市安全生产“查漏洞、补短板、保安全”专项行动方案

市安全生产"查漏洞、补短板、保安全"

专项行动方案

2022年11月21日，安阳市文锋区特别重大火灾事故发生后，习近平总书记作出重要指示：河南等地接连发生火灾等安全生产事故，造成重大人员伤亡，教训十分深刻！要全力救治受伤人员，妥善做好家属安抚、善后等工作，查明事故原因，依法严肃追究责任。临近年终岁尾，统筹发展和安全各项工作任务较重，各地区和有关部门要始终坚持人民至上、生命至上，压实安全生产责任，全面排查整治各类风险隐患，坚决防范和遏制重特大事故发生。2023年2月22日，内蒙古阿拉善盟阿拉善左旗新井煤业有限公司露天煤矿坍塌事故发生后，习近平总书记作出重要指示：内蒙古阿拉善左旗新井煤业有限公司露天煤矿坍塌事故造成多人失联和人员伤亡，要千方百计搜救失联人员，全力救治受伤人员，妥善做好安抚善后等工作。要科学组织施救，加强监测预警，防止发生次生灾害。要尽快查明事故原因，严肃追究责任，并举一反三，杜绝管理漏洞。当前全国两会召开在即，各地区和有关部门要以时时放心不下的责任感，全面排查各类安全隐患，强化防范措施，狠抓工作落实，更好统筹发展和安全，切实维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。为切实将习近平总书记重要批示精神落到实处，根据省、市部署要求，市安委会办公室决定自即日起在全市范围内开展安全生产"查漏洞、补短板、保安全"专项行动，现制定工作方案如下。

一、工作目标

认真学习贯彻习近平总书记关于安阳"11·21"特别重大火灾事故和内蒙古"2·22"露天煤矿坍塌事故重要指示精神，深入贯彻落实市委、市政府工作部署，持续落实落细国务院安委会安全生产"十五条硬措施"和省市贯彻落实实施意见，压紧压实安全生产责任，深入开展隐患排查整治和重点领域专项治理，建立健全和落实安全生产长效机制，坚决防范遏制事故发生，确保全市安全生产形势持续稳定。

二、工作内容

此次专项行动重点是贯彻落实习近平总书记对安阳"11·21"特别重大火灾事故和内蒙古"2·22"煤矿事故重要批示精神，对照《XX市安全隐患大排查大起底大整治专项行动》（X〔2022〕X号）要求，突出防火灾、防爆炸、防翻车、防建筑物坍塌"四防"，深入排查安全生产责任落实、安全隐患排查整治、重点领域专项治理、安全生产执法检查和"打非治违"、企业落实安全生产主体责任等方面存在的问题和不足，采取过硬措施，补齐短板漏洞，确保安全稳定。

（一）查领导批示、上级要求和工作部署贯彻落实情况，补属地和部门安全生产责任不严不实短板

各级各部门各单位是否专题学习习近平总书记关于安阳"11·21"特别重大火灾事故和内蒙古"2·22"露天煤矿坍塌重要指示精神；省、市安全生产会议精神和省、市主要领导关于安全生产批示要求是否贯彻落实到位；是否认真分析研判安全生产形势，研究部署重点任务；安全隐患大排查大起底大整治专项行动工作方案是否照搬照抄；主要负责人是否亲力亲为，分管领导是否躬身参与、分口把守安全生产工作；重要节日、重点时段各项安全防范措施是否落实等。

（二）查风险隐患排查整治情况，补问题整改不深入不彻底短板

各级各部门各单位是否树立"隐患即事故"理念，深入排查整治安全隐患，安全隐患排查是否做到纵到底、横到边、全覆盖；排查出的隐患是否建立台账、闭环管理、整改到位；省、市督促检查反馈问题、交办问题隐患是否按要求整改到位；双重预防体系建设是否真建真用等。

（三）查"四防"工作开展情况，补重点领域专项治理图形式走过场短板

各级各相关部门围绕防火灾、防爆炸、防翻车、防建筑物坍塌等"四防"工作要求，重点检查危险化学品、建筑施工、消防、城镇燃气、油气长输管道、道路交通、工贸、特种设备、有限空间等重点行业领域专项治理开展情况。岁末年初安全生产重大隐患专项整治是否有研究、有方案、有安排、有组织、有落实；是否细化并落实问题、措施、责任"三个清单"；排查出的重大隐患是否挂牌督办；不能保证安全生产的是否停产整顿；对非法违法组织生产建设的是否依法取缔关闭；"四防"工作暴露出来的安全生产制度短板问题是否补齐，长效机制是否建立等。

1.危险化学品、工贸企业领域。危险化学品重点查危险化工工艺、危险化学品及重大危险源评价、辨识、备案等落实是否到位；化工企业复工复产及易燃易爆化学品、危险工艺和重大危险源安全检查是否全面；防冻、防火、防爆、防中毒、防泄漏等安全措施落实是否严格；动火、车辆出入、检维修等作业环节的安全管理是否正规；危险化学品从业单位相关人员是否参加安全教育培训。工贸企业行业重点查人员密集型企业和涉氨制冷、涉粉企业现场管理是否安全；消防安全通道及设施是否到位；有限空间作业台账是否建立；安全警示标志设置、作业审批制度是否落实。

2.道路交通运输领域。重点查客运车辆登记管理是否全面规范；"两客一危一货"车辆安全管理和道路运输从业人员是否参加安全教育培训；车站和公路、涵洞、桥梁等重点路段是否开展输安全隐患排查整治。

3.道路交通领域。重点查是否将运营车辆管控、道路安全防控和驾驶人员管理等作为防范重点；运输车辆超速、超限、超载，货车非法改装、运营，酒后驾驶、疲劳驾驶、涉牌涉证等违规违法行为是否依法依规严肃查处；事故易发、多发、频发路段安全隐患是否排查治理到位。

4.城乡建设安全领域。重点查经营性自建房屋安全整治成效是否明显，非法改扩建行为是否严厉打击；深基坑防护、模板支撑、脚手架搭设、起重机使用等重点部位和关键环节是否严格排查并落实防护措施；明火作业、动火审批是否符合程序要求；农村自建房安全隐患排查治理是否全面彻底。

5.城镇燃气、市政建设领域。城镇燃气重点查燃气管道是否违规占压，穿越密闭空间；经营场所气瓶间是否符合要求、是否使用不合格的瓶盖管阀、是否不安装燃气泄漏报警器；居民小区内是否违规设置非法储存的储罐点，居民用户是否擅自安装、改装、拆除户内燃气设施等。市政建设重点查燃气、热力等地下施工安全措施是否严格落实到位；渣土运输车辆安全运营管理是否正规；沿街广告设施是否安全等。

6.养老和社会福利机构领域。养老和社会福利机构等人员密集场所，重点查婚姻登记、养老服务机构、未成年人救助保护机构、流浪乞讨人员救助管理机构、殡葬服务机构等房屋建筑安全、消防安全隐患是否排查整治彻底。