全委会讲话-30篇(第9/10页)
二是乡村仍是全面建成小康社会的最大短板。最为典型和突出的，就是乡村发展不平衡、不充分。农业还不强，"四条产业链"不粗不长，尚未实现从量变到质变的根本性转变，实质上还是放大了的"小农经济"。农民仍不富裕，农村居民收入水平仍低于全国平均水平，尽管连续5年跑赢了城镇居民收入增速，但收入差不仅没有缩小，反而是拉大，只有城镇的43%。农村还不美，无论水、电、路、气，还是教育、文化、社保、医疗，城乡差距还是很大，基础设施和环境治理的历史欠账仍然很多，垃圾、污水、厕所缺乏有效整治。
三是民生事业欠账带来的诸多问题日益凸显。历史遗留问题和发展中出现的新问题相互叠加，民生保障和改善工作十分繁重。比如水网问题。农村饮水管网年久失修，城乡排水杂乱无章，六条河流水量不丰、水质不好、淤积严重，尚未得到有效治理，从十年前首先引来张峰水的"水优势"，变成现在的"水瓶颈"。比如路网问题。全市交通规划、建设、管理缺乏有效衔接，道路等级结构失调、功能不清、节点不畅，从十年前的"村村通，户户通"，变成现在的"每个环节遗留下的问题，最终都要靠交通管制环节来承担"。比如电网问题。配网设施水平与经济增速不匹配，就连医院病人做手术，保障的还是移动备用电源，从十年前的供电充足，变成了现在的"一检修就要大面积停电"。比如教育问题。在高平一中全省名校光环的背后，还突出存在幼儿入园难、小学入学难的问题。学校布局怎么调整？投入机制怎么提升？教师队伍怎么建设？都是关乎高平教育发展的大问题。
四是绿色发展理念的根还没完全扎下来，污染防治仍然陡坡前行。高平全域生态系统脆弱问题、结构性污染问题、环境风险隐患问题依然突出，在思想认识和责任落实上还有较大差距，环保问题已经成为制约高平经济社会发展的"底板问题"。当前环保形势异常严峻，全市空气质量综合指数省、市排名靠后，完成全年约束性考核指标压力巨大，推进供气、供暖、供水、排水、污水、工交提标、扬尘治理、车辆管控、控煤减污、城市管理等各项任务十分艰巨，必须咬紧牙关爬过这个坡、迈过这道坎，坚决打赢污染防治这场大仗、硬仗、苦仗。
五是历史包袱要放下，付出的代价更不能忘记，全面从严治党永远在路上。一些党组织"两个责任"还没有完全担起来，层层传导压力还有差距；一些党组织党内政治生活，还存在随意化、平淡化、庸俗化问题；落实中央八项规定精神成果还需巩固，纠正形式主义、官僚主义还需加大力度；一些干部还存在不担当不作为问题，干部监督管理工作有待进一步加强；一些基层党组织政治功能和组织功能不强，扫黑除恶、整治群众身边腐败、整顿软弱涣散党组织还需纵深推进。
这些问题，有的是多年累积形成的，有的是新出现的，与干部的本领、作风不过硬也有关。我们要始终坚持把深入学习贯彻习总书记视察山西重要讲话精神作为长期重大战略任务，牢记习总书记指示，正视差距不足，持续抓细抓实抓出成效。关键做到"五个再用力"：
在贯彻新发展理念上再用力，推动高质量转型发展迈出坚实步伐。坚定转型发展的战略定力，围绕"转型综改试验区的先行区、能源革命排头兵的领跑者和山西对外开放新高地的桥头堡"，以"走在全省第一方阵前列，跻身中原经济区县域经济第一方阵"为奋进目标,不断在高质量转型发展上取得新突破。重点抓好四件事：一是稳住煤炭基本面。扎实做大做强科兴集团，全力推动西部煤田建成投产，积极探索下组煤转化利用提效，力争到2020年全市煤炭产量稳定在3200万吨左右。二是做强开发区。坚持"国际眼光，全国定位"，举全市之力打造开发区主战场，力争到2020年开发区创造增加值占到全市GDP的25%左右，形成1到2个非煤主导产业。三是激活民营经济。坚持为企业松绑减负，破解准入难题、资金难题、人才难题、结构难题、升级难题，让市场的决定性作用充分发挥，力争到2020年新建3至5个晋城市级创业基地、2至3个省级技术中心，完成5至10户企业股份制改造，力争实现主板上市"零"的突破。四是扩大对外开放。主动融入太原经济圈、中原经济区，深化与台商交流合作，建立区域合作新机制。充分发挥人缘、地缘和乡缘作用，加强"智库"建设，吸引晋商晋才来高投资创业，各类人才为我所用。
在实施乡村振兴战略上再用力，走出一条具有高平特色的乡村振兴之路。全面实施乡村振兴战略规划(2018-2022年)，围绕乡村振兴"七策"，扎实走好城乡融合发展之路、共同富裕之路、质量兴农之路、乡村文化兴盛之路、乡村善治之路，不断开创"三农"工作新局面。重点抓好四件事：一是高标准完成农村人居环境整治三年行动任务。这是实施乡村振兴的第一场硬仗，必须咬住不放，舍得真金白银投入，坚决拿下，否则振兴无从谈起。二是全力抓好"农林文旅康"产业融合发展。产业兴旺，不等于狭隘的农业产业兴旺。三产发展的好，可以带动一二产，一产做强了，可以带动二三产，关键是要融合发展。野川镇和30个示范村作为晋城确定的"农林文旅康"产业融合发展的试点，要先行先试，重点突破，做出样板，探出路子。三是全面深化农村改革。全面深化农村改革是"三农"发展的强大动力，是乡村振兴的重要法宝。让土地资源活起来。农村沉睡的土地一经改革唤醒，就能实现从资源到资产、再到资金的转变。把规模经营搞起来。高平耕地后备资源不足，要总结推广供销社"帮农民种地、助农民增收、为农民服务"的经验，实现从粗放经营转向集约经营。支持经营主体强起来。扶持一批本地龙头企业，不断完善产业链和价值链，推动农户、合作社、龙头企业建立稳定的利益联结机制。四是坚定走"中心城市+特色小镇+美丽乡村"城乡融合发展之路。高平946平方公里，地域空间集中，人口密度较大，注定要"集约发展""精明增长"，最有条件、最有基础、最适合走"中心城市+特色小镇+美丽乡村"城乡融合发展之路。城市发展，不能就城说城，乡村振兴，不能就村说村。抓不住融合这个核心，城市发展没有出路，乡村振兴没有前途。一定要从全域上一体规划，资源上一体配置，功能上统筹布局，形成"1+5+13+N"模式。"1"就是主城区为中心，主要起到人口集聚和公共服务的作用；"5"就是高铁旅游休闲区、南陈铺物流园区、米山工业园、马村工业园、三甲工业园5个功能区，是市域产业集聚区，也是GDP的主要产出地；"13"就是鼓励13个乡镇特色化功能发展；"N"就是选择一批村庄作为中心村，建设成为能够辐射周边乡村地区的集聚点。
在保障改善民生上再用力，满足人民对美好生活的向往。坚持以人民为中心，抓住群众最关心、最直接、最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，既雷厉风行，又久久为功，不断增强人民群众的民生福祉。重点抓好三件事：一是坚决打好脱贫攻坚战。要坚决抓好野川镇圪台、沟南2个深度贫困村的易地搬迁，确保搬得出、稳得住、能致富；要围绕"产业、就业、经营性收入、工资性收入、财产性收入、低保兜底、基础设施、公共服务"8个方面下足"绣花"功夫，巩固脱贫质量；要将撤并行政村同乡村振兴战略、传统村落保护等各项中心工作相结合，整合资源，协调推进，互相促进，做好"后半篇文章"。二是下功夫补齐基础设施短板。持续盯住短板不放，一件接着一件办，一年接着一年干。突出"共治"解决"水"的问题。用足张峰水，涵养地下水，利用好中水，坚持供水、排水、管水、节水一体治理，抓好污水处理、河道清淤、湿地建设等重点水污染防治工程，立体性做好"水"的文章。突出"成网"解决"路"的问题。加强规划、建设、管理的有效衔接，调整道路等级结构，打通堵点，连好节点，让208国道成为南连高铁新区、北接炎帝小镇的快速通道，太行一号风景道成为旅游动脉，四好农村路成为乡村街道。突出"可靠"解决"电"的问题。架通南北互供的走廊，形成"五纵五横"格局，显著增强供电质量。力争用三年时间，基本完成卫生厕所、清洁取暖、集中供气城乡全覆盖。三是统筹做好各项民生工作。围绕就业、教育、住房、收入分配、社会保障、医疗卫生、食品安全、生产安全、公共治安等，确保人民安居乐业，社会安定有序。
四是在生态文明建设上再用力，让蓝天常在、青山常在、绿水常在。进一步抓好全国、全省、全市生态环境保护大会精神的贯彻落实，加大环保倒逼转型力度，巩固和扩大中央环保督察整改成效，坚决打赢污染防治攻坚战，让人民看得见蓝天白云，望得见青山绿水。重点抓好三个方面：一是盯住问题，打好攻坚战。一刻不松懈，针对现存的突出问题，围绕15个方面41项具体任务，一个一个去盯，一件一件解决，持续下大本钱，花大功夫，补短板，强弱项，夯实环保基础。二是咬住目标，打好持久战。坚持把环保攻坚和转型发展一起谋划、一起落实，围绕"五大攻坚三年行动"，在规划设计上协调衔接，方案举措上步调一致，时间节点上统筹把握，实施路线上同向同力，用实际行动把习总书记的生态文明思想变成一条高平绿色发展的路子。三是加强领导，打好整体战。全面落实"党政同责，一岗双责"环保责任，主要领导亲自抓，攻坚小组具体抓，四大班子督促抓；坚持条块结合、条条配合，注重协调，统筹推进，形成合力；始终保持环保攻坚高压态势，强化督查、考核、问责，以最严密制度、最严厉执法、最严格问责倒逼环保责任落实。
五是在构建良好政治生态上再用力，实现持久的风清气正。全面贯彻落实新时代党的建设总要求，始终坚定扛起管党治党主体责任，持续抓好"三大硬仗""两项创建"，继续深化监察体制改革试点，持之以恒正风肃纪反腐，深入落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，将全面从严治党引向深入。重点抓好四个方面：一是坚持"三重三看三优先"用人导向，全面推进干部队伍建设。进一步把广大党员干部的精气神引导到改革发展上来，让干净的人有更多干事的机会，让干事的人有更干净的环境，让那些既干净又干事的人能够心无旁骛施展才华、脱颖而出。二是深化标本兼治，夺取反腐败斗争压倒性胜利。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚定不移、精准有序、更加有效地遏增量、减存量；坚持深化政治巡察，重点加强对贯彻党章和党的十九大精神情况的监督检查。三是驰而不息纠正"四风"，保持党同人民群众的血肉联系。密切关注新动向新表现，找出可能反弹风险点，发现问题从重从快查处；紧扣保持党同人民群众血肉联系这个关键，凡是群众反映强烈的问题，都严肃认真对待；凡是侵害群众利益的行为，都坚决纠正。四是全面加强纪律建设，用严明的纪律管党治党。坚持用身边的事教育身边的人，使更多的干部红脸出汗、知错知止；让"严管就是厚爱"根植于心，多积尺寸之功，加强咬耳扯袖，让干部走出认知误区，体现对干部的最大关心和爱护。
三、把握关键时期，坚定抓好"四个第一"
当前，高平正处于"两转"基础上全面拓展党的建设和党的事业新局面的关键时期。之所以"关键"，就在于经历重大转折和实现重大变化后，更需要全市上下坚定方向、把握大局，统一认识、开拓前行。此时把握好了，未来就大有希望。如何把握？关键要坚定抓好"四个第一"：
坚持把解放思想作为第一课题。思想不解放是高平诸多问题的总根源，解放思想对于高平更具有革命性。可以说，高平干部长期以来被两个思想包袱所困所累：一个是煤炭依赖。晚上想了千条路，早上还是卖豆腐，干什么都不如挖煤，以至于煤炭形势好的时候，无心转型；煤炭形势差的时候，无力转型。另一个是小富即安。高平的立地条件形成历史以来没有大涝大旱、大荒大灾，农业时代自给自足，有河南、山东逃荒进来的，没有高平逃荒出去的，从文化基因上有安逸感。不卸掉"煤炭依赖"和"小富即安"的思想包袱，不打破"固步自封"和"因循守旧"的思维定势，思路就打不开，步子就跟不上，事情就干不成。全市各级领导干部必须上好解放思想的必修课，做好解放思想的必考题。要结合当下工作任务和明年工作谋划，积极筹备好"乡村振兴"和"开发区改革"两个论坛，作为全市解放思想的一次全面再动员。
坚持把加强党的建设作为第一工程。党建不抓，人心散了，再大的成就，不过是过眼云烟，再多的繁华，不过是水月镜花，高平教训尤为深刻。加强党的建设，关键在各级班子。大到一个地方、小到一个乡村，工作的好坏，首当其冲是领导班子建设。班子的样子做不出来，队伍就带不好，也带不成。加强党的建设，要害在干部作风。一个地方的发展，兴在干部作风，衰也在干部作风。作风的好坏，直接关系人心向背、工作得失、事业成败。加强党的建设，基础在基层组织。党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之举。我们要保持"两不忘"的清醒与自觉，持续打好"三大硬仗"，抓好"两项创建"，坚决以党建引领发展，把党建融入发展，用党建推动发展，靠发展检验党建。
坚持把全面深化改革作为第一动力。当前发展和改革高度融合，发展前进一步就需要改革前进一步。不用改革的办法解决问题，不靠创新来增加动能，短板就补不起来，也跑不起来。要破除高平发展面对的诸多矛盾，根本途径是深化改革。我们不能谈改革、议改革，面对现实怕改革，不走出"叶公好龙"式的观念篱笆，不打破"利益固化"的症结所在，不以更加开放包容的理念去对待创新、对待探索、对待得失，高平的发展就没有希望。我们要坚持问题导向，进一步聚焦各项改革的着力点，克服"跟着走"的思想，树立"带头闯"的精神，彰显"敢为先"的气魄，争当改革的促进派和实干家。
坚持把开发区建设和乡村振兴作为第一任务。一个时代有一个时代的主题，一个时期有一个时期的重点。在任何工作中，既要讲两点论，又要讲重点论，没有主次，不加区别，眉毛胡子一把抓，是做不好工作的。面对关键时期，我们既要注重总体谋划，又要注重牵住"牛鼻子"，抓好重要领域、重要任务，才能绣好一副图，下活一盘棋。重点是什么？就是开发区建设和乡村振兴。开发区是转型的主战场，乡村振兴是"三农"工作的总抓手。我们要坚持把人、财、物、精力、政策和项目都往这里投入、关注、铺排、集结，抓紧抓实抓出成效。
同志们，三年一张图，一年一张单。距离年底不到三个月时间了，全市上下务必要共同努力，确保各项指标任务圆满完成，安全稳定底线坚决守住。要尽早着手、提前谋划，列好明年这张单，为三年任务的完成奠定一个坚实的基础。
同志们，本次全会提交审议的《关于进一步激励全市干部新时代新担当新作为努力建设高素质专业化干部队伍的实施意见》《关于适应新时代要求大力发现培养选拔优秀年轻干部的实施意见》《关于推进乡村振兴战略的实施意见》三个文件。《关于进一步激励全市干部新时代新担当新作为努力建设高素质专业化干部队伍的实施意见》，着眼干部队伍建设的战略谋划和宏观管理，立足素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励提出了一系列举措，目的就是激励广大干部担当干事、奋发作为。《关于适应新时代要求大力发现培养选拔优秀年轻干部的实施意见》，立足党的事业薪火相传、后继有人，注重长远谋划，树立全局观念，坚持系统思维，努力建设一支数量充足、结构合理、充满活力的高素质专业化年轻干部队伍，为高平各项事业发展注入源头活水、提供接续力量。《关于推进乡村振兴战略的实施意见》，着眼落实中央、省市关于乡村振兴战略的意见，立足高平实际，提出了一系列决策部署，是高平实施乡村振兴战略的纲领性文件。三个《实施意见》的讨论稿已经提前印发给大家，希望大家认真讨论审议，为下一步抓好贯彻落实打下良好基础。
同志们，对高平来之不易的良好局面，我们要十分珍惜；对面临的困难挑战，我们要十分清醒；对确定的目标任务，我们要十分执着。让我们更加紧密地团结在以习总书记为核心的党中央周围，沿着习总书记指引的方向坚定前行，全力争取"两转"基础上的更大进步！
在全南县委十三届六次全会上的讲话
（2018年8月11日）
各位委员，同志们：
经县委常委会研究决定，今天召开县委十三届六次全体（扩大）会议。这次全会的主要任务是，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实省委十四届六次全会、市委五届五次全会精神，动员全县上下从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西特别是赣州工作的重要要求，围绕省委进一步深化和完善富裕美丽幸福现代化江西建设的战略思路，深入推动解放思想、内外兼修、北上南下，纵深推进六大攻坚战和全面从严治党，奋力推动全南经济社会进位赶超、跨越发展，为打造新时代中国特色社会主义红色样板作出全南贡献。
刚才，扬汉同志对上半年全县经济工作进行了总结，对下半年工作作了具体部署，请大家树立进位意识，强化责任担当，认真贯彻落实，把各项工作做的更好。下面，我代表县委常委向全会作上半年工作报告，并就做好下半年工作讲几点意见：
一、十三届五次全会以来县委常委会的主要工作
县委十三届五次全会以来，县委常委会团结带领全县干部群众开拓创新、真抓实干，经济社会发展和党的建设各项工作取得新成绩。上半年，全县生产总值、财政总收入、工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入等7项指标实现进位赶超，其中4项指标增速为五年来最好名次，省委副书记、市委书记李炳军同志，省委常委、省纪委书记、省监委主任孙新阳同志，时任省委常委、秘书长刘捷同志，省政府副省长孙菊生同志等先后到我县调研，并对全南的工作给予了充分肯定。
一是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神系统全面、深入有效。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，县委常委会带头学懂弄通做实，聚焦作风建设等6个方面问题，带头开展集中调研，召开中心组学习会7次、专题报告会3次。出台了《关于深入学习贯彻党的十九大精神为奋力打造新时代中国特色社会主义红色样板作出全南贡献的意见》，推动宣传贯彻走深走实走心。对标省委、市委要求，对学习贯彻工作进行周密部署。全面推行"两学一做"学习教育"3+Ｘ"模式，重点抓好了科级干部学习贯彻党的十九大精神轮训、理论微宣讲大赛活动，全县上下"四个意识"更加牢固，"四个自信"更加坚定，维护习近平总书记在党中央、全党的核心地位更加坚决。
二是六大攻坚战品质提升、绩效更好。始终将六大攻坚战作为县域经济发展的主抓手、主引擎，通过组建4大块工作指挥部，建立3个层面督查机制，凝聚全县各方力量加速推进。88个六大攻坚战重点项目完成投资43.75亿元，比去年增加8.67亿元，增长29.65%。"一边倒"推进脱贫攻坚，产业扶贫初步实现"两个全覆盖"，是全省2017年度扶贫开发工作成效考核中，赣州市唯一进入"好"的行列的非贫困县。现代旅游首位发展，引进江苏鸿源集团投资11.6亿元开发建设天龙山景区，南迳芳香小镇与央企、国企组建投资运营公司，沙坝仔教育小镇、雅溪古村落、高车乡村公园等乡村旅游点初具规模，核心景区与乡村旅游点开始串珠成链。特色工业加快发展，引进晶阳光电等电子信息企业20余家，投资总额超50亿元；晶环锆铪合金一期建成投产；不锈钢产业基地制钢项目投产，冷轧生产线稳步建设，引进落地投资额达到15亿元。品质农业提质扩面。突出发展蔬菜产业，联产联销区面积4万亩，供港蔬菜封关发车，每年直供约2.2万吨；成为全省唯一与江南大市场签订直销协议的县，实现了蔬菜直供广东市场的规模化和常态化。现代农业攻坚战工作继续保持全市领先。老城区功能更加完善，桃江新区拉开框架，芳香小镇扎实推进，"城市双修"成就和美景致。加快"四好农村路"和风电项目建设，道路交通和能源等基础设施短板加速补齐。
三是招商引资势头增强、项目优化。聚焦现代旅游和特色工业推进招大引强，前来考察投资的客商更多、引进落地的项目质量更高。成功举办全南（广州）电子信息产业招商推介会和深圳电子信息产业招商座谈会，全县外出招商280批次，接待考察客商416批次，意向在谈项目34个，签约项目13个，投资总额79亿元，其中5亿以上项目1个，10亿以上项目2个。扶持实体经济发展，营商环境更加优化，争取上级到位资金13.48亿元，同比增长31.64%；发放中小企业还贷周转金7.61亿元、五个信贷通资金2.34亿元；落实省市"降成本、优环境"政策措施，为企业减负6356.72万元。
四是生态文明建设持续推进、环境美好。认真落实"共抓大保护"要求，深入推进"八大行动""十大项目"，生态保护持续加强，环境治理深入推进，监督问责更加严格，中央环保督察组反馈问题和交办信访件全面整改到位。全县主要河流过境断面水质达到或优于Ⅲ类水质，空气质量优良率高于全市平均水平。成功获批全省第二批绿色低碳试点县。
五是民生短板不断补齐、群众认可。启动实施基础教育三年攻坚计划，顺利通过县域义务教育均衡发展省级评估认定，得分93分，排名全市第一。2018年高考一本、二本上线人数分别增长35.4%、21.3%，完成一本任务比例列全市第7位。巩固和完善"四道医疗保障线"，贫困人口住院自负费用比例控制在10%以内，不低于5%。深入推进平安全南建设，上半年公众安全感排名全省第五，蝉联全市第一。"书香全南"建设更富成效。推进城乡文化公共服务均等化，综合文化服务中心、文化小舞台建设实现行政村全覆盖。
六是干部作风切实转变、面貌一新。深入贯彻全省作风建设工作会议精神和市委作风建设要求，聚焦"怕、慢、假、庸、散"等突出问题，制定下发作风建设"负面清单"、党员干部"十带头十不准"行为规范和整治作风领域突出问题30条意见，从严从紧从实规范全县广大党员干部特别是领导干部的作风行为。深入开展"提速提效攻坚年"活动，严厉整治基层干部不作为、慢作为、乱作为等现象，查处作风问题64起102人（次），其中纪律处分9人，促进党员干部改作风、提效率、敢担当、作表率。
七是党建责任压紧压实、从严从实。坚持把政治建设摆在首位。推动意识形态工作"五个纳入"，传承红色基因，读好红色家书，进一步筑牢党员干部思想根基。纵深推进"党建+"创新行动计划，打造党建载体21个、"党建+"示范点7个。完成村（社区）"两委"换届选举工作，给村（社区）干部每月增加300-500元基本报酬。实施干部能力"三大提升工程"，"县直机关大讲堂"培训党员干部1100余人次，146名科级干部赴中山大学、上海交大、浙江生态文明干部学院开展专题培训。制定出台人才新政，引进各类人才245名，全市首创公开招聘全日制硕士70名。引进教师260名，增长73.3%，创历史新高。坚持正确选人用人导向，鼓励干部担当作为，提拔重用的干部八成来自项目建设一线。坚决全面彻底肃清苏荣案余毒。成立县监察委员会，全县监察对象由1941人增加至7497人。以乡（镇）为重点开展了2018年首轮常规巡察，延伸覆盖了56个村（社区）。查处落实"两个责任"不力问题16起，处理20人（次）。建立"一述一评一诺"工作制度推动全县党风廉政建设责任制落细落实，做法成效在《江西纪检监察信息》刊发，供全省学习借鉴。
日历再翻一页，这一届县委常委班子就将履职满两周年。两年的风雨历程，730个日夜奋斗，令人刻骨铭心、感慨万千。县委常委会与全县干部群众一起吃大苦、流大汗、受大累，清清白白做事、全心全意为民，付出了前所未有的艰辛努力，也让我们拥有了前所未有的踏实感、成就感、幸福感。我们深深感到，春天播下种子、夏天洒下汗水，秋天必定硕果累累。我们也深深感到，不管有多少艰难险阻、挑战压力，只要坚定目标、坚韧不拔、坚持不懈、心无旁骛、尽心竭力，就一定能实现我们既定的目标；我们还深深的感到，只要始终坚持大道为公，正直做人、清白做事，就能一往无前、勇于担当，就一定能赢得支持和肯定。
全南是我家，全靠你我他。我们正在实现更高质量的进位赶超、跨越发展，努力让全南赢得更加美丽的嬗变，让21万全南百姓过上更加美好的生活。这一切，都需要全南的"关键少数"和各级党员干部，紧握奋斗之桨，高扬奋斗之帆，各尽其责、尽心尽力，扎实走好每一步，认真做好每件事，慎终如始、勇毅前行。"世界上的事情都是干出来的"，只要我们咬紧牙关、坚韧坚持，继续吃大苦、受大累、流大汗，县十三次党代会描绘的美丽画卷就一定能够变为现实；全南就一定能够一步一个脚印向全市经济发展的舞台中央靠拢，一定能够以更靓丽、更自信、更有魅力的形象展现在世人面前。我们的目标，一定能实现；我们的目标，一定要实现！
二、认真学习深刻领会省委十四届六次全会、市委五届五次全会精神
省委十四届六次全会是在改革开放40周年重要历史时点、高质量发展处于蓄势跨越、干部作风建设纵深推进的关键时刻召开一次重要的会议。会议全面总结了省委十四届五次全会以来的工作，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，提出了"创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民"的"二十四字"方针，谋划了推进高质量、跨越式发展战略，部署了关键环节和战略重点的"六大突破、三大提升"，强化了"以忠诚为魂、以百姓为念、以用人为要、以实干为本、以清廉为贵"党建要求，主题鲜明、务实高效，承前启后、继往开来，为江西当前和今后的发展厘清了思路，规划了路径，明确了抓手，开启了富裕美丽幸福现代化江西建设的新征程。市委紧接着召开五届五次全会，紧密结合赣州实际，紧扣省委全会精神在赣州的落地落实，作出了高质量、跨越式发展的部署要求，为浓墨重彩书写江西新画卷的赣州篇章指明了方向。我们要认真学习领会，深入贯彻落实好省、市全会精神，推动省、市全会精神在全南落地生根、开花结果。
要把省委全会提出的新理念新方针新路径理解好、践行好。大政方针已定，关键在于落实。全县党员干部要原原本本、原汁原味学习好省委全会尤其是刘奇书记的讲话精神，深刻领会精神实质，并结合全南实际，拿出实实在在的行动和举措。一是要牢牢把握省委工作的主题主线。全会报告强调要以更高的政治站位和战略思维，始终从政治和全局的高度，把习近平总书记重要要求贯彻落实到江西各项工作中，这充分体现了省委的高度政治自觉和强烈的看齐意识，使我们的发展取向、工作导向、奋斗指向更加明确。我们要深刻理解、深入实践，把习近平总书记重要要求落实到各项工作中，一步一个脚印把总书记擘画的蓝图变成美好现实。二是要牢牢把握省委"二十四字"工作方针。全会提出"创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民"工作方针，深化和完善了富裕美丽幸福现代化江西建设的科学内涵、战略路径和重要抓手。我们要深刻领会和把握江西发展的"第一动力""制胜法宝""关键一招""最佳路径""重要保证""根本目的"，凝心聚力、矢志奋斗，推动全南发展再上新台阶。三是要牢牢把握"六大突破、三大提升"的思路举措。全会提出要在"科技创新、重点改革、内陆开放、区域协调、城乡融合、厚植人文"上求突破，千方百计提升"生态质量和效益、营商环境和老区人民福祉"，抓住了江西高质量、跨越式发展的关键和重点。我们要积极策应、主动融入到省委全会提出的"一圈引领、两轴驱动、三区协同"的区域发展大格局，在京九高铁经济带、赣南等原中央苏区振兴发展区建设中找准位置、抢抓机遇，主动加强工作汇报对接，积极争取上级支持，加快推进高质量、跨越式发展。四是要牢牢把握建设富裕美丽幸福现代化江西的根本保证。全会指出，坚持党要管党，全面从严治党，是建设富裕美丽幸福现代化江西的根本保证。我们要围绕全会提出的"以忠诚为魂、以百姓为念、以用人为要、以实干为本、以清廉为贵"的要求，大力推进基层党建创新，着力打造高素质干部队伍，持续深化作风建设，保持惩治腐败高压态势，不断把全面从严治党引向深入。特别是要持续抓好"怕、慢、假、庸、散"等突出问题的整治，进一步引导党员干部切实改作风、提效率，敢担当、善作为，遇事想在前面、干在实处，关键时刻坚决扛起自己的那份责任，顶起自己该顶的那片天。
要把市委全会作出的战略部署贯彻好、落实好。8月7日召开的市委五届五次全会，对标中央和省委提出的一系列工作要求，把党的十九大确定的方针政策、省委十四届六次全会定下的目标任务，转化为推动全市各项工作的具体举措。我们要全面学习领会市委全会精神尤其是炳军书记的讲话精神，以实际行动、具体举措和发展成果来贯彻落实好全会各项要求。一是要更加坚定地按照高质量、跨越式发展的要求，做好振兴发展各项工作。市委全会提出，要把脱贫攻坚和乡村振兴摆在优先的位置，以科技创新引领产业转型升级，大力提升区域发展竞争力，有力推进生态文明建设，着力深化改革扩大开放优化发展环境，进一步提升保障和改善民生水平。我们要认真按照全会的部署，扎实推进脱贫攻坚、乡村振兴、项目建设、招大引强、生态环保、防范化解重大风险、民生事业发展等各项工作。县四套班子领导、人武部政委、法检"两长"，各乡（镇）、各部门、各单位要围绕省委、市委、县委全会精神认真开展中心组或集体学习，并将学习情况上报县委。二是要以党的政治建设为统领，推动全面从严治党向纵深发展。市委全会多次强调政治建设的重要性，提出要坚持以政治建设为统领，把政治建设摆在首位、落到工作细节，推动全面从严治党向纵深发展，为赣州高质量、跨越式发展提供更加有力的保障。我们要坚决贯彻落实市委各项决策部署要求，始终把讲政治摆在首位，提高政治站位，站稳政治立场，强化政治担当，严守政治纪律，经常与中央和省委、市委决策部署对标对表、及时校准偏差，始终做政治上的明白人。三是要持续深入推进作风建设，大力营造想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。市委全会指出，推动赣州高质量、跨越式发展，好的作风不可或缺。要大力弘扬苏区精神和苏区干部好作风，持续深入整治"怕、慢、假、庸、散"等突出问题。并特别强调，要以高度的政治自觉，按照总书记"自然生态要山清水秀，政治生态也要山清水秀"的重要指示精神和省委的要求，坚决全面彻底肃清苏荣案余毒，进一步营造廉洁从政的良好环境。我们要按照市委全会的部署要求，狠抓干部作风建设，从思想上进行一次作风问题"大扫除"，全面彻底肃清苏荣案件影响，着力净化政治生态。
同时，省委全会还审议了关于坚决全面彻底肃清苏荣案余毒持续建设风清气正政治生态、加强作风建设优化发展环境、进一步激励广大干部新时代新担当新作为、加快文化强省建设、进一步扩大开放推动经济高质量发展、推进创新型省份建设等6个文件，市委全会也审议了市委全会工作规则、深化改革开放进一步优化发展环境、进一步激励广大干部新时代新担当新作为等3个文件。这些都是细化落实省委、市委全会精神的具体部署，措施实、"干货"多，我们要一一对标，认真抓好贯彻落实。
三、落实高质量、跨越式发展要求，奋力实现各项工作全面争先进位
抓好下半年工作，全县上下要认真贯彻省委十四届六次、市委五届五次全会决策部署，全力以赴抓落实、抓执行、抓推进，奋力实现十个方面争先进位。
一是要实现脱贫攻坚的争先进位。脱贫如登山，越往后越难。虽然在去年全省年度扶贫开发工作成效考核中，我县进入了"好"的行列，但过去"好"不等于永远"好"，一时先进不等于永远先进，全县上下务必继续坚持"一边倒"抓脱贫攻坚，确保年内实现剩余的5个省级贫困村退出和1700名贫困人口脱贫目标，同时进一步做好城镇贫困群众脱贫解困工作。关于下半年和今后一段时期的脱贫攻坚工作，总的考虑就是抓基础、补短板、出经验、强监管。抓基础，就是要抓好"精准识别"，确保一村不漏、一户不落。同时，做细做实资料台账，确保内业资料、国办系统信息与实际情况相一致，且信息精准、数据完善。聚焦"一收入两不愁三保障"，推动脱贫攻坚各项政策措施落实到位，重点解决农村饮水安全、住房安全，年内要全面解决老人住老房问题；家庭医生签约率要全覆盖，上门服务率要达到100%，杜绝只签约不服务的问题；教育补助政策要实现全覆盖，不能出现一例因贫辍学。狠抓乡村环境整治，切实整治好乱搭乱建、乱堆乱放等"八乱"现象，发动乡村干部、帮扶干部、妇女同胞，确保村里村外、庭院内外、家里家外干净整洁、井然有序。补短板，就是要精准落实"五个一"机制，确保贫困户进入两项以上扶贫产业。要把"两业扶贫"作为脱贫攻坚的根本之策，在深化利益联结上下功夫，要统筹做好贫困村与非贫困村工作，抓好67个非贫困村整村推进，全面补齐农村基础设施短板。加快推进10个易地扶贫搬迁点建设，8月底之前全面搬迁入住，并完善好就业、教育、医疗等配套政策和设施，让贫困群众搬得出、留得住、能致富。出经验，就是要系统总结经验，积极培育亮点，加强宣传推介，力争形成一些在省市推广的典型经验。强监管，就是要强化扶贫资金监管，严格落实产业扶贫资金的绩效管理办法，做到程序到位、环节到位、效果到位，切实防范廉政风险。
脱贫攻坚没有任何捷径可走，要以作风攻坚推进脱贫攻坚，用最笨的办法把工作做到最扎实。对扎实干事、成效突出的要予以褒奖重用，对作风漂浮、敷衍塞责的要"军法从事"。今后，凡是一个村出现一户识别不精准的情况，严肃批评，出现两户，通报批评，出现三户，坚决执行组织处理；凡是在各类督查、检查、考核出现问题的，依规依纪、从严从重对所在乡（镇）、村，及驻村工作队、帮扶干部等相关责任人予以问责追责。
二是要实现产业壮大升级的争先进位。全面贯彻落实创新引领发展战略，突出抓好现代旅游、特色工业、品质农业三大产业，着力壮大产业规模和总量、提升产业档次和品质。要推动现代旅游首位发展。坚定不移实施好全域旅游"珍珠链"战略，重点抓好两个"核心景区"，芳香特色小镇要初步拉开框架，有大项目开工；天龙山景区要确保年底前完成一期建设，为迎接年底六大攻坚战流动现场会做好准备。加快推进南线、北线旅游景点景区景点串珠成链，重点抓好江禾田园综合体、雅溪围屋古村落改造、狮子寨长情谷、沙坝仔教育小镇等景区和11个乡村旅游点建设，推动实现A级景区"零的突破"。要抓好旅游要素的配套，加强旅游人才队伍建设，按照既定任务抓好工作落实。现代服务业攻坚战领导小组要对全域旅游各项目推进情况、要素配套情况进行集中调度，及时通报有关情况。要办好首届旅游文化节，主动宣传推介、拓宽宣传渠道，有效提升全南旅游的知名度。要奋力实现工业"三年翻番"。大力发展电子信息这一工业首位产业，加快推进晶阳光电项目建设，尽快完善企业生产厂房、工人公寓等配套设施，抓紧工业标准厂房三期建设，确保在年底六大攻坚战流动现场会前开工投产。要引进更多标杆性电子信息龙头企业，争取引进投资额15亿元以上项目，推动电子信息集群化发展。加快推进与东莞理工学院等高校合作共建产学研用园区，年内孵化5个项目、引进2-3家研发机构和3家以上科技型企业。加快推进不锈钢产业基地二期建设、阳城不锈钢成套设备生产项目落地投产。大力发展核能新材料优势产业，用好县重大工业引导基金，推进锆铪应用新材料项目建设。加强与东莞大研自动化设备有限公司沟通对接，加快引进工业机器人生产基地项目。延展产业链条，促进稀土、氟盐、现代轻纺等传统企业嫁接新技术、开发新产品。推进健康食品、生物医药、智能制造企业，发展新兴产业，推动产业结构迈上中高端。抓紧入规企业的培育。相关责任领导、单位要加强调度，加压推进工业发展各项工作，力争全面完成我县主攻工业"三年翻番"目标任务。要推进现代农业品质发展。全面贯彻落实市委把蔬菜打造成百亿元级富民支柱产业的决策部署，按照全县蔬菜产业总体规划布局，坚持种植模式多样化、销售渠道多元化、群众受益最大化的基本原则，按照南线、北线两个产业带布局，每个乡（镇）建立1个300亩以上蔬菜示范基地标准化大棚、每个村抓好一个100亩以上现代化农业设施齐全的大棚蔬菜基地，全县完成3500亩标准化大棚建设任务；建立更加紧密的利益联结机制，积极培育龙头企业、种植大户，通过"龙头企业+合作社"、"龙头企业+农户"或"基地+合作社+农户"等多种形式，引导群众进入产业链条中，带动更多群众尤其是贫困群众发展产业致富，让高山蔬菜成为惠及千家万户的富民大产业。要进一步畅通蔬菜销售渠道，在实现直供香港、广州的基础上，再拓宽几条蔬菜销售渠道，促进销售渠道多元化，销量稳定；积极对接冷链物流项目，加大招商引资力度，争取南线、北线尽快成立冷链物流基地；做好种苗繁育工作，依托江禾田园综合体的种苗培育技术，争取实现种苗自给，同步加大技术培训力度，提高蔬菜种植人员整体素质；加快推进高标准农田建设，提前谋划好改造后土地的高效利用，主要用以发展蔬菜产业；同时，各乡（镇）要注意结合实际有序发展蔬菜产业，不搞"一刀切"。进一步发展壮大林下灵芝产业，推进灵芝深加工，加强与中国网库对接，发挥好灵芝单品网上销售平台作用，畅通全南灵芝销往"长三角"等地的渠道，进一步打响全南灵芝品牌。稳定芳香花木种植面积和规模，积极引进芳香花木产业战略投资者，通过对厚朴公司进行股份制改造，推进三产融合，将梅园桂园打造成集生产、销售和旅游为一体的综合体。
创新是推动产业发展的第一源动力。全县上下要深入实施创新引领战略，聚焦三大产业发展提升的核心层面，加快建设"产学研用"园区，构建产学研用深度融合的技术创新体系，积极引进科技创新类大项目、好项目，吸引和用好创新人才，以更大力度、更实举措在科技创新上求突破，为加快产业升级、动能转换注入科技动力，切实提升R&D在GDP中的占比。
三是要实现城市发展的争先进位。按照产城融合、山水风光、人文情怀、功能完善、独具个性的建设思路，围绕"一江一山一路一桥"推进城市建设，着力做好老城提升改造、桃江新区建设、芳香特色小镇三篇文章。老城区要继续推进主要街道立面改造二期、三期和解放桥改造、道路"白改黑"，桃江北岸开发以及绿化美化亮化彩化。下大力气建设立体停车场、含江农贸市场，抓紧实施背街小巷改造。深化城乡环卫一体化市场化运作，铁心硬手打违拆违，坚决有力整治铁皮棚蓝皮棚和乱拉乱搭、乱停乱放等不良行为，始终保持城市干干净净、整整齐齐、清清爽爽。同时，要群策群力加强城市管理，创新方式方法，以领导干部带头做好小事，带动广大群众共同参与。新城区要加快推进"七路一公园"基础设施和星级酒店、游客接待中心等重点项目建设。桃江新区是全南城市发展的希望和潜力所在，新区指挥部及相关县领导要加密工作调度、攻坚节点难点，相关单位要强化责任、紧咬进度，集中精力、加压加劲、全速推进，通过桃江新区建设拓展城市发展新空间、提升城市发展新高度。特色小镇要以签订投资运营协议为契机，加强与中航工业、泛华集团的合作交流，组建建设基金，推进温泉、梅园、桂园开发等重大产业项目以及路网等基础设施建设，撑起发展框架。
四是要实现乡村振兴的争先进位。实施乡村振兴战略，是新时代做好"三农"工作的总抓手，是决胜脱贫攻坚的关键所在。全县上下要聚焦"三农"问题，夯实农村发展基础，不断提升农村面貌。村庄要更秀美。要坚持以全域旅游理念推进城乡环境整治，抓好去年5条主要通道提升和今年3条主要通道建设，对乡村进行组团式、片区化改造，串联带动全县570多个新农村建设点，特别要聚焦补短板、聚焦村庄整治关键节点，着力在提升村庄品味、品质上花心思、出实招，系统全面改变农村面貌；同时要避免大水漫灌、粗放实施，力争花最少的钱做最有品质的事。要积极稳妥推进农村危旧土坯房拆除，请分管县领导按照市里的要求，再次进行统一部署，对不符合一户一宅等政策要求的，坚决拆除；在具体实施过程中要讲究方法，坚持因户制宜，不能简单强拆；城建部门也要做好危房的摸排和鉴定工作，对鉴定属于C级、D级危房的，要坚决整治到位。进一步规范农村住房建设管理，严控分散建房，尤其是严控任何形式的超高超大建筑。要充分发挥团组织、妇女小组长、村组干部的积极作用，引导村民做好家庭"五净一规范"，团委、妇联要组织开展好相关的活动。要常态化抓好圩镇环境、农村污水、生活垃圾治理和"厕所革命"，打造一批生态宜居美丽乡村。乡风要更文明。深化乡风文明行动，坚持发布道德"红黑榜"，推进红白理事会和道德评议活动全覆盖，让更多群众成为文明乡风的参与者、传播者和受益者。要积极稳妥推进乱埋乱葬整治和绿色殡葬改革，"三沿六区"要坚决搬迁到位，同步加快公墓区和骨灰堂建设。组织要更坚强。推进乡村振兴，组织振兴是根本和保障。要强化农村基层党组织的战斗堡垒作用，真正把农村党组织的政治优势、组织优势以及党员密切联系服务群众的作风优势转化为推动乡村振兴的发展优势。要坚持激励与约束并举，加强村"两委"干部队伍建设，促使其实现履职动力、履职能力、履职绩效"三提升"。要推进村级组织活动场所规范化建设，规范开展组织生活。县委组织部要对各级党组织规范开展组织生活情况进行督查。要抓好"新时代传习所"建设，严格按照"七有标准"，规范开展"六传"活动，接地气重实效。要培育壮大村级集体经济，年内全县所有村级集体经济达到5万元以上，每个乡（镇）至少要有一个收入10万元以上的村，重点乡（镇）积极培育收入30万元以上的"明星村"，让村级组织说话有人听、办事有人跟。
五是要实现招商引资的争先进位。招商引资工作是一项硬任务，有硬性的考核指标，各部门各单位要紧盯招商引资目标任务，拿出过硬方法、锤炼过硬作风、落实过硬措施，引进更多大项目、大企业。要以更大力度招大引强。聚焦现代旅游业招商和工业招商，引龙头、延链条，完善相关激励措施，着力引进更多投资强、产值高的大项目以及高精尖项目，实现产业集群发展。要密切关注招商信息，多渠道发现招商线索，通过登门拜访、电话联络、网络等方式，主动与企业老板加强交流，增进感情，宣传全南的招商环境及优惠政策。要利用7月底到10月底三个月时间，打好招大引强硬仗。县四套班子领导要带头招商，驻点招商小分队要靠前担当，积极发挥好乡贤和客商作用，采取商会招商等多种方式，力争工业引进10-20亿元以上、旅游业引进20-30亿元以上的大项目、好项目落地。要提前谋划明年招商引资工作，聚精会神，集中资源、资金、政策引进一批好企业、大企业。要以更大力度强化保障。推进招大引强，必须强化土地、劳动力等要素供给。要积极破解用工难题，探索实施"赣工回归"工程，吸引更多外出务工人员返乡就业、创业。针对技术工人短缺等突出问题，劳动就业部门要带头转变思路、创新举措，让工人不仅招得进，更要留得住，坚决杜绝弄虚作假、"数字"招工。要大力消化批而未用土地，树立"亩产论英雄"的集约节约用地理念，盘活回收园区闲置土地厂房，清理腾退低端低效企业、"僵尸企业"，推动有限土地资源向重大项目聚集、向高新技术企业供应。要以更大力度优化环境。持续推进干部作风和营商环境"双提升"，努力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的发展环境。要以改革开放四十周年为契机，深化"放管服"等关键领域改革，清理规范行政审批，年内建好行政服务中心服务大厅，推动审批（服务）事项应进全进，全面推行审批"马上办、网上办、就近办、一次办"，推行企业开办、工程项目审批、不动产登记三个"一窗办"，让客商"只跑一次"甚至"一次不跑"。要坚持深化"并联审批""容缺后补"，清理群众和企业办事的各类证明，优化流程、压缩时限、提升效率，积极为市场主体添活力，为人民群众增便利。要坚持教育引导、问责倒逼、依法严惩相结合，严打蓄意滋事、非法阻工等违法行为，严查幕后推手和指使人员，是干部的依纪严肃问责、绝不姑息。
六是要实现生态文明的争先进位。坚决担负起生态环保政治责任，在新时代生态环境保护工作和生态文明建设勇站前列。要坚决抓好问题整改。以"八大行动"、"十大项目"为抓手，持续抓好突出问题整改。要抓好中央环保督察反馈问题的整改、举一反三，坚决做到整改彻底、保证标准。狠抓扬尘治理，建设、城管、城投等有关单位要采取切实管用措施，重点抓好桃江北岸、绕城公路等地段干道、工地等的扬尘治理；狠抓油烟治理，小餐馆、夜宵摊点，要统一归行划市；狠抓汽车尾气专项治理，禁止大型货车进入城区，提升空气质量。要全面落实河长制，深入开展"清河行动"，加大畜禽养殖污染、农业面源污染整治，全面消除劣Ⅴ类水，确保不能反弹；做好土壤污染治理修复工作，建立土壤环境基础数据库；全面开展工业园区卫生和安全防护距离大排查，安监、环保部门要抓紧制定解决方案。要加强城区生活污水管网、工业污水处理厂管网延伸以及乡镇规范化污水处理厂的建设。分管县领导、城投、环保部门要紧盯工业污水处理厂存在的问题，及时整改、抓紧落实，有效提升污水集中处理率。要抓紧推进污泥无害化处理相关项目建设，清理整顿小水电站。市里要求省级以上自然保护区内的必须全部整改到位，有关部门要积极对接，抓好落实。要巩固提升生态优势。全覆盖推进废弃稀土矿山治理，提高复绿质量。保质保量推进山水林田湖草综合治理，抓紧推进一期项目建设，加快二期项目开工。抓紧实施桃江流域小慕河生态治理修复工程、梅子山森林公园生物多样性保护工程。实施好低质低效林改造，因地、因时、因需选好品种，提升改造效果。要切实强化责任落实。分管县领导要抓好统筹协调，环保部门要主动作为、牵头抓总；水利、农粮、城建、林业、矿管等行业部门要切实履行责任，重拳整治污水直排、畜禽养殖、工地道路扬尘等污染问题。环保部门要抓好环保存在问题的自查、整改和责任压实，一项一项整改到位，确保在环保问题上不出任何问题。要加大环保执法处罚力度，特别是对偷排偷放、超标排污的，要从重处罚、从严打击；县生态文明办、县纪委（监委）、县委组织部要加强督促检查，对落实生态保护工作不力、不作为、乱作为的人和事严肃查处、绝不手软。环境保护、生态修复，任重道远，相关领导、部门务必提高政治站位、各负其责、强化联动，为子孙后代守护好全南的绿水青山。
七是要实现民生保障的争先进位。坚持把执政为民作为永恒追求，聚焦群众最关心、最不满意、最需要党委政府解决的问题，在教育、医疗、交通等方面出实招、办实事，大力改善民生，提升人民福祉。在教育方面，大力实施基础教育三年攻坚计划，加快推进全南中学整体迁建、九年一贯制学校、第二和第三公办幼儿园建设。抓好省级督导评估反馈问题整改，确保高质量通过国家义务教育均衡发展评估认定。强化教风、校风、学风建设，拿出新举措、确保新成效，推动教育面貌整体实现大的改观。优化教师配置办法，科学调配师资，着力解决区域之间、校际之间教育资源配置不合理，城区"大班额"等突出问题。在医疗保障方面，以创建国家卫生县城为契机，以提升卫生计生服务能力三年行动为抓手，进一步加快实施中西医结合医院项目，推进乡镇卫生院改扩建项目和公有产权村卫生计生服务室建设，每个行政村要有1所标准化村卫生计生服务室，配齐医务人员、医疗器械，完善管理制度，确保正常运转。加快完善医共体政策体系，推进分级诊疗体系建设。下大力气引进紧缺专业人才和高职称人才，切实提升医疗服务整体水平。切实加强食品药品安全监管，确保群众身体健康和生命安全。在交通方面，加快推进省道S454和国道G535建设，其中国道G535项目要按照市有关要求，10月开工建设。加快"四好农村路"建设，各乡（镇）、各责任单位要严格按照有关实施方案要求，开展工作竞赛，全力以赴抓好工作落实，年底要进行排名考核；要想方设法拓宽资金筹措来源，积极发动乡贤捐献，发动群众投资投劳，涉及征地拆迁发动群众无偿提供，聚合社会力量，万众一心、群策群力建好"四好农村路"。道路要建好，更要管好，交通、公路、交警等部门要加大治超力度，重点整治卡车、货车超载行为；各乡（镇）要履行属地责任，强化与大吉山钨矿、石磊矿业等公司的沟通对接，修复损坏路面。要全力争取赣广高铁、寻全高速西延等全局性、战略性项目，同步推进危桥改造。同时，要加快推进乌梅山风电项目建设，统筹做好社会保障工作，提前启动2019年棚改项目融资工作。全面治理拖欠农民工工资问题，特别是政府投资项目决不允许出现拖欠农民工工资行为。
八是要实现社会治理的争先进位。平安是老百姓解决温饱后的第一需求，是极重要的民生，也是最基本的发展环境。要绵绵用劲、久久为功，积极创新社会治理，持续保持我县公众安全感政法满意度在全省领先地位，为推进高质量、跨越式发展营造安全的社会环境。要防范重大风险。突出打好防范金融风险攻坚战，集中精力重点防范政府性债务风险、信用风险、非法集资风险、企业信贷担保链风险。要按照控增量、减存量的原则，加强对全县融资平台、PPP项目、政府购买服务等的规范化管理，使我县负债率处于总体可控的水平。要保持有序稳健的融资"节奏"，精打细算、严控风险，既不能过度负债，也不能缩手缩脚。要把有限的资金用在重大项目、重点工作、重要民生工程上。政府债券扶持项目要尽快形成实物工作量。要进一步优化金融生态环境，坚决打击非法集资、地下钱庄、恶意逃废银行债务等违法违规金融活动。要加快制定出台化解债务风险方案，落实责任主体，实施终身追责，确保不出现系统性金融风险。要加大金融支持实体经济发展的力度，既要严控金融风险，也要畅通金融渠道，破解融资难题，灵活运用PPP、EPC模式，吸引更多社会资本推动重大项目发展。要加强沟通对接，争取已授信的棚改项目贷款余款发放，加紧S454省道改造PPP项目、县级医疗能力建设的融资对接。要化解矛盾纠纷。深入开展矛盾纠纷大排查、大调处，建立工作台账，实行销号整改，逐一化解到位，使矛盾不出村，纠纷不出乡。认真落实信访工作责任制，领导干部要带头接访、定期下访、重点约访，着力推动群众信访"最多跑一次"，最大限度地把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态。扎实开展好重信重访和信访积案集中化解活动，妥善处置好特定人群的信访维稳工作，杜绝赴市、赴省、赴京越级上访。要提升公众安全感满意度。县委政法委要牵头统筹、抓细抓实，公检法司及各乡（镇）要协调配合，齐心协力做好满意度提升各项工作，确保全县安全感始终在全省保持领先水平。要深入开展"扫黑除恶"专项行动，既要坚决打击"沙霸"、"水泥霸"、"土方霸"等看得见的黑恶势力，也要加大对物流领域、工程领域、招投标、地方宗族势力、"两劳"释放人员等隐蔽性更强的黑恶势力打击力度。要加强物防、人防、技防，构筑更加严密的治安体系，营造更加安全祥和的社会氛围。要凝聚最大合力，积极发动群众参与公众安全感政法满意度提升工作，引导群众正确回答电话调查测评，让好工作得到好结果。要抓好安全生产。安全生产大于天。要牢固树立安全发展理念，时刻绷紧安全生产这根弦，全面落实安全生产责任制，深入开展安全隐患排查和整改治理，切实抓好矿山、化工、非煤矿山、烟花爆竹、建筑工地、道路交通等重点领域安全防控，坚决遏制重特大安全事故。
稳定和发展相辅相成，要一手抓稳定、一手抓发展。在推进项目建设、征地拆迁、农村土坯房拆除、铁皮棚蓝皮棚整治、打违拆违、绿色殡葬改革等涉及群众工作过程中，要把各方面因素考虑得更加周全，工作做得更加深入细致，注意方式方法，不能简单化，不搞一刀切，不搞运动式，把政策和道理讲清讲透，积极稳妥地加以推进。
九是要实现基层党建的争先进位。坚持以政治建设为统领，推动全面从严治党向纵深发展，不断提高党的建设质量，为全南高质量、跨越式发展提供坚强有力的保障。要坚持理论武装，坚定政治立场。坚持把政治建设摆在首位，牢固树立"四个意识"，坚定"四个自信"，坚定维护党中央定于一尊、一锤定音的权威，确保任何时候任何情况下同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，抓住农村、社区、企业、学校等重点，用好"众说舞台"理论微宣讲平台，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在全南落地生根开花结果。要全覆盖建好用好"新时代传习所"，注重学习内容、建立学习制度、创新开展活动，沙坝仔党群活动中心、滨江社区、雅溪、梅子山公园南门广场等可先行先试，做出样板。要坚持"两学一做"学习"3+X"模式，认真开展"不忘初心、牢记使命"主题教育。要自觉把意识形态工作放在极端重要的位置来抓，牢牢掌握意识形态工作的领导权和主动权。要坚持崇尚实干，锻造过硬队伍。要持之以恒加强作风建设，把党员干部作风建设"负面清单"、党员干部"十带头十不准"行为规范落实到工作中、体现在行动上。要破除"怕、慢、假、庸、散"等方面的突出问题，推动全县党员干部坚持不懈、敢闯敢干做好各项工作。树立正确选人用人导向，把好干部选出来、用起来。建立健全担当实干的机制，细化容错减责免责措施，理直气壮地为敢担当善作为的干部撑腰鼓劲。用好人才政策，加大高层次和急需紧缺人才引进力度。人才公寓的建设要加快推进，年底务必交账。坚持固本强基，建强基层组织。以提升组织力为重点，突出政治功能，强化政治引领，进一步增强党组织的领导力、组织力和战斗力。要全面推进村级组织活动场所标准化建设，年内对所有村（社区）"扫一遍"，这里强调下，活动场所建成后，要发挥好作用，不能就放在那里摆架子，劳民伤财。要规范党内政治生活，切实解决好"三会一课"不经常、党内生活不认真不规范、批评和自我批评流于形式、谈心谈话基本不开展等问题。要根据农村人口流动情况，因地制宜推进并村并组，严格按照市里要求落实村小组、党小组长、妇女小组长补贴政策，并切实发挥好他们在脱贫攻坚、新农村建设、化解矛盾纠纷、社会治安治理等方面的作用。要坚持正风肃纪，保持清政廉政。风清则气正，气正则心齐，心齐则事成。要严肃党的政治纪律和政治规矩，坚决拥护中央决定，坚决执行中央部署，坚决贯彻省委、市委决策，不折不扣落实县委要求，确保政令畅通、令行禁止。坚持把党的纪律挺在前面，开展经常性、针对性、主动性的纪律教育，使红脸出汗成为常态。县纪委监委、组织等部门要围绕脱贫攻坚、重点项目、环保、安全生产等重点领域，加密明察暗访，加大问责力度，以问责推动工作。严格落实中央八项规定实施细则和省市县配套办法，坚决防止"四风"反弹回潮。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，重遏制、强高压、长震慑，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，巩固发展反腐败斗争压倒性态势。要坚决全面彻底肃清苏荣案余毒，着力净化政治生态，营造廉洁从政的良好环境。
十是要实现评比考核的争先进位。年初，我们确立了要实现六大攻坚战的全面进位、主要经济指标的全面进位、社会发展质量的全面进位的发展目标。经过半年多的努力，争先进位的目标正不断实现，多项指标从原来的"跟跑""齐跑"，转变为"领跑"。上半年，11个主要经济指标中，有8项指标增速排位前移，多项工作在全市名列第一（上半年完成市蔬菜产业发展指导性任务排名全市第一，农业综合生产能力建设位列全市第一；规模以上工业利润总额增幅全市排名第一；工业园区标准厂房建设，1-5月完成年度目标进度162.3%，位列全市第一）。下半年，还要持续加力加劲、攻坚克难，实现六大攻坚战、主要经济指标、科学发展观绩效考评、向上争资争项等更多指标、更大幅度的争先进位。目标已定，重在落实。要在工作上有位置，做大总量、提升质量，培育壮大核心产业、主导产业，增强核心竞争力、提升在全市经济发展版图中的分量。要在沟通上下功夫，县四套班子领导、各部门、各单位要积极主动对接上级主管部门、业务指导单位，主动请示汇报、沟通交流，及时了解、掌握政策导向、项目信息，以及考评的指标要求、硬性条件，做到提前准备，精心迎评。要在宣传上有措施，对接大报大台，邀请名记者名策划，争取我县的成就报道、典型报道多上核心刊物、显要版面；争取更多的全南的好做法、好经验在权威刊物、机关简报上刊载，争取获得更多领导批示，全面提升全南的知名度、美誉度。要在比较中有坐标，要敢于和兄弟县市相比较，找准各项工作在全市所处的位置，不断创新创特，下功夫改进提升短板和弱项。要在关键点上求突破，瞄准关键部门、关键环节、关键人物，下足功夫、多花心思，在数据统计、沟通对接中精准精细、加力加劲。
同志们，使命召唤、未来已来，万年太久、只争朝夕。全县上下必须拿出新担当、体现新作为，昼夜兼程、一往无前！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省委十四届六次全会、市委五届五次全会精神，进一步解放思想、真抓实干，以无愧于历史、无愧于组织、无愧于人民的工作实绩，奋力实现各项事业全面争先进位，在全省、全市高质量、跨越式发展中谱写好全南篇章、作出全南贡献！
在舟曲县委十五届六次全会暨经济工作会议上的讲话
（2018年4月28日）
同志们：
刚才，石书记就如何做好今年的工作作了重要讲话，大家要认真学习、深刻领会，坚决抓好贯彻落实。下面，我就做好今年重点工作，讲几点意见。
一、用汗水辛勤浇灌事业，"花开舟曲"结出硕果
2017年，在困难和矛盾交织叠加，风险和挑战接踵而至的情况下，全县上下在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大依法监督和县政协民主监督下，我们咬定目标不放松，团结带领全县各族干部群众，攻坚克难，苦干实干，"花开舟曲"结出丰硕果实。全县实现地区生产总值14.8亿元，完成固定资产投资21.9亿元，实现社会消费品零售总额3.8亿元，完成大口径财政收入1.68亿元、公共财政预算收入8236万元，城乡居民人均可支配收入分别达到22713元、6742元，金融机构存贷款余额分别为64.1亿元、33.7亿元。
总体来看，有九个方面的成效：一是扶贫工作取得阶段性突破。2017年减贫3720人，贫困发生率下降到8.9%，低于全省0.7个百分点。农村居民人均可支配收入增速高于城镇居民人均可支配收入增幅0.7个百分点，高于农村居民人均可支配收入1.9个百分点。二是生态环境保护与建设成为共同自觉。强力推进中央环境保护督察反馈意见整改工作，新增造林3.3万亩，完成畜禽养殖禁养区和11个乡镇集中式饮用水源地保护区划定工作，实施了一批地质灾害治理、防洪堤、高标准农田等生态修复治理项目，《舟曲县域生态红线划定工作方案》《舟曲县河道采砂规划》等生态建设规划方案编制出台，河长制全面推开，一些突出的生态环境问题得到有效解决，生态环境质量显著改善，干部群众关注关心关爱生态环境的意识和行动更加自觉。三是固定资产投资保持较好增速。在省州固定资产投资整体下滑的大趋势下，全县固定资产投资同比增长14.8%，高于全州平均增速12.5个百分点，增速位居全州第一。四是整体形象全面提升。全域无垃圾整治、生态文明小康村建设、文化旅游、特色产业等工作被新华社、中央电视台、省电视台等国内主流媒体广泛报道，全国法院"一带一路"审判业务培训班、全省各级人大常委会主任培训班、州县乡党政领导干部研讨班等在舟曲举办，成功举办第四届舟曲民俗风情楹联文化节暨国学文化翠峰山高峰论坛等民俗节庆活动，舟曲的知名度、美誉度不断提升。五是文旅产业发展势头良好。荣膺"中国最美生态文化旅游名县"、荣登"2017最美中国榜"、入选"2017年最美旅游胜地"，翠峰山景区基础设施项目完工，大峡沟至沙滩、南峪至武坪、瓜咱沟至武坪、拉尕山景区连接线等旅游公路和庙沟、大峡沟、沙滩森林公园等旅游基础设施项目落地建设，舟曲特大山洪泥石流地质灾害纪念公园荣列全国红色旅游经典景区名录并创建为国家3A级景区，武坪景区和白龙江风情线打造工程启动实施，以各皂坝村、岭坝村、土桥子村等为代表的乡村旅游蓬勃发展，旅游人数和综合收入同比分别增长52.6%、56.5%，高于全州平均增速37.6和35.8个百分点，连续两年保持较高增速。六是特色种养产业初步实现质效双增。实施"产业扶持发展年"行动，经济林果、中藏药材、从岭藏鸡、中华蜂、土猪、羊肚菌等特色种养产业持续壮大，促农增收作用开始发挥，农村居民和贫困人口人均可支配收入同比分别增长9%、10.9%。七是群众有了更多获得感和幸福感。全年民生支出12.53亿元，占一般公共预算支出的58.81%，实施省州民生实事19件、"一事一议"财政奖补项目103个，落实"两免一补"等各类教育资金1.01亿元、城乡低保等补助补贴1.4亿元，医疗补偿、大病保险补偿、医疗救助支出5216.21万元，按照每人1000元的标准为建档立卡贫困人口免费体检，筹资360余万元为全县群众购买团体人身意外伤害保险，在幼有所育、学有所教、病有所医、弱有所扶等方面取得了新发展。八是发展活力动能更加强劲。新承接落实省州政府取消调整和下放行政审批事项7项，行政审批系统与甘肃政务服务网舟曲子站间实现数据对接，部门协同监管平台实现数据互联共享，"多证合一"全面推开，工商登记前置审批压减率达90%以上，企业办照时限缩减到5个工作日以内，非公经济市场主体和注册资本同比分别增长11.71%、24.66%。"三变"改革正式启动，供销合作社综合改革和盐业体制改革稳步推进，不动产统一登记和土地确权登记颁证工作进展顺利。九是光荣榜再添新荣誉。成功创建全国民族团结进步示范县，巴藏乡司法所被司法部授予"第五届全国法律援助工作先进集体"，县文广局被国家体育总局授予"2013-2016年度全国全民健身先进集体"，县公安局荣立全省破案会战和严查严惩严重道路交通违法行为工作集体三等功，县林业局被评为全省集体林权制度改革先进集体，土桥子村先后被评为第五届全国文明村镇和"中国美丽乡村百佳范例"，杰迪村被评为全省第十三批先进文明村，等等。这些荣誉集中展现了全县上下和各级帮扶单位过去一年的辛苦努力和不懈奋斗，激励我们在新的一年不忘初心，再接再厉。
在充分肯定成绩的同时，我们应该对全县经济社会发展有更为清醒的认识、更加正确的估计、更加冷静的思考。深度贫困是当前基本县情。我县被国家列入"三区三州"深度贫困地区，是全省23个深度贫困县之一，2017年全县贫困发生率低于全省贫困发生率，但高于全国脱贫退出标准5.8个百分点，高于西部地区脱贫退出标准5.9个百分点，实现整县脱贫难度非常大。群众稳定增收仍是脱贫的重点难点。从农村居民人均可支配收入的结构看，经营净收入仅占23.47%，特色种养、文化旅游等产业促农增收作用还没有真正发挥出来，群众收入不够稳定、不可持续。生态环境保护是重中之重。泥石流、滑坡、塌陷、沉降、水土流失等地质灾害易发频发多发且点多面宽不易治理，禁塑工作效果不明显，个别乡镇土山羊淘汰工作反复反弹，行业主管部门和乡镇对乱圈乱占国有土地、河道、林地、草地等行为事前介入不够、处置措施办法不多，生态下泄流量制度执行不够严格，造林后期管护工作跟不上等。财政收支矛盾持续加剧。快速发展的特色种养产业和文化旅游产业还没有形成竞争优势和经济优势，县本级财政收入既没有好底子又缺乏拉动力，公共预算收入下滑，非税收入占比过高，2017年县财政自给率仅为3.65%，吃饭和发展的矛盾问题愈发严重。脱贫攻坚还需抓实抓细抓严。立节镇桃树坝、大川镇上坪坝、曲告纳镇丁字河口3个集中安置小区进度缓慢，财政专项扶贫资金支付进度滞后，中央环保督察反馈意见整改、省纪委监督检查反馈问题整改和各级审计发现问题整改工作不到位，教育事业、医疗卫生、社会保障、安全人饮等行业部门对工作重视不够，工作措施方法不多，工作成效不明显，在2017年度省级脱贫攻坚工作考核中，扣分比例较高，严重影响了全县脱贫攻坚工作考核成绩。还有一些需要改进的地方。食品安全压力由城镇转向农村特别是偏远乡村，一些改革措施和惠农政策贯彻落实不全面不彻底，个别单位"门好进、脸好看、话好听"，但事还是难办，物业管理还不够规范等。就业仍然是难中之难。未就业大中专毕业生人数逐年快速增加，学历水平和职业技能水平整体不高，缺乏就业市场竞争优势，自主创业意识不强。对于这些问题，我们要一个一个地研究分析，一个一个地想方设法解决。
二、用敢死拼命精神，苦干实干创造幸福
2018年是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施"十三五"规划承上启下的关键一年，是"三区三州""两州一县"规划项目启动实施之年。做好今年各项工作，任务艰巨，时间紧迫，意义重大。
2018年全县经济工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会和习近平总书记视察甘肃"八个着力"重要指示精神，按照高质量发展要求，统筹推进"五位一体"总体布局和协调推进"四个全面"战略布局，按照"上山下乡抓脱贫，敢死拼命奔小康"的决策部署，紧紧围绕县委"12345"总体发展思路，紧盯"花开舟曲"目标，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，推动舟曲经济社会健康稳步发展。
经反复研究分析，提出我县今年经济社会发展的预期目标：地区生产总值增长4.5%，固定资产投资增长4%，一般公共财政预算收入增长12.46%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%、9%，社会消费品零售总额增长8%，居民消费价格涨幅3%以内，主要污染物排放控制在省州目标范围内。为实现上述目标，我们要重点抓好以下几个方面的工作：
（一）以敢死拼命的精神，坚决打好精准脱贫攻坚战。精准脱贫是党的十九大提出的三大攻坚战中对全面建成小康社会最具有决定性意义的攻坚战。没有农村贫困人口的脱贫，就没有全面小康社会。今年是全面打响深度贫困地区脱贫攻坚战的第一年，开好头、起好步是关键，要始终坚持精准扶贫精准脱贫基本方略不动摇，紧盯深度贫困人口，整合各方面资源，集中各方面力量，聚合各方面要素，以敢死拼命的精神，推动《舟曲县脱贫攻坚实施方案（2018-2020年）》落地见效，力争完成年度脱贫任务。
1.严格落实脱贫攻坚责任制。解决深度贫困问题，加强组织领导是保证，落实责任是关键。县脱贫攻坚领导小组办公室要充分发挥牵头抓总作用，对乡镇脱贫攻坚工作实行清单化管理，逐乡镇列出问题和任务清单，一月一交办、一月一督查、一月一通报。乡镇脱贫攻坚指挥部和各乡镇党委政府要主动担责，必须把工作牢牢地抓在手中、硬硬地扛在肩上，统筹调动脱贫攻坚突击队、村"两委"班子、帮扶工作队等各方力量，逐村逐户列出问题和任务清单，一项一项地推动落实。乡镇党政主要负责人要始终把主要精力放在脱贫攻坚上，自觉担当担责，持之以恒加劲、弛而不息用力，以钉钉子的精神推动各项工作落地见效。县脱贫攻坚领导小组办公室对各行业部门脱贫攻坚工作也要实行清单化管理，各行业部门要认真学习研究上级政策，准确把握国家和省州新要求，严格对照任务清单，逐乡逐村逐户摸清问题，对发现的问题决不能推诿上交，要积极向上对接争取落实政策、项目和资金，千方百计予以解决。
