2023年全市新型城镇化建设工作要点(第3/3页)

（六）推动城乡融合发展全面提升双向城镇化水平

21.积极开展试点试验区先行先试。支持XX加快推进"十大城市区片"建设，加速崛起高端石化、高端铝材料等现代化产业集群。构建"2+3+N"现代产业体系，突破发展航空航天、清洁能源等优势产业，全面建设XX双碳智谷，不断提升新型城镇化和城乡融合发展水平。加快体制机制创新，围绕建立城乡有序流动的人口迁移制度、城乡基础设施一体化发展体制机制、城乡产业协同平台、城乡基本公共服务均等化发展体制机制和农民持续增收机制等5项试验任务，强化试点引路、改革授权、政策集成、项目牵引，不断提升西部片区发展质量，为全省提供可复制可推广的典型经验。

22.促进城乡要素双向自由流动。健全城市教师、医生、科技、文化人员等定期服务乡村机制，深化"第一书记"驻村帮扶制度。开展第七批科技副职选派工作，做好第九届齐鲁乡村之星选拔推荐。完善县级基本财力转移支付资金与常住人口挂钩机制，在测算县级基本民生支出时，将常住人口纳入计算范围，增加对吸纳外来人口较多地区的转移支付。落实城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口数量挂钩机制，有序推进城乡建设用地增减挂钩，对乡村重点产业和项目用地，继续安排不少于5%的计划指标予以保障。

23.促进城乡公共资源合理配置。加强城乡基础设施一体化建设。着力实施一批"四好农村路"建设示范工程。大力推进城乡污水垃圾收集处理、市政供水供气供热向城郊村延伸，提高城郊村居民自来水供给质量，实现污水处理设施乡镇全覆盖。深入开展农村人居环境整治提升行动。巩固拓展第一批市级美丽乡村示范片和样板村建设成果，集中连片打造13个美丽乡村示范片区，创建103个样板村，42个省级美丽乡村示范村。加大优质教育资源配置向农村倾斜力度。加强师资队伍建设，统筹义务教育阶段教师资源配置，深化中小学教师"县管校聘"管理和校长职级制改革。加快教育信息化发展，健全"互联网+教育"服务体系，推进城区优质学校与农村学校开展在线教学、远程教育。健全城乡医疗健康服务体系。支持城市大医院与县级医院建立对口帮扶、巡回医疗和远程医疗机制。构建统筹城乡的社会保障体系。加大城乡社保资金补贴力度，稳步提高居民基本医保筹资标准，提升居民基本医保和大病保险待遇水平。

24.促进城乡产业协同发展。严格落实耕地地力保护补贴、强化科技支撑能力、增强科学防灾减灾能力等稳粮增粮政策措施，带动全市粮食生产水平和综合生产能力全面提高，粮食产量稳定在170万吨以上。加强育种联合攻关团队和现代化农作物新品种展示示范基地的创建，培育创建XX种业创新联盟，支持鼓励审定或登记新品种10个，巩固XX种业发展优势。支持现代"大果园"建设，新改建500亩以上的"大果园"给予补贴，应用轻简化栽培新技术、新模式；重点鼓励栽培"免套袋"示范园建设，对新发展100亩以上的盛果期"免套袋"示范基地给予补贴；举办中国·XX国际苹果节、国际果蔬·食品博览会，组织果品龙头企业参加中国农交会等国内外大型会展活动，开展XX特色果业全品类全媒体、自媒体宣传。大力推广立体化、智能化、数字化养殖模式，进一步提升肉鸡养殖效率效益。年内出栏商品肉鸡3亿只。

25.多渠道增加农民收入。推动《关于促进共同富裕集成化改革的若干措施》落实，积极拓展城乡居民就业创业增收空间。优化政府、企业、居民之间分配格局，合理提高劳动报酬在初次分配中的比重，健全工资合理增长机制。推动城乡劳动者平等就业，改善促进农民工资性收入增长环境，健全农民经营性收入增长机制，确保居民人均可支配收入增速高于地区生产总值增速，农民可支配收入增幅高于城镇，城乡居民收入比降至XX以下。聚焦农业农村生产生活、交通、水利、文化旅游和林业草原等五大基础设施建设领域，谋划和实施一批投资规模小、技术门槛低、前期工作简单、务工技能要求不高的项目，组织动员农村群众参与工程建设，提高项目资金中劳务报酬发放比例。有针对性地开展实训和以工代训。