镇优化营商环境2022年第四季度集中攻坚行动方案

XX镇优化营商环境2022年第四季度集中攻坚行动方案

为深入贯彻落实市、县创建一流营商环境工作部署，进一步优化政务服务、补齐指标短板、助企纾困解难，推动全镇营商环境主要指标突破提升，市场主体获得感和满意度不断提高，经研究决定，自2022年XX月XX日－XX月XX日在全镇开展优化营商环境集中攻坚行动，现制定具体方案如下：

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党XX大、XX届X中全会和习近平总书记考察XX及XX重要讲话指示精神，认真落实市、县政府"一改两为五做到"工作要求，聚焦优化营商环境，坚持问题导向、目标导向、结果导向，以深化"放管服"改革为抓手，以为企优环境考评指标为重点，以市场主体满意度提升为目标，狠抓全链条指标提升、全周期服务优化、全领域机制完善，奋力推动营商环境18项一级指标和第三方调查市场主体满意度进入全县前列，企业满意度高于95％，营商环境整体评价明显提升进位。

二、主要任务

（一）全力攻坚营商环境重点指标

1.加快政策举措落地见效。要围绕《XX市贯彻落实〈中共XX省委XX省人民政府关于创建一流营商环境的意见〉工作任务清单》和《XX市创优营商环境对标提升举措（2022版）》明确的各项政策措施，全面开展"回头看"，做到日调度、周汇总、月上报，对落后序时进度的，要加大工作力度，采取有效措施，全面补差补缺，确保落细落实、终端见效，力争11月底前完成年度目标任务。镇政府定期开展督查，对任务落实不快不及时，提请镇营商环境工作专班组长（XX镇长）进行约谈。狠抓三季度评议问题整改。镇营商办加强与县有关部门的联系对接，认真研究分析三季度为企优环境各项指标评议得分结果，聚焦弱项指标和短板差距，及时制定整改方案，明确改进措施，实行清单化闭环式管理，确保10月底前全部整改到位。其中，针对得分排名靠后的管理规范类指标，要及时完善政策机制，尽快出台落实用地清单、科技研发激励、高价值发明专利培育、民营企业守信激励、知识产权信息公共服务节点等机制文件，强化平台互联互通，上线企业开办"一网通办"平台移动端、针对得分排名靠后的效度类指标，要主动对标全县标杆乡镇，真下心思、下真功夫。

2.做好四季度评议和年度考核准备。要提前对接县为企优环境四季度考核导向，及时了解四季度考核指标、评分办法，主动学习借鉴县内先进的"答题技巧"，由县营商环境工作专班牵头单位组织开展"模拟考试"，推动先进指标争创标杆、一般指标全力赶超、落后指标迎头赶上，确保四季度评议各项指标均实现位次前移，力争纳税、劳动力市场监管、企业开办注销、政务服务、招标投标等指标成为全县标杆。镇营商环境工作专班要认真研究县级年度考核方案，提前谋划做好年度考核准备工作，同步加强对业务学习和指导，避免因政策落实不到位，导致年度考核时出现失分现象，奋力实现全年目标。

3.强化改革创新。镇要对标既定改革任务、考核指标，注重实践探索，大胆改革创新，要坚持从"服务者"的角度审视政府工作，运用工业互联网思维改造服务流程，进一步减环节、减材料、减时限、提效能。特别是在提高企业开办注销便利度、精简工建项目审批流程、优化不动产登记服务、降低企业水电气使用成本等方面，要从源头入手，多措并举，抓好提升，以思想破冰推动改革破局，以改革攻坚推动环境优化，并在实践中收集、总结、推介一批改革创新举措落实的实际案例。

（二）全力抓实企业诉求办理工作

组织开展现场办公活动。10月下旬，开展"助企纾困解难题"现场办公活动，组织镇领导班子企业面对面听取市场主体意见建议，掌握企业生产经营状况，为企业发展和项目建设出实招、办实事、求实效；实打实帮助企业解决实际问题，推动市场主体全面复工复产，努力将疫情影响降到最低。

1.积极化解涉企遗留问题。集中梳理一批涉企历史遗留问题，着力在解决拖欠企业账款、政府履约践诺、不动产登记等问题上取得突破，努力实现从解决"一个问题"到"一类问题"转变，切实为企业减负、纾困、解难。

全面落实落细包保责任。各包保责任人要经常性深入、联系企业，了解其生产经营中遇到的各种问题，积极主动尽职尽责，把帮助企业解决困难落到实处，做到联系常态化、有求必应答，紧盯企业

2.诉求问题，对标对表落实各项惠企政策，多措并举提高服务效率，用心用情用力为企排忧解难，坚决杜绝在联系企业过程中只挂名不履职、只联系不服务现象。

3.切实提高问题办理质效。坚持以"将心比心的态度、马上就办的速度、办就办好的力度"，抓好企业诉求办理，不轻易对企业说不。原则上，受理的企业诉求，无特殊原因，须在规定时限内办结并通过省为企服务平台进行回复；无法解决的，需说明理由并书面向企业反馈；对属于上级事权的，由镇营商办审核向上反映，申请提级办理，形成"诉求受理－分办交办－推进解决－限期反馈－结果回访"的闭环办理机制，切实提高问题办结率和企业满意率。

4.诉求问题，对标对表落实各项惠企政策，多措并举提高服务效率，用心用情用力为企排忧解难，坚决杜绝在联系企业过程中只挂名不履职、只联系不服务现象。

5.切实提高问题办理质效。坚持以"将心比心的态度、马上就办的速度、办就办好的力度"，抓好企业诉求办理，不轻易对企业说不。原则上，受理的企业诉求，无特殊原因，须在规定时限内办结并通过省为企服务平台进行回复；无法解决的，需说明理由并书面向企业反馈；对属于上级事权的，由镇营商办审核向上反映，申请提级办理，形成"诉求受理－分办交办－推进解决－限期反馈－结果回访"的闭环办理机制，切实提高问题办结率和企业满意率。

（三）全力提高市场主体满意度

1.细化专项方案。围绕政务环境、市场环境、要素环境、创新环境、法治环境等五大环境测评体系，由各单位研究制定专项提升方案，并抓好组织实施。

2.落实属地责任。对调查点企业，建立联系包保责任机制，定期开展联系走访，在做好惠企政策宣传、企业诉求办理等工作的同时，指导企业认真、准确、如实填报调查问卷，稳步提升市场主体对营商环境的满意度和获得感。

三、保障措施

（一）强化组织领导。镇营商环境工作专班组长（XX镇长）要亲自部署、亲自推进、亲自督办集中攻坚行动，每月召开两次调度会议，对各指标领域相关工作进行研究部署，梳理各指标领域存在的问题，补短板、促提升，了解掌握各指标领域的评议内容和重点工作部署，全力打好优化营商环境集中攻坚战。

（二）明确工作责任。把集中攻坚行动作为一项政治任务和"一把手"工程来抓，工作专班要对照攻坚任务，履行牵头职责，研究制定具体工作实施方案，明确工作内容、目标要求、完成时限、责任单位，每项工作要有任务台账，确保各项工作不折不扣如期完成；要对号入座，主动担当，密切协作，按照职责分工抓好落实；

镇专班班长要加强统筹协调和督办检查，发挥好绩效考核"指挥棒"作用，推动年度目标任务全面完成。

（三）加大宣传力度。强化优化营商环境集中攻坚行动的宣传报道，利用"报、网、端、微、屏"等媒体平台，及时把攻坚行动成效和各领域各行业优化营商环境的好经验、好做法向企业群众和服务对象精准推送，提高企业和群众的政策知晓度和可及性，营造全社会参与营商环境优化提升工作的浓厚氛围。

（四）严格督查考核。持续加大督查考核力度，营商办要会同镇委督查考核办定期开展专项督查，对工作开展不力、落实不到位、长期考核落后的地方，及时提请提醒镇委约谈，并在会议上表态发言，在年度综合考核中予以扣分。同时，积极发挥纪检、审计监督作用，集中归集一批不担当不作为、不履职尽责、破坏营商环境典型案例，给予通报批评；对情形严重的，进行追责问责，以监督考核倒逼责任落实