2019叶 红 专在州委经济工作会议上的讲话(第2/2页)

（六）抓好民生实事，保稳定促和谐。牢固树立以人民为中心的发展思想，坚定不移、坚持不懈地把民生实事办好办实，让发展成果惠及更多群众。按照政府主导、多元参与的思路，实施基本公共服务标准化建设，加快农村"微建设"，实施文化惠民工程，推进城乡义务教育一体化发展，加快乡镇卫生院能力建设，推进医药体制改革，发展社会福利和慈善事业，完善复退军人服务体系，实施高校毕业生就业创业促进计划和基层成长计划，强化就业培训和政策帮扶，促进农村劳动力转移就业。坚持德治、法治、自治相结合，积极创新社会治理，健全村规民约敦风化俗，推进信访维稳、司法行政、消防管理、社区矫正、安全生产等民生事务进网格，落实矛盾纠纷化解、重点稳控、依法处置、责任追究"四个机制"，开展扫黑除恶专项斗争，加强应急处突，抓好安全生产风险防控和隐患治理，严防较大以上安全事故发生，推动脱贫发展改革的任务在基层落实、措施在基层创新、成果在基层共享。落实好意识形态责任制，做好科学理论武装人、正确舆论引导人、优秀文化鼓舞人、文明风尚孕育人的各项工作，让广大干部群众看到希望所在、优势所在、价值所在，筑牢团结奋斗的思想基础，汇聚攻坚克难的智慧力量。深入贯彻党支部工作和农村基层组织工作两个条例，推进"五兴互助"基层治理，完善农村党群服务中心和"湘西e路通""湘西为村""湘西为民"服务功能，充分发挥基层战斗堡垒和党员先锋模范作用，推动脱贫发展改革工作取得更大成效。

四、加强和改善党对经济工作的领导，创造性推动决策部署落地落实，奋力开创新时代干事创业新局面

完成年度目标任务，每一项工作都不是轻而易举的，只有持续有效地解决"桥或船"的问题，才能顺利"过河"。各级各部门特别是领导干部要不断提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，确保各项决策部署落到实处、见到成效。

一要党委总揽全局、协调各方。坚持把践行"四个意识"作为党领导经济工作的首要任务，注重经常查找贯彻新思想的"温差""落差""偏差"问题，不折不扣落实中央决策部署，以实际行动彰显政治忠诚度、工作执行力。要严格执行民主集中、请示报告、"三重一大"等制度，更好凝聚力量攻坚克难，做到不越位、不缺位、不错位，对职责范围内的工作及时研究解决，该拍板时就要科学拍板，决不能推诿拖延和无原则地上交矛盾。要着力提升领导经济工作的专业知识、专业素养、专业能力，把握经济规律，加强经济形势分析、具体政策研究，做好前瞻性、战略性、全局性的工作谋划。要发扬伟大的斗争精神，勇于同削弱、歪曲、否定党的领导特别是"四个意识""四个自信"的行为作斗争，同损害人民利益、脱离群众的行为作斗争，同顽固保守、不思进取的行为作斗争，同一切风险困难作斗争。要注重精诚团结，坚持大事讲原则、小事讲风格，勤沟通、多补台，决不在背后互相设防较劲甚至搞小团伙、小动作，以好的作风团结带领广大干部群众干出好业绩。

二要激励干部担当、宽容失误。当前脱贫发展改革任务重、纪律规矩要求严，是最需要担当的时候，也是最考验担当的时候。要激励干部干事创业的精气神，摈弃"老路子好走、老框框好用、老办法好使"的惯性思维，鼓励创造性地抓推进、抓落实。要树立重实干、重实绩的用人导向，把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作为识别干部、评判优劣、奖惩升降的重要标准，把干部干了什么事、干了多少事、干的事组织和群众认不认可作为选拔干部的根本依据，真正把敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部选出来、用起来。要在强化责任约束的同时鼓励创新、宽容失误，旗帜鲜明地保护担当者、支持干事者、宽容失误者、问责不为者、惩戒违纪者，体现组织敢抓善管的力度、撑腰鼓劲的温度，以良好的政治生态汇聚脱贫发展的强大正能量。

三要加强学习培训、调查研究。突出政治历练和实践磨练，加快干部知识更新、能力培训，使各级干部能力素质适应脱贫发展改革需要。要把新思想作为看家本领，把实践作为检验真理的唯一标准，全面增强"五个思维""八种本领"，努力成为经济社会管理的行家里手。要针对本领恐慌、经验盲区、能力弱项，有针对性开展教育培训，培训指标要多向重要岗位、关键领域干部倾斜，向年轻干部倾斜。要坚持深入一线、深入群众，多到矛盾突出、困难较多、难点聚集的地方了解情况，把事情的真相和全貌调查清楚，把问题的本质和规律把握准确，把解决问题的思路和对策研究透彻，使每一项决策都上接天线、下接地气，解决得了问题。

四要反对形式主义、官僚主义。形式主义、官僚主义是当前工作作风方面存在的突出问题，干部反映强烈，群众深恶痛绝，破解的"法宝"就是坚持实事求是。要大力弘扬真抓实干作风，坚持马上抓、经常抓、反复抓，统筹搞好利当前、惠长远的工作，不搞劳民伤财的"形象工程""政绩工程"，重点整治不作为、乱作为和表态多调门高、行动少落实差等问题。要把干部从一些无谓的事务中解脱出来，着力解决频繁考核、多头考核、搭车考核等问题，特别是解决好考核重"痕"不重"绩"、留"迹"不留"心"的问题，切实减轻基层负担，让干部把更多的时间用在抓工作落实上来。

为提升工作成效，推动工作落实，州委、州政府决定今年开展脱贫攻坚决胜、产业项目建设、美丽湘西提升"三年活动"。开展脱贫攻坚决胜年活动，就是聚焦"两不愁、三保障"，推动领导精力更集中、乡镇责任更明确、部门作为更积极、驻村队员更尽职、村组干部更细心、群众脱贫更主动，实施好精准扶贫脱贫"十项工程"，保证"打赢"的进度、"打好"的质量、"稳住"的要求，实现全面脱贫摘帽。开展产业项目建设年活动，就是以建设湘西承接产业转移示范区为抓手，以做大做强"产业四区"为重点，实施"1112"产业发展三年行动计划，引进聚集一批大项目好项目，加速培育形成一批新业态新优势，推动产业项目投资规模、增长速度、综合效益取得明显突破、实现全面提升，加快构建支撑高质量发展的现代产业体系。开展美丽湘西提升年活动，就是纵深推进生态文明建设、城乡同建同治、网格服务管理"三大工程"，抓好农村人居环境、城镇形象、美丽乡村、文明素养、基本公共服务"五大提升"行动，努力实现农户旱厕、非正规垃圾堆放点、黑臭水体、农村危房、集体经济空白村"五个清零"目标，让美丽湘西的品质更优、气质更佳、颜值更高。

做好今年经济工作，要突出抓好以下11个方面工作的落实：①脱贫攻坚方面，让每个贫困村有1个以上当家产业，每个贫困户有1个以上增收项目，有劳动能力的贫困家庭至少1人能稳定就业、有工资性收入，落实教育各阶段对贫困学生的补助政策，把农村贫困人口住院医疗费用个人实际报销比例提高到90%左右，全面完成易地搬迁和危房改造，新建35个扶贫车间、完成技能培训4万人，提高城乡低保、残疾人补贴和困难救助标准，抓好济南市、省辖6市等协作帮扶单位扶持项目建设，特别注重解决好贫困村和非贫困村的基本公共服务全面惠及问题、群众满意度提高问题。②污染防治方面，开展环保督察整改"回头看"，加快覆土复绿推进生态修复，抓好矿山矿业环境整治，确保重点工业企业主要污染物排放稳定达标、工业固体废物处置利用率达到省定目标，完成花垣矿业更高水平整治整合年度任务。③风险防范方面，落实防范化解地方政府隐性债务风险和金融风险等10项配套政策措施，加强地方政府专项债券资金管理，规范有序推进PPP项目，完成年度化债目标。④承接产业转移方面，建好湘西承接产业转移示范区，优化营商环境、建设承接平台、提升承载能力，建立远近结合、梯次接续、滚动开发的项目储备体系，策划举办系列经贸合作、招商对接活动，招大引强一批大项目、大企业。⑤产业发展方面，完成工业园区投资100亿元，新建标准厂房80万平方米，实现入规企业30户，新增"四上企业"200家，培育销售收入过亿元龙头企业10家以上，力争茶叶、油茶均达到60万亩以上，力争凤凰古城成功创建国家5A级景区，加快矮寨奇观景区5A级创建工作，实现4星级酒店县市全覆盖。⑥民生保障方面，办好省定民生实事，完成所有芙蓉学校建设项目主体工程，加快乡镇卫生院、村卫生室标准化建设，加大村综合文化服务中心建设力度，实现具备条件的建制村100%通客车，搞好县市区创新创业园、创业重点乡镇建设，落实农民工劳动报酬保证金制度，持续扩大社会保险覆盖面。⑦乡村振兴方面，加快推进乡村振兴"十二项工程"，抓好美丽湘西建设，创建16个省级美丽乡村示范村、100个州级美丽乡村精品村和300个示范村，新建或改造厕所9万座以上，建成最美生态公路400公里。⑧项目建设方面，加快推进省、州重点项目建设，完成固定资产投资550亿元以上，重大项目动态储备保持在2000亿元以上，加快推进张吉怀高铁、湘西智能终端产业基地、湘西光谷、凤凰文化创意科技产业园和花垣农村产业融合发展示范园等项目建设，力争黔张常铁路、湘西机场、天然气长输管网等重大项目基本完工，加快湘西50万伏和龙山、古丈、凤凰三个22万伏输变电站建设，加快大兴寨水库、铜仁至吉首铁路和龙桑高速等重大项目前期工作，力争早日开工。⑨基层基础方面，加强基层党组织"五化"建设，运用好"五兴互助"基层治理，完善"湘西e路通""湘西为村""湘西为民"服务功能，加强"雪亮工程"建设，加快农村集镇、村（社区）主要路口、复杂场所等监控摄像头补点安装，抓好农村网格化实战应用。⑩深化改革方面，推进中央、省委各项改革任务落实，全面完成机构改革，抓好职能归位落实，加大"放管服"改革力度，持续推进社会保障机制、医药卫生体制、殡葬制度等改革，聚焦国有自然资源资产管理、自然生态保护与监管、产业结构调整，探索推出一批理念、政策、制度创新的改革事项。?宣传推介方面，继续提质一批演艺项目，创作一批影视作品，举办一批节庆活动，创优一批会展品牌，举办好吉首鼓文化节、花垣赶秋节、永顺和龙山舍巴节、凤凰民俗摄影双年展、穿越大湘西、奔跑吧奥运冠军等大型文艺文体活动，做好湘西"黄金茶之乡"等农产品品牌系列推介活动。

同志们，从改革开放40周年的新起点上再出发，摆脱千百年绝对贫困面貌的曙光已经来临，全面建成小康社会的伟大时刻已经不远，能参与和见证这一历史性伟业，是我们的荣耀和使命。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以"一颗汗珠子摔成八瓣"的奋斗姿态，真抓实干、勠力攻坚，为决胜脱贫攻坚、冲刺全面小康奋力拼搏，以美丽开放幸福新湘西建设的优异成绩庆祝新中国成立70周年！