权、干净用权，洁身自好、慎独慎微。要始终心存敬畏、手握戒尺，增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，始终不放纵、不越轨、不逾矩。要严格自律，清白做人、清正做事。要注重自觉同特权思想和特权现象作斗争，注重在选人用人上把好方向、守住原则，注重防范被利益集团"围猎"，注重自觉主动接受监督，对党忠诚老实。牢记做清官是最大的孝道，理智对待亲情、友情，爱而有度、爱而有道，用我们自身的不懈努力，营造一个良好的政治生态，用我们的风清气正，引导社会风气的不断改善提升。希望在座各位带个好头，在全面从严治党中作出新业绩、树立好形象。
同志们，未来五年，前景美好，重任在肩，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，喊响"向我看齐"，发挥标杆作用，引领全市党员干部以担当为荣、以发展为重，万众一心、众志成城，为实现市第七次党代会宏伟蓝图而努力奋斗！
在天津市委十一届一次全体会议上的讲话
中国共产党天津市第十一次代表大会，选举产生了新一届市委和市纪委。市委十一届一次全会又选举产生了新的市委常委会和书记、副书记，选举我继续担任市委书记，这是各位委员、各位代表和全市广大党员对我们的信任和重托。在此，我代表新一届市委常委会，对大家的信任和支持表示衷心感谢！
新一届市委受命于以习近平同志为核心的党中央率领我们全面建成小康社会的决胜时期，受命于在新的起点上推进天津向更高水平发展的重要历史性窗口期，承载着全市114万党员、1500万人民群众的重托，担负着加快"一基地三区"建设、全面建成高质量小康社会、建设社会主义现代化大都市的历史使命，责任重大、使命光荣。从现在起，我们已郑重接过十届市委的接力棒，开始履行自己的职责，接受党的考验、人民的考验、时代的考验。这是我们事业的接力、责任的接力，是党中央对我们的殷切希望，也是全市人民交给我们的一副沉甸甸的担子。我们一定要倍加珍惜党和人民的信任，倍加珍惜历届市委打下的良好基础，倍加珍惜历史性窗口期的难得机遇，坚定不移以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为指导，高举旗帜、维护核心，为党尽忠、为民服务，恪尽职守、夙夜在公，以自己的全部智慧和心血，做出无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的业绩。借此机会，我提几点要求和希望，与大家共勉。
始终保持理想信念的坚定执着，做维护核心、对党忠诚的表率。理想信念是我们共产党人的精神支柱和政治灵魂。习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，是马克思主义中国化最新成果，是离我们最近、最鲜活的马克思主义，具有重大的政治意义、理论意义、实践意义、方法论意义。党的十八大以来，党和国家事业所取得的一系列新成就新辉煌，就是习近平总书记治国理政新理念新思想新战略的实践的结果。学之愈深、信之愈真、行之愈笃，维护核心、捍卫权威、听从指挥的思想根基就愈牢不可破。要更加自觉地用习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略武装头脑、指导实践、推动工作，从思想理论上把握宏旨要义、从历史文化上探根寻源、从立场观点方法上掌握金钥匙，深刻领会贯穿其中的坚定信仰信念、鲜明人民立场、强烈历史担当、求真务实作风、勇于创新精神和科学方法论，补精神之钙、固思想之元，转化为在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党的实际行动，更加坚定地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。要始终对党绝对忠诚，坚决维护核心、捍卫权威，要把对党的绝对忠诚作为最基本的政治素养、最根本的政治要求、最重要的政治品格，把维护党中央权威和维护习近平总书记核心地位有机统一起来，把忠诚于党的信仰、忠诚于党的事业、忠诚于党中央与忠诚于党的领导核心高度统一起来，做到言行一致、表里如一、知行合一，一切行动听从习近平总书记指挥，以实际行动做维护核心、捍卫权威的忠诚卫士。要始终旗帜鲜明讲政治，自觉践行"四个意识"，把政治纪律和政治规矩这根弦绷得紧一些、再紧一些，凡是中央提倡的坚决响应，凡是中央决定的坚决照办，凡是中央禁止的坚决不做。要自觉加强政治能力训练，增强政治敏锐性、政治鉴别力，善于从政治上把大局、看问题，在大是大非问题上立场坚定、旗帜鲜明，锻造更加坚强的领导集体。
不断提高执行党中央方针政策、决策部署的能力水平，做坚决捍卫和全面贯彻党的基本路线的表率。党的基本路线是党和国家的生命线、人民的幸福线。党的理论和路线方针政策的生命力在于执行，如果没有落实的韧劲、执行的狠劲、善成的能力，再宏伟的蓝图、再好的政策措施都会成为镜中花、水中月。要增强政治定力，把坚决捍卫、全面贯彻党的理论和路线方针政策的能力和水平，作为检验自己政治素质、政治觉悟的根本标尺，经常检查自己想问题的立场、角度、方法，做到思想上清醒、政治上坚定、行动上一致、能力上匹配。要增强执行力，始终坚持以习近平总书记"三个着力"重要要求为元为宗为纲，着眼大格局、秉持大胸怀、融入大战略，紧紧抓住历史性窗口期，全力推进京津冀协同发展，主动对接雄安新区规划建设，扎实推进"五位一体"总体布局、"四个全面"战略布局的天津实施，确保党中央重大决策部署在天津落地生根、开花结果。要增强创造力，坚持以新应新、以新赢新，不断提高战略思维、创新思维、辩证思维、系统思维、底线思维能力，增强驾驭全局、协调各方的能力水平，增强善谋善政、开拓创新的能力水平，增强应对风险、攻坚克难的能力水平，增强服务基层、服务群众的能力水平，使各项工作更加体现规律性、富于创造性。
坚持以担当诠释忠诚，做解放思想、干事创业、为民谋利的表率。新一届市委班子肩上的责任，是对党所负的责任，也是对天津事业发展和人民幸福所负的责任。一要带头解放思想，始终坚持以新发展理念为引领。理念决定思维的高度、胸怀的宽度，决定改革开放创新的力度，最终决定发展空间、发展格局、发展成效。要念好"五所大学"，用创新的理念谋发展，用改革的方法破难题，用开放的胸怀赢未来。二要带头真抓实干，大力营造干事创业、担当作为的氛围。比职位更重要的是职责，比认识更重要的是认真，比方法更重要的是担当。党员干部的担当应当是为主义、为信仰、为宗旨的真担当，是为大义、为大局、为大业的大担当，是为使命、为原则、为忠诚的铁担当。要敢作敢为、亲力亲为、善作善为，发扬硬作风、敢啃硬骨头，以担当诠释忠诚，以实绩彰显价值。三要带头践行宗旨，始终保持与人民群众的血肉联系。坚持民评民说是标准、民心民力是依靠、民意民声是依据、民愿民盼是方向、民惠民富是目标、民苦民痛是失职，怀着一副菩萨心肠，为民以真情、抚民以大爱，枝叶关情、冷暖相知，多做普惠众泽、雪中送炭之事，多做补短板、促均衡、兜底线之事，决不让一人一户在小康路上掉队，努力建设群众安居乐业的幸福天津。
严肃党内政治生活，做坚持民主集中制、勇于自我革命、维护团结和谐的表率。管党治党从严，首先党内政治生活要从严。要勇于自我革命，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，自觉"以补过为心、以求过为急、以能改其过为善、以得闻其过为明"，拿起批评与自我批评的武器，决不让"政治灰尘""政治微生物"玷污我们清洁的面貌、侵蚀我们健康的肌体。要认真贯彻民主集中制，坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合、集体领导和个人分工负责相结合，既充分发扬民主、集思广益、开诚布公、坦诚相见，又坚持集中统一，按组织意志、集体意志、党的意志办事，各司其职、各负其责，确保政令畅通。要维护班子团结和谐，像珍爱生命一样珍爱团结，构建规规矩矩的上下级关系、清清爽爽的同志关系、坦坦荡荡的工作关系，凡事以大局为重，心往一处想、劲往一处使，大事讲原则、小事讲风格，一把尺子待人、一个标准行事，勤沟通、常交心、多补台，掏心见胆、携手奋斗。
严于律己修身，做干净用权、清正廉洁的表率。至廉而威，至公而信，至严而范。要坚守共产党人的精神家园，对权力、对群众、对党纪国法始终保持一颗敬畏心，对各种诱惑、算计、"围猎"始终保持一颗戒备心，对名利、地位、得失始终保持一颗平常心，慎独、慎初、慎微，严格执行中央八项规定和廉洁自律准则，坚决摒弃特权思想，自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈，教育督促亲属子女和身边工作人员走正道，始终保持政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力。
落实全面从严治党责任，做敢管敢严、真管真严、长管常严的表率。领导干部如器，生态风气如水，器圆则水圆，器方则水方。治党管党严在关键少数，松也在关键少数；一个地方、系统和单位的政治生态清在主责人，浊也在主责人。要带头扛起管党治党主体责任和第一责任人责任，严字当头、实字托底，抓班子、带队伍，强基层、打基础，层层压实责任、级级传导压力、步步拧紧螺丝，形成闭环效应。纪委要履行好监督责任，强化监督执纪问责，运用好巡视和纪检组两大利器，以零容忍态度惩治腐败。要加大追责问责力度，有责必问、问责必严、失责必究，共同营造天津风清气正的政治生态。
这"六个表率"是市委一班人加强自身建设的基本要求，也是向全市各级党组织、广大党员和人民群众作出的庄严承诺。党的干部永远是人民的公仆，是党的事业大厦的钢筋。党和人民交给我们的，不只是一个职位，更是冲锋陷阵、拼搏奋斗、报党报国的战场，是检验我们忠诚担当、品格能力的考场。作为市委书记，我深深感到肩上沉甸甸的责任、沉甸甸的期盼、沉甸甸的重托。我决心和市委常委、市委委员们一起，在以习近平同志为核心的党中央的英明领导下，紧紧依靠全市党员干部和广大人民群众的支持，一心向党、一心为公，恪尽职守、勤政廉政，与大家一道并肩战斗，干出一番好事业，带出一支好队伍，营造一方好风气，不辱使命、不负重托。诚恳盼请同志们对我的工作给予全力支持的同时，对我进行认真批评、严格监督。
当前，要把学习宣传贯彻市第十一次党代会精神作为迎接党的十九大胜利召开的重要政治任务，切实把全市广大党员干部群众的思想认识行动统一到党代会精神上来，把智慧和力量凝聚到党代会确定的目标任务上来。要把学习贯彻党代会精神作为进一步深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略的过程，采取中心组学习、举办培训班、开展集中宣讲、抓好主题宣传等形式，与正在开展的"维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部"主题教育实践活动结合起来，把学习成果落实在维护核心、捍卫权威、铸就对党的忠诚之心上来，落实在勇于担当、干事创业上来，落实在党的组织坚强有力、全面过硬上来。要以钉钉子精神抓好党代会目标任务的贯彻落实，细化分解任务、严格落实责任，挂图作战，强化督查，把党代会精神转化为推动发展的具体行动。要坚持稳中求进工作总基调，扎实做好当前各项工作，深入推进京津冀协同发展，大力推进供给侧结构性改革，切实解决好与群众利益密切相关的现实问题，落实安全稳定战区责任制，坚决维护全市大局和谐稳定，以实际行动拱卫首都安全。
新起点开启新征程，新班子要有新气象。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，团结带领全市人民，众志成城，创新竞进，扎实工作，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！
在济南市委十一届一次全会上的讲话
刚才，我代表新一届市委班子作了表态发言。可以说，省会建设发展再次站在了一个新的起点上，"打造四个中心，建设现代泉城"的任务将更加艰巨繁重。现在，摆在我们面前的只有一条路，就是"实干"。习近平总书记强调："要抓住想干事、敢干事这两个关键点，健全正向激励机制，促进干部创造性开展工作。"在这次党代会上，许多代表在讨论报告时提出，应率先建立起鼓励干事创业的正向激励机制，我十分赞同。可以说，去年我们围绕"敢干事"，建立形成了"四位一体"的保障机制，旗帜鲜明地"为担当者担当"。今天借此机会，我想围绕"让实干者实惠"这个主题，来讲一下"想干事"的激励机制。"为担当者担当"和"让实干者实惠"，是我们推进发展、提升能力、转变作风的"姊妹篇"。去年的"为担当者担当"是"上篇"，今年的"让实干者实惠"是"下篇"。只有想干才能敢干，只有敢干才肯实干。"让实干者实惠"的激励机制与"为担当者担当"的保障机制两者相辅相成，共同构成一个完整的促进干部"想干事、敢干事"的制度体系。下面，我就"让实干者实惠"重点讲三个方面的问题。
第一个问题：为什么让实干者实惠
习近平总书记强调："空谈误国，实干兴邦，实现中华民族伟大复兴，需要一代又一代中国人共同为之努力。"总书记的教导告诉我们，实现美好的蓝图，只有通过实干才能完成;发展中的各种矛盾，只有通过实干才能破解;事业里的一切辉煌，只有通过实干才能铸就。去年，经过全市上下的共同努力，"四个中心"建设实现了"一年有势头"的良好开局，值得充分肯定。成绩来之不易，但头脑仍要保持足够的清醒。前段时间，忠林同志带队到南昌、合肥考察，大家普遍受到了很大触动。全国各地的发展呈现出千帆竞发、百舸争流的局面，形势逼人，形势催人，形势不等人。我们要想在新一轮发展中抢得先机、赢得主动，赶超跨越、争先进位，必须付出加倍的努力。李克强总理在今年全国两会上指出：对中国来讲，不发展是最大的风险。而这句话对济南来说，不快发展就是最大的风险。有风险并不可怕，关键是没有意识到风险、没有感受到危机，这才是最大的风险、最大的危机。我们要切实增强如履薄冰、如临深渊的危机感，逆水行舟、不进则退的紧迫感，舍我其谁、敢于担当的责任感，咬住目标不放松，一茬接着一茬干，靠实干应对危机，靠实干推动发展，靠实干担当历史使命和时代责任。
要让实干精神蔚然成风，必先大力倡导"让实干者实惠"之风。"实干"是一种行动、一种精神，具备这种行动和精神的"实干者"，是确保我们事业不断前进的中流砥柱;"让实干者实惠"，是一种鼓舞、一种激励，是推动形成浓厚实干氛围的催化剂。当前，一些党员干部身上还不同程度地存在不作为、慢作为的现象，既有主观思想问题，也有体制机制不完善的原因。必须解决干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样的问题，坚决摒弃论资排辈，彻底打破"平均主义"，让付出得到回报，让耕耘得到收获，激发广大干部实在实干、想为愿为的内生动力。习近平总书记强调，用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。我们唯有拿出"让实干者实惠"的具体举措，才能使实干成为风尚，才能让流血流汗的实干者不流泪，才能在全社会形成崇尚实干、实干光荣的浓厚氛围。
第二个问题：让什么样的实干者实惠
实干，不是指手画脚，更不是袖手旁观，而是脚踏实地、默默无闻，不为私心所扰、不为流言所惑的埋头苦干，是始终保持一颗初心，矢志不渝、坚韧不拔的担当实干。我们就应该让这样的实干者实惠。一是让真心实意为民服务的实干者实惠。"以人民为中心"的发展思想，是以习近平同志为核心的党中央执政兴国的根本立场，更是一系列治国理政新理念、新思想、新战略的思想源泉和奋斗坐标。总书记强调，人民把我们放在这样的工作岗位上，就要始终把人民放在心中最高的位置，牢记人民重托，牢记责任重于泰山。看一个干部是不是实干，关键看是不是为民服务、为民实干。为民服务者，就是民有所呼、我有所应，民有所盼，我有所为，在群众遇到需求和困难时，敢于"为民请命、为民担当"的实干者。我们一切工作的出发点都是为了人民，我们所有的实干都是服务人民，我们全部的目标就是让人民满意。因此，只有让真心实意为民服务的实干者实惠，才能更好地践行"以人民为中心"的发展思想和"全心全意为人民服务"的根本宗旨。目前从我市来讲，"453"工作体系的推进，既是重大的发展工程，也是重大的民生工程。在这些重要工作中、关键节点上，最需要人民群众的贴心人，最需要人民诉求的倾听者，最需要群众利益的守望者。在这样的群体中，有的用自己的彻夜不眠换来广大市民的安心睡眠;有的用自己多一份的操心换来了群众多一点的舒心;有的用自己的千辛万苦换来了群众的真心理解与行动支持，他们为这座城市增加了更多的亮色和温度。我们要不断提高群众的满意度，增强群众的幸福感，必须大力倡导为民实干的作风，使为民造福成为广大干部的自觉行动。
二是让改革创新敢于碰硬的实干者实惠。习近平总书记指出："唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜"。深化改革、扩大开放、创新驱动，三者互为关联、互为支撑。开放是改革的必然要求，通过开放才能看到差距，找到不足，找准定位。改革是开放的必然途径，要消除差距、补齐短板，唯有依靠改革。创新是改革的必然选择，改革依靠创新实现突破，当我们发现老办法不管用了，就需要敢于"拿来"，善于"吸收"，精于"升华"，大胆突破积累式创新，探索颠覆性创新，让创新为改革激发活力。要深化改革、扩大开放，加快创新驱动，就要让实干者打头阵、立军功、得实惠。党员干部要按照总书记的要求，做到面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。勇于改革创新者，就是遇到困难不绕行，敢于直奔问题去的开路者，敢于走前人没走过的路，做前人没做过的事，敢啃"硬骨头"、蹚"地雷阵"、涉"深水险滩"的实干者。敢于碰硬者，面对问题矛盾往往无所畏惧、义无反顾，千方百计攻坚克难、寻求突破，改革中可能会打破一些既得利益、触及一些人的"地盘"、动了一些人的"奶酪"，要不计毁誉、不算得失、不惜羽毛。这就需要为他们撑腰打气、壮胆助威，让他们拥有更多更大施展才华的机会和舞台，让他们感受到来自各方的支持，增强勇往直前的勇气。三是让扑下身子冲在一线的实干者实惠。撸起袖子、扑下身子，是干事创业的必备条件。扑下身子冲在一线者，就是那些起早贪黑、加班加点的忙碌者，用心尽力、不求回报的实在人，脚踏实地、无私奉献的务实派，就是咬定目标不放松、不达目的不罢休，关键时刻、危机关头能豁得出来、顶得上去的"拼命三郎"。他们是将千头万绪的改革发展任务，千方百计"穿针引线"落实到位的中坚力量、中流砥柱。正是这样的实干者，以自己的艰辛努力支撑起加快发展的基石，以自己的拼搏付出铸造了各项事业的辉煌。扑下身子的人任劳任怨，冲在一线的人皆为英雄。他们坚持情况在一线了解、问题在一线解决、决策在一线落实、矛盾在一线化解，往往付出常人所不能付出的体力精力，也经常会遭受到不理解的抱怨、指责甚至谩骂等委屈，这就需要我们为他们提供精神休整的"避风港"和物质充足的"补给站"，让他们没有顾虑、更加大胆地冲在一线、放手一搏。这样的实干者专注工作、不事张扬，在平凡的岗位上做出了不平凡的业绩，在平凡的工作中彰显了不平凡的精神，在平凡的人生中书写着非凡的华章。这就需要我们制定切实可行举措，确保他们在一线的超常付出得到应有回报，让一线干部更加踏实地坚守，让更多机关干部愿意主动地投身基层。
实现"一个率先，两个基本"的总体目标，聚焦发展是基础。在经济发展新常态下，济南面临的新困难、新矛盾、新挑战，最终要靠发展来解决，加快发展始终是我们的当务之急和首要任务。一个行动胜过一打纲领。实现"四个中心"建设"两年有看头、三年有突破"的目标，必须靠实实在在的项目来支撑，靠脚踏实地的作风来推动，靠聚精会神的工作来保障。一方面需要领导干部以身作则、率先垂范，亲自研究部署，亲自督促落实，既当"指挥员"，又当"战斗员"。另一方面需要广大党员干部盯紧靠上、众志成城。实干者往往专心致志、心无旁骛，夙夜在公、殚精竭虑，我们就要让这些聚精会神推动发展者实惠，让他们的名字镌刻在人民群众的心中，书写在城市发展的功劳簿上。
第三个问题：怎样让实干者实惠
近期，我们要研究探索制定出台正向激励机制，重点从政治、生活、精神和经济四个方面完善激励政策，派发"激励红包"，释放"激励效应"，鼓励党员干部想干事、干成事，让实干者实惠。一要政治上关注。习近平总书记强调："要保护作风正派、锐意进取的干部，真正把那些想干事、能干事、敢担当、善作为的优秀干部选拔到各级领导班子中来。"把实干者选出来、用起来，就是政治上最大最好的关注。我们要坚持"四看一听"的选任机制，树立"实在实干实绩"的用人导向，针对实干者制定政治上优先考虑的机制、提拔上破格任用的办法，让他们在工作中不仅"抱着热罐子"，又能"尝到真甜头"，大力营造"绝不让老实人吃亏"的良好环境。要破格提拔"出彩型"干部。这里的"出彩"，是撸起袖子加油干、争做出彩济南人的"出彩"。"出彩型"干部是在一个地区单位、一个行业领域的优秀者，是业务精良、独当一面的佼佼者。实践证明，能把一项工作在全市、全省乃至全国干到前列的干部，必定是不甘平庸落后、勇于创先争优的"出彩者"，也必定是脚踏实地、拼搏进取的"实干者"。我们就是要坚持奖罚分明，让在各行业、各领域做出突出贡献，受到党中央、国务院和省委、省政府表彰的干部;在"四个中心"建设和"五项重点工作"、"三大攻坚战"中成绩特别突出，受到市委、市政府通报表扬的干部;在关键时刻或者承担急难险重任务中做出重大贡献的干部，进入优先提拔、破格提拔的"快车道"。同时，组织部门要紧扣我市中心，对连续在科学发展综合考核、"453"专项考核中获奖的县区、部门，在干部选拔任用上给予大力倾斜。要始终坚持20字好干部标准，敢于打破身份、年龄、学历、地域等界限，敢于摒弃论资排辈、平衡照顾的陈旧观念，敢于破格提拔特别优秀、事业急需的干部。要挖掘提拔"地平线"干部。由于工作性质、工作特点不同，有些岗位上的干部注定就是默默无闻，像一株小草，没有树高、没有花香，更没有惊天动地，但是他们从不寂寞、从不烦恼，任劳任怨、无怨无悔，默默守着"地平线"，履行着"平凡又伟大"的职责使命，这样的干部同样值得关注和尊敬，而不能成为被遗忘的角落。我们要对这些在"地平线"、在基层一线实干的干部给予更多的关心关注，针对工作任务重的部门单位和基层一线特点，积极探索跨层级、跨部门、跨地区、跨系统调剂使用干部编制，让那些担子重、任务多、责任大的部门，进入挖掘提拔的视野，成为提拔重用的优先选择。要大力实施年轻干部培养选拔"一号工程"。着眼今后5到10年乃至更长时期事业发展需要，把培养选拔优秀年轻干部作为全市干部工作的"一号工程"，启动"五个一批"培养选拔工作，对看得准、有潜力、有发展前途的优秀年轻干部，要大胆放手、早压担子，尽早给他们提供干事创业的舞台，有计划安排他们去经受锻炼，搬掉政治进步的"隐形台阶"，使那些德才兼备、实绩突出、群众公认的优秀年轻干部，真正得到褒奖和重用。要进一步完善干部工作调研巡视制度，将干部工作重点放在平时、功夫用在幕后。要对新提拔干部特别是县区换届人选任前全面深入考察的基础上，进行任职"后评估"，杀个"回马枪"、验验"含金量"。"后评估"要抓住重点，着重考察调整提拔前与调整提拔后的群众评价是否一致，在老岗位和新岗位上的工作作风是否一致，所在的工作平台与承担的责任义务是否一致，官职大小与业绩水平是否一致，做出的承诺与取得的实效是否一致。对不适应岗位要求、打不开工作局面、影响经济社会发展、群众不满意或意见较大的干部，要及时作出调整。要继续开展好每年一次的重点项目建设督查评议活动，打好项目建设"擂台赛"，是骡子是马拉出来遛遛，让大家在现场观摩中比出压力、看出动力、评出实力，督促干部要"拎着'乌纱帽'为民干事，而不能捂着'乌纱帽'为己做官"。
二要生活上关心。实干者往往沉浸于工作中克服一个个难点，翻越一座座高峰，满怀热情，全神贯注，忘我工作，有时候无暇顾及在家庭中的责任;有的长期加班加点，"五加二"、"白加黑"，废寝忘食，早出晚归，超负荷运转，甚至积劳成疾。我们要在生活上关心实干者，就是要关心他们的个人生活、家庭生活，关心他们的衣食住行、老幼安康，让具有人情味的组织关怀，成为实干者的心灵依托。要研究落实基本工资正常调整机制，完善津贴补贴制度。研究推进县级机关同职同待遇，在工资津贴补贴项目设立、发放范围和发放标准等方面，逐步实现县域间统一，提高干部特别是基层干部的工资福利待遇。要认真落实干部体检和带薪休假制度。逐步提高干部体检标准，切实保障干部职工的休假权益，对由于工作原因不能安排休假的，要按规定支付工资报酬。对因为工作需要经常加班加点的，要合理安排调休、补休。要主动解决实干者的实际困难。多帮助解决干部生活中的难题，探索制定干部重大变故慰问和帮扶机制，解除实干者的生活牵挂;多慰问急难险重一线干部家属，增强实干者及其家人的社会荣誉感;多关心他们的心理健康，积极开展谈心谈话，倾听干部诉求，做好负面情绪疏导，使干部放下思想包袱、解除后顾之忧，把工作岗位作为成就人生、实现价值的平台。
三要精神上鼓舞。实干精神难得，应该倍加珍爱。我们要对实干者高看一眼、厚爱一层，让社会对他们充分认同，更加推崇。对于取得佳绩的实干者，不要冷眼旁观，不要吝惜掌声，要大声喝彩、大力鼓劲、大张旗鼓地表彰，设立各种"英雄榜"，给予应得的荣誉和称号，不断激发他们的进取精神、改革精神，让他们更有干劲地继续攀登，百尺竿头更进一步;对于出现失误的实干者，要多理解、多包容、多鼓励，实干者做事越多，出纰漏的可能性就越大，特别是在改革创新中，越是敢闯敢试、动真碰硬，越容易受到挫折甚至发生失误，要敢于为他们撑腰壮胆、鼓劲打气，激励实干者发扬百折不挠的精神继续前行。对于遇到困难的实干者，要坚定他们的理想信念，激发干事创业的斗志，鼓励他们困难面前不退缩，面对失败不气馁，始终保持奋发有为的精神风貌，以精神的原动力激发创造力、催生战斗力、增强凝聚力。同时，要大力营造实干者实惠的浓厚氛围，要深度挖掘，大力宣传实干者中的先进典型，把实干者的事迹讲出来，让实干者的身份靓起来，把实干的风气树起来，使他们成为各界学习的标杆与楷模，形成强大的舆论导向，让实干者更有尊严、更有地位。四要经济上奖励。实干者通过自身和团队的努力，为部门单位或者行业区域赢得了效益、创造了财富、推动了发展，我们就应该在政策法规允许的范围内，给予他们经济上的奖励。要建立完善干部奖励制度，特别是对在科学发展综合考核中获得高等次奖项的县区、市直部门，对在"453"专项考核中获奖的县区，要研究具体奖励的办法，重点向基层一线和业绩突出人员倾斜，不搞普惠奖励或平衡照顾。要打破利益分配"大锅饭"，将贡献大小与薪酬高低联系起来，把干多干少与分配多少联系起来，把工作环境优劣情况与补贴补助实际需要情况联系起来，确保让吃苦耐劳的基层一线干部实现付出与收入相对应。要敢于为实干者"开小灶"，制定科学合理、切实可行的实施办法，让想干事、干成事的人劳有所得、功有所奖。高新区在经济奖励方面先行先试，"多劳多得、优秀重奖"，趟出了路子，取得了实效，总结提升后可在全市其他园区推广。"你有多大才，就给你搭多大台"。只要你想干，就给你想干的舞台;只要你敢干，就给你敢干的支撑;只要你干成，就给你干成的奖励，让褒奖之下的勇者越来越多，让正向激励的作用越来越大，让想干事敢干事的氛围越来越浓，努力推动我们的事业不断焕发新的活力、增添强大动力。同时，我们必须要把握好政策红线，严禁超范围发放奖金和实物，反对把经济奖励变成违规谋利的"挡箭牌"。
同志们，干事创业时不我待，主动担当舍我其谁。想干与敢干，实干与担当，是人民的期盼、历史的召唤，是每一名共产党员应该具备的优秀品质和时代精神。全市各级党员干部要大兴敢于担当、真抓实干之风，大兴"为担当者担当、让实干者实惠"之风，脚踏实地干，雷厉风行干，掷地有声干，干在每一天,干好每件事，干出精神、干出成效，在真抓实干中担当起无愧于党和人民的重托。
在高平市委六届六次全会第一次全体会议上的讲话
（2018年10月11日）
同志们：
这次全会的中心任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，认真贯彻省委十一届六次全会和晋城市委七届五次全会精神，就进一步深入贯彻落实习总书记视察山西重要讲话精神作出部署，动员全市上下进一步聚焦、聚神、聚力抓落实，推动高平在"两转"基础上全面拓展党的建设和党的事业新局面。
下面，我讲三点意见：
一、扛起政治责任，走出一条"两转"路子
市六次党代会以来，市委团结带领全市广大干部群众，树牢"四个意识"，坚定"两个维护"，沿着习总书记指引的方向，紧跟全省步伐，走出了一条生动的"两转"路子。
在"一个指引、两手硬"重大思路和要求的贯彻中，高平以"办好两件大事，实现两个率先"为抓手，翻开了新时代走好高平新长征的新篇章。市委深刻认识到，高平作为山西的一个缩影，省委"一个指引、两手硬"的重大思路和要求，为山西也为高平指明了方向、找到了路径。我们从认真审视高平开始起步，从"如何走出立体性困局"开始思考，鲜明提出"理直气壮抓发展，从严从实抓党建，率先走出资源型经济创新驱动、转型升级的新路，率先全面建成小康社会"的发展战略。高平实现"两转"的历程表明，市委提出"办好两件大事，实现两个率先"的发展战略是完全正确的，是符合高平实际的大思路、大部署、大格局，经受了实践检验，得到了省委、晋城市委的肯定和全市干部群众的认同。
在政治生态实现由"乱"转"治"的环境中，高平以"三个一方"为引领，形成了风清气正、心齐劲足的新气象。市委深刻认识到，一度政治生态恶化和长期粗放发展方式对干部队伍造成的负面影响，不可能在短期内完全消除。在这样的背景下，怎样凝聚人心，重整队伍？是摆在现实面前的一道难题。我们牢记"代价不能白付，教训必须汲取"，坚定扛起管党治党主体责任，构建"打好三大硬仗，抓好两项创建"的大党建格局，通过"三个一方"带班子，"四个导向"正风气，"三个能行"同心干，"一单两制"抓落实，准确运用"四种形态"，针对性解决"为官不为"，既教育了干部，又卸下了包袱。令人欣慰的是，付出终有回报，高平最大的变化是人心的变化、风气的变化，最可贵的是立起了高平志气，找到了高平自信。
在经济发展由"疲"转"兴"的大势中，高平以"跻身两个第一方阵"为目标，迈出了高质量转型发展的新步伐。市委深刻认识到，高平不转型没有出路，转的慢就要落后，舍此别无它途。我们坚持在新时代历史背景和方位下全力研究破解转型发展重大问题，全力推进"打造一个新引擎，稳定一个基本面，强化两个驱动力"，确立"跻身两个第一方阵"奋进目标，找准了高平坐标，体现了高平担当。先后拿回七块省级以上"金字招牌"，开发区率先获批，科兴集团通过深化改革步入良性发展轨道，民营经济撑起"半壁江山"，现代农业向"四条产业链"延伸集聚，高新技术产业孕育成芽，特色小镇方兴未艾，全市转型发展的内涵、空间、后劲得到不断丰富、拓宽和增强。
在"改革决不能落后"的革命中，高平以"功成不必在我，功成一定有我"的担当，打开了先行先试的新局面。市委深刻认识到，高平发展的差距，实质上是改革的差距；改革已经全面铺开，绝不能叶公好龙，绝不能坐而论道。我们始终把全面深化改革作为重大政治任务，把改革意识强的干部用起来，强化"施工意识"，当好"施工队长"，不等不靠，先干起来，推动一批先行先试的改革形成高平品牌和亮点。医疗卫生、供销社两项改革相继登上全国领奖台；开发区、国资国企、综合执法、相对集中行政许可权四项改革跻身全省"第一方阵"；幼儿教师队伍、家庭签约医生、农村集体产权、冬季清洁取暖等一批群众热切关注的改革成果直接惠及广大人民群众，形成了全面发力、多点突破、纵深推进的改革局面。
在把"三基建设"作为"长远之计和固本之策"抓基层打基础的硬仗中，高平以"一梁两柱"为突破，立起了大抓基层的新导向。市委深刻认识到，"三基建设"是高平开展各项工作的脚，脚不好就站不稳、走不正、走不远。我们瞄准乡村这块短板，紧紧抓住麻绳最容易断的地方，提出"一梁两柱"的工作思路，立起了大抓基层的新导向。针对基层投入不足的问题，从乡镇到农村、社区，从"三基建设"专项经费到支村"两委"干部工资，持续拿出真金白银，实现保障下倾，确保基层干部安心履职；针对农村干部选时全、干时缺的问题，制定并实施《农村干部岗位目标责任制管理办法》，有效解决了"目标怎么定、干部怎么考、薪酬怎么发、不干怎么办"的问题；针对部分村级组织无钱办事、"手中无米、唤鸡不灵"的问题，实施"破零加零"工程，推动在农村走"资源变资产、资金变股金、农民变股东"的路子，所有村庄均实现"破零"，5万元以上的村有272个，占62.7%。
在"不能对不起这块红土地的攻坚"中，高平以"不当裱糊匠，当好耕耘者"为境界，展现了践行以人民为中心思想的新作为。市委深刻认识到，坚持以人民为中心，高平既要补课，又要赶考，必须尽快完成由"抡棒锤"向"捏绣花针"的转变，解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。我们啃下"硬骨头"，全市贫困发生率由2.22%下降到0.36%，革命老区圪台村367户老乡全部有了温暖的新家，全市12个贫困村年底可全部摘帽脱贫；我们注重"补短板"，全面启动19项规划编制，下决心解决水、路、气、垃圾、厕所、古城改造等民生短板和发展难题；我们践行"绿水青山就是金山银山"，部署15个方面41项具体清单，实施"五大行动三年攻坚"，推动全市生态环保的地位、作用和效果发生重大而积极的变化；我们织密"保障网"，民生支出占财政支出86%以上，教育、社保、就业等各项民生事业取得长足进步；我们守住"警戒线"，扎实开展扫黑除恶专项斗争，解决一批多年来想解决而没有解决的信访难题，连续两年被评定为省级"平安市"，连续两年群众安全感满意度排名全省前列。
高平"两转"的背后，充满了艰辛和努力，大家既是见证者，更是实践者。"两转"历程再次印证，党组织的手举起来了，党员干部的手就举起来了，群众的手就举起来了，只要自觉践行"三个一方"，就一定能唤起"三个能行"。
二、直面风险挑战，全面落实"五项重大任务"
市委清醒认识到，贯彻落实习总书记视察山西重要讲话精神取得的成效是阶段性的，前进的路上坡还很长、坎还很多，工作中还有很多不足，还面临着一些风险和挑战。
总体来说，有三个基本判断：
一是全面从严治党远未大功告成。高平政治生态仍在"大病初愈"后的"康复治疗"阶段，"修复生态、培植土壤"尚需时日。
二是实现高质量发展依然任重道远。高平经济转型开了个好头，但制约转型发展的结构性体制性素质性矛盾仍很突出，多元支撑的产业结构尚未形成。
三是改进工作作风仍需下恒久之功。高平整体上奋发有为的大环境已经形成，但工作落实中还存在不平衡不深入不到位的问题，必须持之以恒抓落实、解难题、打基础、增动力。
具体来说，有五个突出问题：
一是经济发展过多依赖煤炭产业、过多倚重煤炭价格的状况没有改变。高平经济结构严重失衡，根子在"一煤独大"。第一，非煤产业无支柱。煤炭产业占GDP的52.3%，占规上工业增加值的92.1%；58户规上企业，煤炭行业占数量的51.7%，占纳税的96.1%。除了煤炭，没有一个产业能支撑起高平经济。第二，煤炭自身无优势。一是煤质不行，3#煤仅占全市产量的30%，相比沁水的90%、阳城的80%，相差甚远。二是煤价不行，煤质决定煤价，卖不上好价钱。三是利润不行，成本过高，仅吨煤财务成本就平均达50元，最高的达到100元，三分之一的利润给银行打了工。第三，这里的园区静悄悄。虽然在晋城首家获批省级经济技术开发区，但进展不快，推动不力，"三化三制"尚未真正到位，对全市经济具有牵引性的大项目、好项目、新项目不多，支撑力不强，远没有成为主战场。
