市审计局落实清廉X建设工作方案

关于XX市审计局落实清廉XX建设工作方案

为进一步推进清廉XX建设，按照市委《关于推进清廉XX建设的实施方案》中审计部门承担的任务要求，联系审计工作实际，制定如下具体工作方案。

一、指导思想

增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，坚持以党的政治建设为统领，以人民至上为根本立场，以落实全面从严治党责任为保障，以一体推进"三不腐"为方针方略，全面推进清明政治引领、清廉政府提质、清正干部塑造、清朗社会构建"四大工程"，持续巩固来之不易的良好政治生态，保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境，奋力在中原更加出彩中谱写XX新的绚丽篇章。

二、目标原则

与省第XX次党代会确定的现代化XX建设分步实施战略安排相适应，与市委X届X次全会提出的确保高质量建设现代化XX、确保高水平实现现代化XX的目标相一致，立足今后5年工作任务，努力实现管党治党水平显著提高，权力运行和政府行为不断规范，党员干部和公职人员的纪律规矩意识明显增强，党风政风、社风民风向善向好，人民群众的获得感、幸福感、安全感显著提升，让坚守正道、积极向上、担当作为、求实奋进成为浸润XX的良好风尚，让"重义守信、崇德向善，不甘落后、奋勇争先，开拓创新、务实重干"的"XX精神"成为助力XX出彩的强大动力。聚焦发挥审计监督职能，增强以更高质量审计工作推动新形势下反腐败工作的思想自觉和行动自觉，把维护党纪国法、推动经济社会发展贯穿审计监督全过程，坚持铁面审计，严肃揭示、查处重大政策不落实、重大损失浪费、重大弄虚作假、重大风险隐患、重大违法违规、重大体制机制问题，争当推动全面从严治党的践行者和推动者，助力清廉XX建设。

坚持党的领导、共建共享，把坚持党的全面领导、以人民为中心的发展理念贯穿清廉XX建设全过程；坚持保障发展、助力出彩，紧紧围绕现代化XX建设大局，紧扣经济社会高质量发展主题主线，充分发挥全面从严治党的引领保障作用，激励广大党员干部履职尽责、担当作为，不断凝聚XX更加出彩的强大正能量；坚持系统施治、标本兼治，做到前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，努力取得更多制度性成果和更大治理成效；坚持项目带动、分类实施，强化目标导向、问题导向、结果导向，坚持方案化、项目化、清单化推进，推动各项工作往实里抓、向目标奔；坚持守正创新、因势利导，紧密结合审计工作实际，深入挖掘廉洁资源，尊重基层和群众首创精神，推动清廉XX建设创新性发展、创造性转化，努力打造清廉XX软实力，不断实现干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗。

三、重点任务

1.切实扛牢主体责任。党组担负起全面领导市审计局落实清廉XX建设工作主体责任，加强组织领导，明晰领导班子、领导干部的职责和任务分工，明确各职能部门职责任务、完善责任体系。一是及时研究落实清廉XX建设工作，分析研判形势，安排部署工作。一是党组书记履行第一责任人职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，领导班子其他成员要履行好"一岗双责"。各级领导干部要坚持以上率下、以身作则，管好自己、管好亲属和身边工作人员，带头接受干部群众的监督，作廉洁从政的表率。二是大力支持纪检监察组履行监督责任。加强与驻局纪检监察组的情况沟通与工作会商，建立完善工作通报机制，全力保障驻局纪检监察组依纪依法查办案件，加大案件查办力度，做到有案必查、有腐必反、有贪必肃，始终保持惩治腐败高压态势，充分发挥驻厅局纪检监察组在审计机关落实清廉XX建设工作中的重要作用。三立足审计监督职能，以目标为引领、以问题为导向，聚焦管党治党突出问题、群众反映强烈问题，揭示经济领域重大违法违纪问题特别是经济问题与政治问题交织的重大问题，推进政治生态持续优化、权力运行规范透明、政务服务高效便捷、党风政风和社风民风相互浸润、相得益彰，推动打造干部清正、政府清廉、政治清明、社会晴朗的清廉XX。

2.持之以恒纠治"四风"。不断加固中央八项规定精神堤坝，锲而不舍纠"四风"树新风。一是大力弘扬党的优良传统和作风。树立正确的政绩观，尊重客观实际和群众需求，从领导干部做起，多做为民造福的实事好事，杜绝装样子、搞花架子、盲目铺摊子。把政府"过紧日子"作为常态化纪律要求，严格财政支出管理，更好节用裕民。办公运行、会议差旅、公务接待行简约、倡简朴、戒奢华，节省资金用于为民惠民。二是紧盯审计一线"四风"新表现新动向，密切关注苗头性、倾向性、隐蔽性问题，深入纠治损害审计形象、群众反映强烈的享乐主义、奢靡之风，对顶风违纪的严肃惩治、绝不手软。持续纠治漠视侵害群众利益、加重基层负担的形式主义、官僚主义，对工作中各种苗头性问题及时纠偏，持续深入推进基层减负增能，既要给审计组、基层审计机关减负，也要给被审计单位减负。三是持续转变工作作风。进一步加强审计业务质量管理，提高审计项目计划执行效率，解决审计业务中存在的突出质量问题和审计项目计划执行过程中存在的计划约束力不强、审计效率低、责任不清晰等问题，确保审计项目实施各环节有序衔接、高效运转，确保审计成果高质量。

3.持续营造廉洁审计环境。以依法、廉洁、文明审计为重点，营造良好审计环境。一是加强警示教育。通过理论学习中心组学习、上廉政党课、学习案件通报形式，开展经常性警示教育，引导党员干部守牢拒腐防变底线。引导年轻干部树牢对党忠诚意识，坚定理想信念，牢记初心使命，正确对待权力，时刻自重自省，严守各项纪律规矩。习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上明确指出，要加强年轻干部教育管理监督。二是深化以案促改。坚持统筹协调、系统谋划，在点上着力、线上延伸、面上拓展，推动形成多层次、全覆盖工作格局，增强一体推进"三不"叠加效应。尤其要针对审计系统发生的违法违纪案件，认真剖析原因，深刻吸取教训，排查风险隐患，完善相关制度，以案为鉴、警钟长鸣，强高压、常震慑，让严的主基调更加鲜明，让风清气正的政治生态更加巩固。三是加强监督检查。把严管和厚爱结合起来，及时谈话提醒、约谈函询，抓早抓小，防止小错酿成大过。持续加强审计项目现场实施阶段的检查，对临时党组织落实管党治党政治责任，履行教育管理监督职责，执行相关纪律规定情况进行监督检查，重点加大一线审计人员遵守审计"四严禁"工作要求、审计"八不准"工作纪律情况的监督检查力度。

4.积极发挥审计监督职能。一是围绕推动党委政府重要工作、重点任务、重大举措落实，加大审计监督力度。围绕全市工作大局，锚定"两个确保"，推动"十大战略"，立足经济监督定位，聚焦主责主业，加强政策跟踪审计、财政审计、金融和企业审计、投资审计、民生审计、资源环境审计、经济责任审计等，做好常态化"经济体检"，切实推动党中央、国务院和各级党委政府的各项重大决策部署落实落地，充分发挥审计保障执行、促进发展的职能作用。加强对中央财政资金直达机制和灾后恢复重建项目及资金的审计监督，紧盯灾后恢复重建资金筹措、分配、拨付、使用等全过程各环节，持边审边改，发现问题立即督促有关单位整改到位，及时揭示体制性障碍、机制性梗阻、制度性漏洞，推动灾后恢复重建各项资金提高质效时效达效水平；强化灾后恢复重建项目质量监督，推动相关部门落实工程质量责任制，把好设计关、施工关、监理关、建筑材料关、检查验收关，确保灾后恢复重建项目能够经得起时间的检验、历史的检验。二是围绕促进权力规范运行和反腐倡廉，加大审计监督力度。紧盯重要资金资产资源决策权、分配权、管理权、执行权和监督权等，审好关键人、审到关键处、审住关键事、审在关键时，坚决揭露和查处重大违纪违法问题，坚决纠正损害群众切身利益的突出问题和不正之风，切实维护财经秩序，促进权力依法公正有效行使，发挥审计监督作用。三是发挥专业优势，严肃揭示"两违规"等问题及其背后可能存在的贪污侵占、以权谋私、收受贿赂等违纪违法腐败问题线索。持续加强对落实中央八项规定及其实施细则精神情况的审计监督，对相关部门、行业、单位从体制、机制和制度层面提出意见建议，堵塞漏洞、补齐短板，为一体推进不敢腐不能腐不想腐作出审计贡献。

5.进一步提升审计干部队伍建设水平。坚持把塑造审计职业精神和强化专业能力作为立身之本、发展之基，始终保持对审计事业的忠诚和对审计职业的操守。一是持续深入开展"能力作风建设年"活动。聚焦审计效率、审计质量提升，贯彻"学与干"并重、"查与改"贯通、"建与治"结合要求，从对标对表找差距、立足本职提能力、针对问题转作风、树正导向激活力四个维度，创新活动方式、务实活动内容，以高质量活动开展引领审计干部能力提升和作风转变。二是弘扬敢于担当的职业精神。大力宣扬以刘岩松同志为代表的身边先进典型，明确参照系、坐标系，教育引导审计干部发扬勇于担当、敢于作为、敬业奉献的职业精神，保持客观公正的工作立场，以揭示问题为天职、以不怕得罪人为秉性，增强斗争意识、提升斗争本领，在揭示民生痛点、政策堵点、改革难点和促进加强转型发展、防范化解风险上，做到敏锐、洞察、果敢，坚持查真相、说真话、报实情。三是提升扎实过硬的专业能力。坚持把审计实践作为锻炼提升审计干部队伍专业能力的"第一跑道"，在实践中提高审计干部"能查、能说、能写"的能力。开展"三学三争创活动"，创新学习培训方式方法，通过以审代培、分层次的审计干部能力培训等多种方式和途径强化培训效果。四是加强审计机关自身监督，自觉接受纪检监察监督、人大监督、民主监督、社会监督等各方面监督。

四、保障措施

1.加强组织领导。在市委统一领导下，由清廉XX建设工作专班具体负责、组织实施。局党组负主体责任，派驻纪检监察组负监督责任，定期向市委工作专班报告情况。

2.加强督促指导。局党组把清廉XX建设作为局各科室全面从严治党主体责任落实、日常监督和督促检查的重要内容，专班推进、专人负责、专题督查。