县委书记在XX县县城“门前三包”暨开展乡村振兴考核迎检动员大会上的讲话
县委书记在XX县县城"门前三包"暨开展乡村振兴考核迎检动员大会上的讲话
今天，县委、县政府在这里召开XX县县城"门前三包"暨开展乡村振兴考核迎检动员大会，主要目的是研究部署县城"门前三包"工作和乡村振兴考核迎检动员活动。刚才，我们听取了蔡伟国同志宣读《XX县县城"门前三包"管理办法》；共同见证了县公用事业管理局与遂城镇社区居委会代表、大成中学代表、县物业局代表签订"门前三包"责任书；听取了孔波同志宣读《XX县开展乡村振兴考核迎检动员专项活动工作方案》；最后，诚苗县长作了工作部署安排，都讲得很好，我完全赞同，希望大家回去后认真抓好贯彻落实。这里，我再强调三点意见。
一、统一思想，深刻认识抓好城乡环境卫生的重要意义
城乡清洁卫生，与XX100万人民息息相关。实施"门前三包"、乡村振兴工作，是县委、县政府的重要部署，是XX人民的伟大事业。
（一）抓好城乡环境卫生，是改善发展环境的需要。
改善城乡生活环境，既改善了群众生活，又可以提高地区综合竞争力。同时，改善城乡生产生活环境，能提高人的文明程度和人与自然的和谐程度，营造更好的创业氛围。我县要加快发展，要招商引资，首先就要抓好发展环境。我县有着优越的区位优势、交通优势，是中国大陆人员、货物通往海南以及大西南经XX进出口的重要枢纽，如再加上清洁、整齐、优美的城乡环境，不是对国内外客商具有更大的吸引力吗？
（二）抓好城乡环境卫生，是加快推进城镇化发展的需要。
随着城镇化进程加快，城镇规模不断扩大，城镇管理的要求越来越高。要提高城镇化进程，就要提高管理水平，首先得把清洁卫生搞好。我们实施"门前三包"、乡村振兴，就是从打扫卫生这个最起码、最基本的事情做起，从一件一件具体的事情做起，改变"脏、乱、差"现象，创造一个干净整洁的环境，并在此基础上逐步拓展到城镇规划、市政设施、文化内涵、城镇品位等各个方面，全面推进城镇化进程。
（三）抓好城乡环境卫生，是建设社会主义新农村的需要。
"村容整洁"是建设社会主义新农村的重要任务。一条村即使生产发展了，生活宽裕了，但如果村容不整洁，也不能算是社会主义新农村。现在，农村"脏乱差"现象比较突出，污水横流，垃圾乱丢、人畜混居，污染严重。这样的地方如果不加以整治，势必阻碍新农村建设的开展。因此，我们必须从建设社会主义新农村的高度，充分认识实施乡村振兴活动的重大意义，切实采取措施，努力实现"村容整洁"目标。
（四）抓好城乡环境卫生，是改善人民生活环境、提高人民生活质量的需要。
人民群众最关心与自己关系最直接的衣食住行，最关心自己住所周边的生活环境。党政干部应该关注群众最关心最直接最现实的问题。环境卫生是群众生产生活中的一件大事。搞好环境卫生，是为民办实事的一个重要切入点。实施是得民心顺民意的"民心工程"，是执政为民的最好实践，是实现好维护好发展好最广大人民群众根本利益的一件大事。
（五）抓好城乡环境卫生，是检验干部作风、检验领导班子执政能力的一个有效标尺。
城乡清洁问题小事不小，古人说："一庭不扫何以扫天下"。实施好"门前三包"、乡村振兴活动，不但是发展的需要，还是检验干部是否有为人民服务意识、是否有肯做实事肯做小事工作作风的需要，是检验领导能力、作风建设的一个有效标尺。我们要通过这次活动来看干部的作风，看领导干部的执行力，真正检验各级领导干部谁能干谁不能干，谁真干谁假干，谁应付干谁扎实干。希望大家都要从自我做起，从抓好城乡环境整治这样的一件小事、实事和群众关心的事做起，以实际行动带动整个干部队伍的作风转变，真正使"言必责实、行必责实、功必责实"在全县蔚然成风，使广大干部想干事、敢干事、会干事、干成事，促进各项工作的开展。
二、扎实行动，强力推进城乡环境卫生建设
开展"门前三包"、乡村振兴活动，是政府责任最具体的工程，也是一项系统的民心工程。各镇、各级各部门在肩负起责任的同时，还要广泛宣传，发动群众和社会方方面面的力量积极参与，建立"政府组织、属地管理、部门联动、条块结合、社会参与、群众动手"的工作机制，形成齐抓共管的工作局面。具体说来，要做到以下几点：
（一）咬定一个目标。
我们的目标就是，通过实施"门前三包"和乡村振兴农村清洁活动，营造干净整洁、舒适怡人的城乡环境，为建设美丽的XX市区"后花园"、增强XX核心竞争力筑牢基础，争当城乡统筹发展的排头兵，扎实推进生态XX、和谐XX和幸福XX的建设。
（二）坚持三个原则。
在整个工作进程中，我们必须坚持三条原则，做到"三个结合"：一是条块结合原则。突出综合管理，以县为核心，以镇为重点，以街道和村为基础，实施层级管理，将管理重心下移，充分调动各级积极性。二是管罚结合原则。通过宣传教育，逐渐在全县培育良好的卫生习惯。同时还要严格管理，严格执法，对故意违反相关规定的要严管重罚。三是上下结合原则。县直各单位、各镇和驻遂单位之间要相互配合、相互协调、相互支持，齐抓共管，形成合力。
（三）突出五个重点。
1、抓基础设施。城乡基础设施、市政设施薄弱，已成为制约"门前三包"、乡村振兴活动向纵深发展的瓶颈，也是城市发展的瓶颈。城镇要结合城镇化进程和完善城市功能，组织实施好环境综合治理，规划设计好垃圾处理设施和污水处理设施等基础设施。农村要抓好全县实施乡村振兴活动这一契机，结合新农村建设，突出抓好村庄规划，加强乡村道路建设，整治村庄环境，推动改水改厕改厨、硬化道路、植树绿化、处理垃圾等工作，使乡村振兴工程有效覆盖农村。
2、抓样板示范。深入开展样板示范工程，树立一批模范典型。以实施"门前三包"、乡村振兴活动的成效作为衡量优秀创建工作的标准。开展卫生保洁优秀社区、卫生保洁优秀单位、卫生保洁示范村、卫生保洁优秀学校等的创建活动。树立"星级经营门店"，认真落实单位和个人"门前三包"责任制。在中小学生中开展"美化家园"等丰富多彩的社会实践活动，评选"环保小卫士"，树立先进人物典型。通过样板示范工程，打造"整齐、优美、和谐"的品牌效应，以点带面、联动发展、整体推进，使"门前三包"、乡村振兴活动从县城到镇、村，从机关到企业、学校遍地开花。
3、抓队伍建设。实施"门前三包"、乡村振兴活动关键在人，必须建设高效的工作队伍。队伍建设要坚持专群结合、广泛动员、形成合力。首先要有一支懂管理、会管理的管理人员队伍，切实负起管理责任。其次要有一支市政、环卫专业队伍，不断提高专业工作质量和水平。还要广泛动员群众和社会各界积极参与，形成庞大的群众队伍，在自觉维护环境卫生、主动进行监督等方面发挥积极作用。
4、抓群众素质。实施"门前三包"、乡村振兴活动，既需要良好的城乡居民素质，也是提高城乡居民素质的有益过程。要加强宣传教育工作，寓教育于管理，寓管理于教育。坚持"从学生抓起，从娃娃抓起"，加强对中小学生的教育，通过"小手拉大手"，实行全民动员，引导城乡居民破除陋习，养成爱卫生、讲文明、懂礼貌的良好习惯，做文明人，做有品位的人，做有益于社会的人。
5、抓效能提升。实施"门前三包"、乡村振兴活动，是对一个地方干部总体综合素质的大展示、大评比、大检阅。我们要将这项活动与机关效能建设紧密结合起来，以机关效能建设推动"门前三包"、乡村振兴活动的顺利开展。要进一步充实"门前三包"、乡村振兴活动领导小组，统筹部署全县各项行动。各部门要紧紧围绕县委、县政府的总体部署，发挥部门职能作用，转变作风，提高效能，以主人翁的姿态抓好"门前三包"、乡村振兴活动工作。同时，条块间、部门间、部门内部机构间加强协调配合，目标同向、措施协调、步调一致。每项目标任务都要进行深化、细化、具体化，定进度、定责任、定人员，制定时间表、进度表，切实做到横向到边、纵向到底、不留空白，层层有人抓、环环有人管。
（四）完善四个机制。
1、长效机制。"门前三包"、乡村振兴活动要深入持久进行并取得实效，关键是建立健全长效机制。要坚持"标本兼治、重在治本"的方针，制定完善相应的制度和实施细则，深入持久、坚持不懈地推进。一要认真执行《XX县开展乡村振兴农村清洁工程专项活动工作方案》，通过开展乡村振兴农村清洁工程专项活动，对农村环境卫生进行整治，全面清理我县农村积存垃圾，改善农村卫生条件和人居环境。二要严格落实《XX县县城"门前三包"管理办法》和《XX县县城"门前三包"责任实施方案》，各镇、各村（居）委会、各机关单位、经营户、居民层层签订责任状，明确责任单位和责任人。每一个市场、街道、地段、工地都要落实到具体的责任人，形成长效管理。三要实施"门前三包"、乡村振兴活动日常检查考评制度、工作例会制度和联席会议制度，开展日常检查、复查，总结经验，分析问题，改进工作。四要建立职能部门联动执法和快速反应机制，从工商、城监、公安、交通、交警等职能部门抽调干部成立整治综合专业执法组，对重点、难点问题进行集中专项整治。五是建立和完善城乡道路日常保洁制度，力求城乡主要道路全天候保洁，道路保洁管理全面覆盖。六是落实巡查、督查机制，各级、各部门、各单位领导要带头走街串巷，现场解决问题。各镇也要按照县委、县政府的规定和要求，加快制定和完善实施"门前三包"、乡村振兴活动的相关管理制度和实施细则，明确城乡环境卫生和市容市貌、村容村貌管理标准，进一步理顺体制，落实责任，使"门前三包"、乡村振兴活动制度化、规范化、经常化。
2、监督机制。建立健全有效的监督机制，要坚持广泛发动群众参与，建立健全群众举报机制，把群众监督同行政单位的监督、新闻媒体的监督结合起来，做到快速反应、及时整改，形成全社会共同关注、共同参与、共同监督的监督网络。建立人大、政协、纪检监察等全方位的监督机制，对工作落实情况进行监督、评议，县纪检监察部门要全程介入，对工作不力、行动迟缓的单位和个人实行问责制，追究其工作责任。
