中共XX市商务局党组关于市委市政府安全生产第十督察组反馈意见整改落实情况的报告

中共XX市商务局党组关于市委市政府安全生产第十督察组反馈意见整改落实情况的报告

市委、市政府：

2021年10月11日至10月22日，市委、市政府安全生产第十督察组对市商务局进行了督察。督察结束当日，市商务局党组迅速部署安排，对问题隐患照单全收、认真整改。11月下旬反馈意见下发后，立即制定工作方案，按照"积极主动、立行立改，分工负责、自主整改，一问一策、分类整改，坚持标准、彻底整改，举一反三、延伸整改"的原则，抓好4个方面53项问题隐患整改。2022年1月中旬，整改工作全部完成。经市商务局党组会研究通过，现将情况报告如下：

一、坚持把细实本级职责作为加强行业管理的首要

（一）强化党组统筹抓总职能。先后7次召开党组会和局长办公会，学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，传达贯彻市委、市政府关于安全生产的决策部署，研究解决管理问题。要求各级：必须树牢"统筹好发展和安全"的思想，商务发展要引领安全生产，安全生产要保障商务发展，做到一体筹划、融合推进；树牢"XX无小事、事事连政治"的思想，尤其在XX2022年冬奥会和冬残奥会的关键时期，更要时刻想着安全、精心谋划安全、认真抓好安全；树牢"三管三必须"的思想，安全生产人人有责，必须各司其位、各负其责，形成齐抓共管局面。

（二）及时调整党组成员分工。坚持立行立改，在现场督察结束前，已明确由党组成员、副局长xxx负责安全生产工作，分管安全管理处；为加强力量，又明确二级巡视员XXX协助做好具体工作。要求其他党组成员和局领导务必抓好分管领域安全生产，做到业务工作与安全生产工作同谋划、同部署、同落实。近年来，局领导抓业务不忘安全、坚持疫情防控与安全生产两手抓、重大活动和重要节日期间带队检查安全生产已成为常态。

（三）细化明确处室具体职责。适应分级分类精细化管理需求，依据法定职责，区分领域业态，形成了《XX市商务局处室安全生产工作职责规定（试行）》，明确了机关处室的安全管理责任，待《XX市安全生产工作职责分工规定》正式出台后及时修订执行。一季度，将与机关处室和直属单位签订2022年度安全生产和消防工作责任书。

二、坚持把完善制度机制作为抓规范管长远的根本

（一）完善局安委会有关制度。主要任务是将市粮食和储备局纳入市商务局安全生产管理委员会，并统筹指导其安全生产工作。以2021年10月27日《XX市商务局关于开展第三十一届"119"消防宣传月活动的通知》为开端，正式对市粮食和储备局下发通知、部署任务、进行指导。

（二）制定《XX市商务局安全生产检查制度》。立足行业实际，系统规范检查的主体、对象、内容、家次、方法、问题处理、结果处置等，为"非专业"的业务处室提供了可操作执行的"任务单""检查表""告知书"。

（三）制定《XX市商务局安全生产调研指导制度》。坚持问题导向、督帮结合，区分综合、专项、年度、重大活动、重要节日调研指导等方式，对指示批示办理、督察考核整改、基本职责履行、年度任务实施、专项行动开展等情况进行调研指导，力促市区商务部门上下"一盘棋"、拧成"一股绳"，在工作共商、风险共管、隐患共治中形成合力。

（四）制定《XX市商务局安全生产通报制度》。突出多元化内容、实时化效果，为传达上级指示要求、了解安全生产形势、调度重点工作任务、引以为戒防范遏制事故、宣传推广典型经验提供了制度保证。目前，已制度化开展每季度通报安全生产形势、及时通报生产安全事故两项工作。

（五）制定《XX市商务局安全生产约谈制度》。紧盯失职部门和问题企业，对未落实重点工作部署的、存在重大安全隐患或对重大安全隐患整改不到位的、发生亡人生产安全事故的、发生社会影响大和舆论关注度高的生产安全事故的、30日内连续发生两起一般生产安全事故的等情况，实施警示提醒、告诫指导、督促纠正，确保置于有效管控之下。

（六）制定《XX市商务局安全生产部门联动工作制度》。借鉴与市消防救援总队建立联动机制的做法，力求通过与相关安全监管部门建立信息共享机制、联席会议机制、联合检查机制，努力在安全生产隐患和违法违规行为发现、移送及合力督促整改等方面实现新突破。

三、坚持把强基础补短板作为提升管理效能的重点

（一）健全经营单位基础台账。着眼管理全覆盖，推动台账建立由"规上"向"规下"、商业零售和餐饮业向其他生活服务业拓展；适应商务新发展，充实品牌首店、旗舰店、外卖平台企业等新业态新模式台账；把握部分领域企业更迭快、人员流动性大的特点，完善台账动态更新机制。目前，商业零售和餐饮重点经营单位、大型商业设施、大型连锁超市、商品交易市场、社区菜市场、加油站、外卖平台企业等的台账齐全、全部更新，"规下"和其他生活服务业企业底数基本清楚，与市场监管部门建立了动态更新机制。

（二）强化新业态安全管理。针对督察指出的外卖平台发展产生的大量骑手及电动车充电等安全管理问题，市商务局主要领导、分管局领导多次赴企业调研，与9家重点平台企业全部签订了安全承诺书。9家重点平台企业单独或联合供应商与骑手签订安全承诺书4.4万余份，组织骑手消防技能实操实训并考核达标4.5万余人。经各方协作配合，外卖平台电动自行车安全管理日趋正规，事故起数大幅下降。

（三）多措并举提升安全管理效能。坚持以标准化达标和安责险促安全，三级以上达标企业超过1900余家，共32625家企业参保安责险、投保2405.31万元；以宣传培训促安全，开展"119"消防宣传月活动，发放宣传资料20余万份，组织培训40余场次，开展应急演练50余场次；以发展促安全，2022年将继续在品牌首店（旗舰店）发展、农产品批发市场和社区菜市场规划建设、重点商圈改造提升、便民商业网点建设提升、征信体系建设等工作中，明确安全生产标准和要求，引领推动安全生产工作落实。

四、坚持把加强督促指导作为防范化解风险的抓手

（一）督促相关企业抓好问题隐患整改。督察发现企业存在的44项问题隐患，消防隐患占比52.3％、燃气隐患占比27.3％、有限空间隐患占比11.4％、制度未建立或未落实占比9％，大多数可以在短期内整改完毕，但又易于反弹。市商务局督促各区商务局，联合属地消防和街镇执法力量开展了多轮复查，并对相关问题隐患进行了移交。被督察的19家企业，都能妥善处理保安全与讲效益的关系，做到一般问题当场改、不过夜，棘手问题有措施、限期完成，容易反弹的问题盯紧盯死、严防复发。

（二）深入推进安全生产专项整治三年行动。聚焦外卖平台电动自行车消防安全专项整治、燃气安全排查整治、今冬明春火灾防控等工作，持续推进问题隐患排查治理。整改工作以来，已出动人员4000余人次，调研巡查企业3000余家次，督促隐患排查治理2500余个。市安委会明确市商务局的年度任务全部完成，年度挂账问题隐患整改率100％。

（三）扎实开展安全风险评估工作。加大宣传力度，编制完成年度风险评估报告、应急能力评估报告和应急资源调查报告。持续开展XX2022年冬奥会和冬残奥会期间安全风险管理工作，编制完成其他生活服务业和生活必需品供给事件风险管理报告，对160多个涉奥场所附近企业进行风险更新与控制。截至1月19日，共有165200家企业登录安全风险云服务系统，排查风险源354457项，重大风险源动态清零，单位总注册数和新增数均居行业部门之首。