市安全生产“查漏洞、补短板、保安全”专项行动方案(第2/2页)

7.消防安全领域。重点查劳动密集企业、高层建筑、大型商业综合体、"九小"场所和沿街门店、物流仓储场所、人员密集场所等六类重点领域排查治理是否深入，安全责任是否落实等。

8.文化旅游领域。重点查网吧、KTV等文化娱乐场所，图书馆、文化馆（站）、广播电视机构等文化单位和A级旅游景区等人员密集场所安全隐患排查是否彻底；密室逃脱、剧本杀等娱乐场所安全防范措施落实是否严格；星级宾馆（酒店）等服务场所燃气使用、用电是否符合消防安全。

9.特种设备领域。重点查锅炉、压力容器（气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆等特种设备使用（运行）是否安全，各类违规违法生产经营行为是否严肃查处。

（四）查执法检查和"打非治违"进展情况，补执法宽松软短板

各级各相关部门按照"全覆盖、零容忍、严执法、重实效"要求，重点检查负有安全监管职能部门执法检查开展情况，查执法是否有计划，执法计划是否科学，执法程序是否严格正规，执法检查是否发现问题；对发现的各类安全生产违法违规行为是否依法依规处理；是否存在只检查不执法、只执法不处罚问题；是否依法依规查处已发生的事故案件，责任追究是否到位等。县乡政府是否严格落实安全生产"打非治违"主体责任，严厉打击各类非法违法生产经营行为等。

（五）查企业全员责任落实、双重预防体系建设情况，补企业本质安全水平不高短板

各级各部门按照新修订的《安全生产法》和《河南省安全生产条例》等法律法规要求，重点检查企业建立和落实全员安全生产责任制情况；开展双重预防体系建设和隐患排查治理自查自纠、实行整改闭环管理情况；健全完善安全监管机构、安全规章制度、安全教育培训、安全投入及现场管理情况；从业人员安全培训和持证上岗制度落实情况；新建、改建、扩建项目依法履行安全设施"三同时"情况；今年以来各级政府及有关部门日常监管执法和安全巡查、检查、督查等发现的问题与隐患整改落实情况等。

三、工作分工

（一）县级层面。市安委会负责全市安全生产"查漏洞、补短板、保安全"专项行动组织领导，市安委会办公室具体组织实施、督促检查。市安委会副主任负责分管行业领域专项行动工作。市有关部门要按照"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全"的要求，组织指导和督促检查本行业领域开展专项行动，对负责直接监管的企业要做到检查全覆盖。

（二）乡级层面。各乡（镇）街道负责本辖区内安全生产"查漏洞、补短板、保安全"专项行动组织领导，做到动员部署到位，方案制定到位，责任落实到位，监督检查到位。按照属地管理、分级监管原则，对本级政府重点监管的企业要做到检查全覆盖；对挂牌督办的重大隐患或存在重大隐患的企业要做到检查全覆盖。

（三）企业层面。企业要按照"五落实五到位"的要求，认真履行安全隐患排查、治理和防控的主体责任，主要负责人对本单位事故隐患排查治理工作负全面责任。要严格落实隐患排查治理规定，深入排查整治安全隐患。对排查出的隐患，建立工作台账，实行闭环管理，严防隐患演变成事故。

四、时间步骤

专项行动从即日起到5月中旬结束，共分3个阶段。

（一）部署动员阶段。（即日起到3月2日前）各级各部门要结合实际制定本辖区、本行业领域专项行动具体实施方案，逐级动员部署，广泛宣传发动，督促辖区、行业内的各类企业制定工作计划，做好专项行动动员部署工作。各乡（镇）街道、各成员单位专项行动实施方案于3月5前，下发到辖区内所有部门和企业。

（二）组织实施阶段。（3月3日－5月5日）各级各部门各企业按照要求，每个环节、每个岗位、每个部位安全风险隐患和每项安全措施落实情况进行彻底自查自纠。专项行动工作要做到"四个必须"，即：必须召开专题会议研究部署工作；必须对所有发现的隐患问题都要建立隐患问题清单和整改清单，并严格按照"五落实"要求组织进行整改；对排查出的重大事故隐患该停产整改的，必须整改到位；对隐患问题排查情况、整改方案和整改结果，必须经本企业主要负责人签字，在企业内部公布。

（三）总结提升阶段（5月10日前）。各级各相关部门认真总结"查漏洞、补短板、保安全"活动开展情况，进一步健全完善相关制度措施，健全长效机制。

五、保障措施

（一）加强组织领导。各级各部门要从捍卫"两个确立"、践行"两个维护"的政治高度，把专项行动作为当前的一项重要工作任务，摆在突出位置，抓紧抓实抓出成效。各级各部门要严格履责，从严压实安全责任，要对标对表认真履行安全生产职责，高质量完成各项工作。

（二）强化督促检查。市安委办成立安全生产综合督导检查组，负责2023年全市安全生产综合督导检查，特别是全国"两会"特殊时期和清明、五一、端午、中秋、国庆等重大节日，开展督导检查。

（三）严格问效问责。各级各部门要综合运用通报、约谈、警示、曝光等措施，推动各项任务落地落实。用好安全生产"吹哨人"制度，鼓励社会公众、企业内部员工通过政务热线、举报电话和网站、来信来访等多种方式举报安全生产重大风险、事故隐患和违法行为。企业要在作业场所的重点岗位、重点部位、宣传栏等醒目位置张贴举报的方式和渠道，并将举报政策纳入企业内部安全生产三级教育培训内容。市安委会将行动开展情况纳入安全生产工作年度考核内容。对因工作措施不力、工作推进迟缓、任务落实不到位等导致发生生产安全事故的，依规依纪依法严肃追责问责。