2023年市人大常务委员会工作报告-24篇(第29/51页)

提升议案建议办理水平。助力实施创新驱动战略，围绕"以科技创新助力创新沈阳建设，推动老工业基地全面振兴全方位振兴实现新突破"议案，确定15项督办任务，采取实地视察、听取报告、座谈研讨等多种方式，在促进企业发挥创新主体作用、优化创新生态等方面取得成效。持续做好跨届办理的沈阳方城综合保护利用议案督办工作，一抓到底、久久为功。提升代表提出建议能力，强化建议初审，服务和引导代表提出高质量建议，全年共征集代表建议830件。推动代表"好声音"落地见效，创新开展"人大代表面对面"活动，围绕促进民营经济发展、优化营商环境、推进基层治理现代化等热点，通过"代表+人大常委会+政府+群众"四方联动，建立快捷高效协调机制，代表关注和群众关切的热点问题得到更好回应。市政府、市法院、市检察院主动加强与人大代表联系，积极推进意见建议办理，代表建议、批评和意见办结率达100%，办理效率和办理质量实现新提高。

六、坚持能力与作风并重，持续加强常委会自身建设

常委会适应新时代人大工作需要，立足建设"四个机关"目标定位，不断推进思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，努力夯实履职基础。

突出政治引领。常委会党组注重发挥把方向、管大局、保落实的重要作用，严守政治纪律和政治规矩，严格落实意识形态工作责任制，推动党史学习教育、党风廉政教育常态化长效化，持续推进党支部标准化规范化建设，"沈阳爱心广场"建设工程党建创新案例被评为市直系统"振兴新突破、我要当先锋"最优案例。

加强作风建设。严格执行中央八项规定及其实施细则，在开展执法检查、工作视察、专题调研活动中，力戒形式主义、官僚主义，注重为基层减负，着力发现和解决实际问题。大力倡导对标一流、追求卓越的工作作风，全体机关干部展现出昂扬向上、奋发有为的精神风貌。

提升队伍素质。优化干部队伍结构，坚持选贤任能，持续推进交流任职和岗位轮换，激发干部干事创业热情。依托全国人大网络学院平台，对常委会组成人员和全体机关干部开展13期专题培训，有效提升思想政治素质和依法履职能力。

健全制度体系。启动修订代表大会议事规则，系统完善常委会履职和机关工作制度，构建紧扣依法履职需要、涵盖机关运行各方面的制度体系，推动市人大及其常委会履职法治化规范化程序化、机关工作科学化精细化制度化。加强对区、县（市）人大的工作指导和资源共享，提升人大工作整体实效。强化数字赋能和信息安全，推进"智慧人大系统"投入使用，助力常委会工作效能有效提升。

各位代表，过去一年，市人大常委会顺利完成各项目标任务、取得新的工作成绩，是在市委的坚强领导下，全体人大代表、常委会组成人员、各专门委员会和工作机构以及机关广大干部职工共同努力的结果，是"一府一委两院"和各区、县（市）人大常委会以及全市人民和社会各界大力支持的结果。在此，向所有关心支持人大工作的同志们和朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

回顾一年来的履职实践，我们也清醒认识到，常委会工作还存在一些差距和不足，主要是：立法质量需要进一步提高，监督刚性和实效有待增强，代表履职服务保障仍需完善，常委会自身建设还需加强。对此，我们将认真听取各位代表的意见建议，切实加以改进和解决。

2023年的主要任务

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施"十四五"规划承上启下的关键之年，是全省实施全面振兴新突破三年行动的首战之年，做好今年工作意义重大。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，认真践行习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，全面落实省委、市委经济工作会议要求部署，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，锚定加快建设国家中心城市、为全省作出"五个示范"，履行维护国家"五大安全"政治使命，着力补齐"四个短板"、扎实做好"六项重点工作"，持续做好结构调整"三篇大文章"，推进产业发展与转型、城市发展与转型、社会发展与转型，深入践行全过程人民民主，充分发挥人大职能，为奋力推动沈阳全面振兴全方位振兴实现新突破贡献力量。

一、旗帜鲜明、坚定不移，把党的全面领导贯穿人大工作全过程

坚持把党的政治建设摆在首位，将坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"铭刻于心、落实于行，把坚持党中央集中统一领导要求不折不扣落到实处，自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，用党的二十大精神统一思想、统一意志、统一行动。坚持在市委领导下依法履职、开展工作，坚持重大问题、重要事项、重要情况第一时间向市委请示报告，切实把市委工作部署和要求转化为人大工作的行动和实践。深入落实新时代党的建设总要求，压紧压实从严管党治党政治责任，为做好人大工作提供坚强保证。高标准做好人事任免工作，深入开展任后监督，确保市委人事安排意图顺利实现。按照市委的安排部署，继续做好专班工作。

二、围绕中心、服务大局，把依法履职推动振兴作为使命担当

紧跟党中央重大决策部署和省委、市委工作要求，紧贴人民美好生活需要，紧扣全市发展大局，以落实市委提出的"十二个新突破"为中心任务，围绕促进产业、社会、城市发展与转型，发展全过程人民民主，保障人民当家作主，认真履行职责，创造性开展工作，不断提升人大工作质量和水平。

进一步加强立法工作。加强重要领域、新兴领域、民生领域立法，聚焦"小切口"，突出"小快灵"，以良法促发展保善治。制定数字经济促进条例、院前急救管理条例、社会信用条例、优化营商环境条例、海绵城市建设管理条例、志愿服务条例，修订绿化条例，废止职业卫生监督管理条例。围绕制定水系管理、气象灾害防御、献血管理等条例开展立法调研。加快推进沈阳现代化都市圈协同立法工作，签署开展协同立法协议，商议确定协同立法项目，深入开展调研论证。进一步发挥立法顾问、立法顾问单位、立法联系点作用，提升全过程人民民主研习实践基地效能，通过立法"直通车"更多问计于民、问需于民。加强规范性文件备案审查工作。

进一步加强监督工作。围绕促进稳增长，修订关于加强经济工作监督的决定，强化对计划、预算、决算、政府债务、审计问题整改、国有资产管理等方面监督，听取审议"十四五"规划纲要实施中期评估报告，听取物流业发展情况、市场监管情况的汇报，对改造升级老字号、推进产业基础高级化和产业链现代化情况开展视察，加强对法治化营商环境和信用沈阳建设的监督。围绕促进乡村振兴，听取审议高标准农田建设情况的报告，加强对数字农业、智慧农业、农业品牌建设的监督，视察"美丽庭院、美丽村屯、美丽田园"建设和河湖长制落实情况。围绕促进科技创新，加强对企业创新主体培育工作的跟踪监督，开展科技成果本地转化情况视察，听取审议职业教育法贯彻实施情况的报告。围绕推动绿色发展，听取审议年度环境状况和环境保护目标完成情况报告，继续推动环城水系综合治理工作，听取相关汇报并开展实地视察。围绕增进民生福祉，聚焦事关人民群众切身利益的公共服务领域开展持续监督，听取审议"舒心就业"民生工程、深入践行"两邻"理念、城市一刻钟便民生活圈试点建设情况的报告，听取"品质养老"、全民健身、公立医院改革与高质量发展示范项目推进、宗教事务条例贯彻实施情况的汇报，对城市社区建设促进条例实施、"沈阳爱心广场"建设情况进行视察。围绕提升城市品质，加强对城建计划编制和执行情况的监督，对城市精细化管理及市政工程质量、老旧小区改造情况开展视察，听取审议沈阳方城综合保护利用工作情况的报告并开展专题询问。围绕推进法治沈阳建设，听取审议法治政府建设情况的报告，督促市法院加强金融审判、市检察院强化司法工作人员相关职务犯罪查办、市公安局加大反电信网络诈骗工作力度。

三、服务代表、依靠代表，把支持保障代表履职作为重中之重

持续开展"人大代表在行动"主题活动，精心组织代表开展专题调研、集中视察和执法检查等活动，支持代表在服务大局中体现新担当、在履职行权中展现新作为。深入推进"双联系"工作，促进代表更好接地气、察民情、聚民智、惠民生。推动人大代表"家、站、点"建设全覆盖、活动经常化，成为代表履职的主阵地和发展全过程人民民主的主渠道。组织代表广泛参加"一府一委两院"相关活动，为代表知情知政、依法履职创造条件。创新开展"代表建议提出面对面"活动，建立从建议提出到督办完成的全过程、零距离沟通协调机制。充分发挥"监督快线"的"直通车"作用，完善代表议案建议重点督办机制，持续提升办理质量。强化代表服务保障，线上线下双向发力，更好满足代表学习培训的多样化、个性化需求。加强履职情况考评，抓好代表述职活动落实，建立健全代表履职档案，开展评优表彰，进一步激发代表履职动力和活力。

四、锚定目标、开拓创新，把"四个机关"建设作为根本保障

加强思想政治建设，坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，打造党和人民满意的政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关。加强组织和队伍建设，提升综合素质和履职能力，打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。加强纪律和作风建设，始终把中央八项规定作为长期有效的铁规矩、硬杠杠，持续深化纠治"四风"，坚决反对形式主义、官僚主义，自觉接受人民群众监督，营造风清气正、干事创业的政治生态。加强制度建设，进一步健全完善常委会各项议事制度，修订常委会和主任会议议事规则，提高议事质量和效率。加强信息化建设，优化整合工作应用系统，加快推进"智慧立法系统"等电子政务系统应用，探索各级人大信息互通互联、资源共享。加强理论研究和新闻宣传工作，发挥人大智库、研习实践基地、人民代表大会制度与实践展示馆作用，深化对全过程人民民主的研究阐释，讲好沈阳人大故事。加强工作指导，密切与区、县（市）人大的联系，鼓励和支持基层创新实践，提升人大工作整体合力。