关于在内河防汛工作中开展郑州“7.20”特大暴雨灾害追责问责案件以案促改工作方案(第2/4页)

（三）紧抓落实（贯穿全过程）

各乡（场）、办事处，各成员单位要高标准、严要求，认真落实各项整改任务，做好四个"紧抓"，配合区纪工委监工委共同强化对"7·20"特大暴雨灾害问题整改和以案促改的监督检查，推动以案促改成果转化为更多的制度性成果和更大的治理成效。一是紧抓推进工程性措施组织实施，确保6月底前高质量完成水毁工程修复。二是紧抓制定超标准洪水应对方案，确保科学性和可行性，从层级上、流域上压实责任、细化举措，做到系统联动、有备无患。三是紧抓完善紧急避险专项预案，科学明确避险对象、避险组织、避险时机、避险路线、避险场所等，完善避险指令系统、指挥体系，确保提前避险、安全避险。四是紧抓应急力量建设，建立全领域、全要素专家队伍，通过专题培训、实战演练加强应急队伍专业化建设，强化物资储备、预警预报，全面提升抗灾减灾能力。

（四）总结提升（2022年7月1日至7月30日）

各乡（场）、办事处，各成员单位要做好以案促改的总结工作，于7月12日前向区内河防汛工作指挥部报告工作开展情况。指挥部对各乡（场）、办事处，各单位以案促改工作开展情况、整改措施制定情况、标本兼治以案促改成效等做出综合评估，并于7月14日前组织召开总结会议，总结以案促改成绩和经验，选取以案促改措施实、效果好的单位作典型发言，对常态化制度化以案促改提出要求，深化标本兼治，放大综合效应。

四、有关要求

（一）提高政治站位

各乡（场）、办事处，各成员单位要把以案促改作为政治任务，充分认识到此次以案促改是学习贯彻习近平总书记关于防灾救灾减灾工作的重要论述和指示批示精神、落实党中央国务院对河南郑州"7·20"特大暴雨灾害调查相关问题整改工作的具体抓手，广泛宣传发动，精心组织安排，全程聚焦解决问题，力戒避重就轻、避实就虚。

（二）坚持统筹推进

各乡（场）、办事处，各成员单位要从贯彻落实市委十二届二次全会暨开封市委经济工作会议精神、勇做新时代高质量发展开路先锋的要求出发，与正在开展的"能力作风建设年"活动有机结合，与理顺体制机制、补齐工作短板、实现高质量发展互为促进，与城市管理"三化建设"工作相互衔接，统筹推进、形成合力，确保工作实效。

（三）务求工作实效

坚持问题症结找不准不放过、原因分析不透彻不放过、整改措施不落实不放过、制度建设不完善不放过、制度执行不到位不放过、工作成效不明显不放过"六个不放过"标准，巩固强化以案促改成果，建立健全长效机制，着力提升我区防灾救灾减灾工作水平，确保以案促改、以案促治工作取得实际成效。

（四）从严工作要求

加强监督管理，对以案促改敷衍塞责、工作不认真，弄虚作假、工作不扎实，应付了事，整改措施不到位和制度落实不力的单位和个人进行严肃责任追究。坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，对造成本单位再次发生同类案件的，严格依照有关规定进行追责问责。

附件：1.对照《河南郑州"7·20"特大暴雨灾害调查报告》问题清单

2.各乡（场）、办事处，各成员单位单位防汛责任清单

2022年X月X日

附件1：

对照《河南郑州"7·20"特大暴雨灾害调查报告》问题清单

根据《河南郑州"7·20"特大暴雨灾害调查报告》，现将洪涝灾害应对中存在的问题清单整理如下：

一、学习习近平总书记关于防灾减灾救灾讲话精神不深入，应急指挥和组织救灾能力不强、经验不足；

二、贯彻落实上级党委政府决策不到位，没有履行好党政防汛救灾主体责任，工作部署不及时不坚决、缺乏针对性；

三、党政主要负责人见事迟、行动慢，未按照全省防汛会议精神落实防汛工作，没有组织分析研判、动员部署、督促检查等行动，防汛准备的"关键期"变为了"空白期"；

四、对极端气象灾害缺乏风险意识，对防汛救灾形势缺乏总体把握，灾难面前没有充分发挥统一领导作用，存在形式主义、官僚主义问题；

五、未有效组织开展防灾避灾社会动员，广播、电视、报纸、新媒体等广泛宣传防汛减灾安全避险知识不够，人民群众防灾减灾救灾知识掌握和自救互救能力不足；

六、应急响应滞后，未按规定及时启动应急响应，防汛应急机制尚未有效建立，应急行动与预报信息发布脱节；

七、防汛救灾应对措施不精准不得力，未区分制定"常态"与"非常态"防汛措施；

八、防汛指挥体系未理顺，机构重叠、职能重复、工作重合，缺乏统一指挥；

九、防汛应急预案和紧急避险方案等针对性和可操作性不强，演练流于形式；

十、紧急避险工作不实不细，组织危险区域群众转移避险工作不坚决不彻底；

十一、基层防灾减灾机构不健全，县、乡、村三级未按照标准配强应急救援人员；

十二、防汛救灾物资和装备储备不足，不能满足防大汛、救大灾需要；

十三、行业领域应急队伍专业力量薄弱，专业抢险车辆、机械装备不能满足应急需要；

十四、没有及时处理侵占泄洪河道行为，未采取有效措施及时清除泄洪河道堵塞问题；

十五、防洪基础设施不完善，防洪工程质量不达标，防洪排涝能力不足；

十六、灾情管理不规范，灾情报送工作存在迟报瞒报、数据不准确等问题；

十七、气象监测预报能力不足，预报的降雨区域、时间、雨强不够精准；

十八、预警和响应联动机制不健全，缺乏权威、统一、高效的预警发布机制；

十九、水情工情险情等信息掌握和预警发布不及时、不准确，信息传递渠道不通畅，水文监测缺失；

二十、通信网络设施设备缺少防范应对措施，应急通信保障不到位，预警提醒信息发布慢、覆盖面小；

二十一、居民小区、地下空间、人防设施等场所防洪排涝能力弱，应急队伍和物资储备不足；