镇关于发展壮大村级集体经济的实施方案
XX镇关于发展壮大村级集体经济的实施方案
为深入贯彻习近平总书记关于"三农"工作重要论述和指示批示精神，认真落实中组部、省委组织部、市委组织部、县委组织部抓党建促乡村振兴重点任务，持续增强村级集体经济发展活力和实力，提高村级组织自我保障、服务群众、推动发展能力，根据《关于进一步加快发展壮大农村集体经济的意见》（X〔2021〕X号）、《XX县发展壮大村级集体经济规划（2021－2025年）》（X〔2021〕X号）文件精神，现就发展壮大村级集体经济，提出如下实施方案。
一、目标任务
为夯实农村基层组织建设，着力解决我镇集体经济组织薄弱、发展缓慢、农民财产性收入增长困难等问题，用足内力提升集体经济发展实力，广借外力拓宽集体经济发展路子，压实责任加快集体经济发展步伐，激活村级集体经济发展要素，不断增强村级集体经济组织"造血"功能，力争到2023年底实现10万元以下的村减少到6个，年经营性收入50万元以上的集体经济强村达4个的目标任务。
二、发展路径
县委组织部结合实际归纳总结了"村级集体经济发展20条路径"，为我们进一步发展壮大村集体经济指明了方向。各村（社区）要立足自身优势，分析研判，充分运用，找准村级集体经济发展的路子，同时要积极主动探索符合村（社区）实情、具有推广价值的新路径、新模式，确保村级集体经济稳步增长。
三、推进举措
1.明确发展目标。各村（社区）认真制定村集体经济及项目发展计划，着力提高各村（社区）党组织领导农村经济发展的能力，坚持因地制宜，实施分类指导，夯实经济基础，以土地租赁、山林发包、光伏发电、池、湖出包、稻谷出售、龙虾养殖分红等途径，激发村（社区）发展集体经济的内生动力，确保实现社区集体经济拥有持续稳定的收入来源，力争所有村（社区）集体经济经营性持续增收。
2.强化责任靠实。通过办点干部包村联系制度，积极构建党政主要领导亲自抓、分管领导统筹抓、办点干部具体抓的工作格局，多次组织召开座谈交流会，帮助理清发展思路、取长补短和协作发展创造良好氛围和环境；严格落实"周汇报、月调度、季评比"制度和"清单式"工作推进机制，按照前期制定的村集体经济发展目标，实行挂图作战，确保完成既定目标任务；明确把发展壮大村级集体经济纳入村党组织书记述职评议考核重要内容，与村干部绩效报酬相挂钩，倒逼落实责任、推动工作。
3.注重人才引领。牢固树立"人才是第一资源"的理念，下大力气挖掘人才，多种措施培养人才，将致富带头人、退役军人、外出经商返乡人员、大学毕业生等一批懂经营、善管理、发展壮大村级集体经济意识强的"能人""贤人"纳入村干部、后备干部队伍，建立把农村致富带头人培养成党员、把党员培养成致富带头人、把党员致富带头人培养成村组干部"三培养"机制，培育后备干部、农村致富带头人。以发展验成效，以实绩论英雄，开展集体学习及业务培训、交流研讨，全方位提升镇村干部、驻村帮扶队员能力素养。
4.统筹全面发展。坚持因村制宜，分类发展，以点带面，全面提升。按照镇情实际，通过深入调研和认真分析，紧紧围绕全镇"一极三镇"发展思路，充分发挥"党建＋"纽带作用，采取"党支部＋合作社＋农户"模式，通过理论联学、党员联培、资源联享、产业联姻、活动联办，巩固提升红松菌、皱皮柑、野香优莉丝等特色"一村一品"特色产业发展成果，推动村集体经济迈向高质量发展。
四、组织保障
1.加强组织领导。镇党委成立发展壮大村集体经济领导小组，由XXX担任组长，XXX、XXX、XXX任副组长，XXX、XXX、XXX、XXX任成员，领导小组办公室设党建办，负责领导小组的日常工作。党委会研究发展壮大村集体经济工作每半年不少于1次。全面开展"四亮创建"主题活动，进一步完善"136"基层治理体系，夯实攻坚行动的组织基础。
2.完善配套政策。充分整合部门力量、涉农资金、政策资源，推动资金向薄弱村投入、项目向薄弱村投放、优惠政策向薄弱村倾斜、产业链向薄弱村延伸。红色美丽村庄试点村、集体经济发展扶持村、乡村振兴驻村帮扶工作队进驻村要把发展壮大村集体经济作为工作的重要任务，政策资金、帮扶资金投入集体经济发展项目一般不低于50％。
3.强化运行监管。按照项目可行、程序到位、建设规范、效益明显的原则，对村级集体经济发展项目进行实地考察、效益评估及检查验收，做到全程监督、公开透明。要健全完善农村集体"三资"委托代理、集体经济组织财务公开等制度，定期开展村级财务督查，加强村级财务监管，严防腐败，防止贪污、挪用、截留和虚报项目套取扶持资金。要尊重农民意愿，不搞行政命令，并建立健全容错纠错机制，鼓励村集体大胆探索、积极尝试。
4.强化激励约束。健全完善集体经济收益分配机制，按照有关规定落实经营管理人员奖励政策。重视在发展壮大村集体经济行动中发现、培养、使用一批村级集体经济发展能人，发展壮大集体经济成效作为评优评先的重要依据。完善监督约束机制，坚决防止贪大求全、盲目决策、新增村级债务，防止违规上马项目和侵占、挪用村级资金资产等违纪违规行为，发现一起、追责一起，并在全镇通报。
