2023年度安全生产工作计划-45篇(第18/29页)

1.23家危险化学品企业(带储存、不储存、加油站、使用)每年每家检查2次、复查2次，每家次0.5个工作日，每次4人，安排23×4×0.5×4=184个工作日。

2.1家冶金有色企业每年每家检查2次、复查2次，每家次0.5个工作日，每次4人，安排1×4×0.5×4=8个工作日。

3.27家工商贸企业每年每家检查1次、复查1次，每家次0.5个工作日，每次4人，安排27×2×0.5×4=108个工作日。

4.1家工商贸企业（重大危险源）每年每家检查2次、复查2次，每家次0.5个工作日，每次4人，安排1×4×0.5×4=8个工作日。

5.4家机械建材企业每年每家检查1次、复查1次，每家次0.5个工作日，每次4人，安排4×2×0.5×4=16个工作日。

（四）执法检查的主要内容和重点事项

对生产经营单位是否具备安全生产法律、法规、规章和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件进行全面检查。一般情况下，对不同生产经营单位的监督检查内容应当具有针对性。可以重点检查下列事项：

1.依法取得有关安全生产行政许可的情况。

2.建立健全并落实安全生产责任制、组织制定并实施安全生产规章制度和操作规程的情况。

3.按照国家规定提取和使用安全生产费用、安全生产风险抵押金，以及其他安全生产投入的情况。

4.依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况，以及安全生产管理人员的履职情况。

5.从业人员（尤其是特种作业人员）受到安全生产教育、培训，取得有关安全资格证书的情况。

6.新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理设计审查和竣工验收的情况。

7.在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况。

8.对安全设备设施的维护、保养、定期检测的情况。

9.重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况。

10.向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况。

11.为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况。

12.安全管理协议、出租发包资质、协调管理情况。

13.负责人、管理人员组织安全生产检查，及时排查治理生产安全事故隐患的情况。

14.组织制定并实施生产安全事故应急预案，以及有关应急演练、预案备案的情况。

15.按照规定报告生产安全事故的情况。

五、工作要求

（一）按时完成监督检查计划。执法人员要按时完成每月监督检查计划，检查中发现违法行为的应及时立案处罚，做到应罚尽罚，构成犯罪的，及时移交公安部门。检查完毕24小时内将执法信息录入山东省安全生产信息平台。日常执法中，把安全生产大检查、专项检查、异地互查等活动与年度计划有效衔接，根据需要可适当调整年度计划。需对年度监督检查计划作重大调整的，按规定履行批准、备案程序。

（二）规范执法流程。执法人员要按执法流程规范开展执法检查活动。一是执法检查前充分了解所查企业的行业类型、主要危险因素，制定现场检查方案，检查内容应涵盖新《安全生产法》、新《山东省安全生产条例》规定的全员安全生产责任制、双重预防体系、安全总监配备等条款内容。对所检查企业涉及安全评价及检测检验的，一并对评价及检测检验情况进行检查。二是执法检查过程中，对发现的安全隐患要及时采集证据，实现全过程记录。三是检查完毕，要督促企业将安全问题整改到位，形成闭环，不断提升企业安全管理水平。

（三）规范制作执法案卷。一是处罚案卷要做到主体合法、程序适当、违法事实清楚、处罚依据准确、证据齐全、自由裁量种类和幅度得当。自由裁量标准按照山东省应急厅新制定的自由裁量标准执行。二是规范填写执法文号。监督检查文书编号不得出现空号、漏号。三是案卷要及时结案归档，结案的于15日内整卷归档。未结案案卷，承办人员要切实履行保管责任，不得将案卷再转交他人，直到结案后归档。

（四）严肃执法纪律。执法人员要严格执行各项廉政纪律规定，严格依法行政，公正公开公平执法，并接受执法对象的监督，亮证执法。对检查中发现的违法行为，要处罚到位，督促企业整改到位。对不依法履行职责或者违反法定权限和程序不作为、乱作为，导致行政复议驳回或行政诉讼败诉的，依照相关规定严肃追究相关责任人员的责任。

区2023年度安全生产监督检查工作计划

为落实上海XX区危险化学品及工贸企业安全生产管理职责，规范开展监督检查工作，确保园区生产和运营安全，根据《安全生产法》《上海化学工业区管理办法》等规定，结合《上海市应急管理局2023年度安全生产执法计划》和园区实际情况，编制上海XX区2023年度安全生产监督检查工作计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，树牢安全发展理念，进一步增强安全生产红线意识和底线思维，督促企业落实安全生产主体责任，着力从源头上防范重大安全风险、从根本上消除重大事故隐患，为园区安全、平稳运营提供保障。

二、主要任务

（一）突出危险化学品重点企业。园区危险化学品企业众多、数量巨大、形态各异，生产、储存、使用、运输以及处置等各环节都存在较大安全风险。同时，危险化学品企业定期开展各种规模的检维修作业，涉及的风险点多、危害后果大。监督检查工作聚焦风险等级高、危险因素多、生产规模大以及近年发生事故企业，合理计划重点单位或重点时段检查范围。

（二）加强各监管部门协调联动。加强与应急等市级职能部门、园区监管部门的检查计划衔接，保证重点单位检查的频次和力度，避免重复检查。对园区投产运行、签订《2023年度安全生产责任书》的企业实行年度监督检查"全覆盖"，并加强与市、园区相关职能部门监督检查工作的对接和互联互通，推行"双随机"检查。

（三）持续保持严管高压态势。对日常管理不到位、隐患排查不积极、隐患整改不及时等问题和典型隐患，跟踪隐患整改效果，视情采取约谈、通报、抄告、列入"黑名单"等管理措施，并作为重要因素纳入年度考核。充分发挥安全生产领域投诉、举报作用，对重大、恶劣的安全生产违法行为加大查处力度。

（四）不断完善定期沟通机制。定期在安全生产工作会议上通报、交流园区监督检查情况，研究园区安全生产监管形势、趋势，着重分析安全生产重要风险，提出管理对策措施，在重大隐患、典型违法违规行为、倾向性问题等方面聚焦解剖，不断强化和推动园区监管合力。

三、监督检查的方式、范围、内容和分工

（一）检查方式

监督检查方式按照《上海市安全生产监督检查办法》和《上海XX区安全生产监督检查管理规定》，主要分为重点督查、日常排查、联合检查、"双随机"抽查等方式。

（二）检查范围

以园区危险化学品生产、经营、使用（核发许可证）企业，危化品灌装站和涉氯气、光气等剧毒、重点危化品，检维修、有限空间作业以及涉爆粉尘企业为重点检查范围。结合XX区建设工程实际，增加危化企业边施工边生产区域和防台防汛安全等检查重点。

（三）检查内容

以《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》等主要检查内容为基础，检查企业落实国家部署的安全生产综合治理和专项治理工作要求，安全生产合规性、责任制度执行、隐患自查自纠、现场管理等情况。按照整治或治理内容，组织开展相关专项监督检查工作。

（四）检查分工

监督检查单位、检查频次按《园区企业第三方和安监处检查频次规定》（附件1）执行，第三方按照《XX区2023年度第三方安全巡检南北分区表》（附件2）分工执行。全年第三方计划巡检1592家次，监督检查204家次。

四、监督检查安排

（一）分类检查

将一类企业作为重点检查单位，结合国家或地区重大活动及国定节假日安全保障需要，选取部分风险等级较高或发生过事故的单位，联合相关监管部门在重点时段开展检查，对二、三类企业按检查频次开展巡检和监督检查，对危险化学品生产、经营、使用（核发许可证）企业会同市应急灯部门，推行"双随机"监督检查。

（二）专项检查

1.重点时段专项检查。结合国家或地区重大活动及国定节假日安全保障需要，开展重点时段专项检查。

2.危险XX工艺隐患清零专项检查。对具有化学反应的非许可企业开展危险XX工艺隐患清零专项检查

3.危险化学品仓储企业信息化管理专项检查。按照《上海市安全生产条例》关于危险化学品仓储企业信息化管理的有关要求，通过"危险化学品仓储信息管理系统"开展危险化学品仓储企业信息化管理专项全覆盖检查。

4.国有企业风险防范和应急管理专项执法检查。对部分中央在沪和市属国有企业下属单位开展国有企业风险防范和应急管理专项检查。

其中3、4项在市应急局统一布置下联合开展。

（三）其他检查

工贸企业危险化学品使用安全专项整治、非药品类易制毒化学品企业检查、特种作业人员持证上岗情况检查和注册安全工程师执业情况检查等，穿插在重点检查和一般检查中开展。

五、工作措施

（一）加强对第三方巡检工作的指导力度

加强对第三方巡检公司及企业隐患排查治理工作的指导，定期召开第三方安全巡检工作会议，通报巡检情况、隐患整改率等情况。督促第三方及时登录网站输入隐患信息，对第三方机构的巡检计划、执行和巡检频率、巡检质量等情况进行监督，并作为年度业绩考核和聘用依据。

（二）持续推动以危险化学品企业为主的安全风险分级管控和安全生产标准化建设工作

指导企业开展风险辨识、评估、分级，结合标准化建设开展和落实情况，督促企业落实风险分级管控主体责任，根据风险分级情况，实行差异化、精细化分级动态监管，构建园区安全风险分级管控长效工作机制。

（三）督促央企、地方国企和外企（含中外合资）等集团公司全面履行安全生产主体责任、发挥表率作用

会同市和园区相关职能部门对大型国企和外企（含中外合资）等单位开展监督检查，并将监督检查结果列入年度考核重要内容。