2023年市人大常务委员会工作报告-24篇(第26/51页)

三、服务中心大局，增强监督实效，全力助推商丘高质量发展

聚焦党中央重大决策部署，聚焦市委贯彻落实党中央大政方针和省委要求的部署安排，聚焦人民群众所思所盼所愿，实行正确监督、有效监督、依法监督，推动解决制约经济社会发展的突出矛盾和问题，人大监督工作和效果得到新提升。

着眼稳中求进开展监督。听取审议计划、财政、审计、国有资产管理等专项工作报告，推动经济平稳健康发展。开展"十三五"规划实施情况评估，对"十四五"规划纲要编制情况开展专题调研，促进发展目标得到全面落实。建成并发挥预算联网监督平台作用，守好人民群众"钱袋子"。做实审计查出问题"后半篇文章"，推动审计查出问题得到整改落实。围绕培育发展新动能，组织开展5G应用及产业布局情况专题调研，推动数字技术和实体产业深度融合，赋能传统产业转型升级。围绕全面落实"疫情要防住、经济要稳住、发展要安全"重大要求，深入企业开展"万人助万企""企业服务日"专项行动，高质效举行重点项目建设"早餐会"、服务企业面对面"晚茶会"，协调解决制约企业发展的困难和问题。围绕推动项目建设，组织开展商丘保税物流中心、引江济淮工程、京雄商高铁商丘段等专项视察，推动重大项目稳步实施。

着眼优化营商环境开展监督。紧盯优化营商环境，强力推动《优化营商环境条例》宣传培训和贯彻实施，连续三年持续开展执法检查和营商环境突出问题专项整治，依法依规严肃处理损害营商环境案件，为商丘高质量发展营造良好的政务环境、法治环境和市场环境；把优化营商环境、强化高效便民作为监督依法行政、公正司法重点，每年听取审议"一府两院"优化营商环境专项工作报告和职能部门主要负责人贯彻优化营商环境条例履职情况报告，组织开展支持民营经济发展和全市优化营商环境专题询问，常态化进行满意度测评，促进公务人员切实增强服务意识、提升服务质效；组织开展优化营商环境专项攻坚行动，瞄准一流营商环境目标，针对1116项营商环境事项，补短板、强弱项、促提升，坚决打好优化营商环境攻坚战和翻身仗，强力推动我市营商环境冲刺全省第一方阵。

着眼农业农村优先发展开展监督。紧扣脱贫攻坚、乡村振兴和加快我市农业现代化发展，持续开展"脱贫攻坚·人大代表在行动"和"乡村振兴·人大代表在行动"主题活动。认真听取审议我市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、农村人居环境整治、深化农村产权制度改革、农业种质资源保护利用工作情况，组织开展农作物全程机械化、粮食收购和储备、现代农业产业园建设等专项视察和专题调研，全方位夯实粮食安全根基，有力促进了我市农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，相关工作得到全国人大的充分肯定。

着眼生态环境保护开展监督。坚持每年听取审议环境状况和环境保护目标完成情况，组织开展环境保护法律法规执法检查，持续开展城区生态水系治理专项视察，督促有关部门强化管控措施，建立长效机制，加快推进生态宜居城市建设。不间断开展商丘环保世纪行活动，充分发挥法律监督、社会监督、舆论监督的综合作用，对大气、水、土壤、固废污染等问题开展明察暗访，在推动全市打赢蓝天碧水净土保卫战中彰显了人大作为。

着眼增进民生福祉开展监督。常委会坚持以人民为中心的发展思想，紧紧抓住人民群众关心的急难愁盼问题，持续推动解决，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。听取医药卫生体制改革、"三医"联动等工作情况，组织开展传染病防治、老年人权益保障等执法检查，对医疗卫生工作开展专题询问，大力推动"健康商丘"建设。组织开展对义务教育改薄工作、城区中小学建设规划工作的专项视察，听取审议学前教育和职业教育情况，促进教育均衡发展。听取审议文旅融合发展、文物保护工作报告，组织开展公共文化服务体系建设专项视察，全力支持文化发展强市建设。组织开展国土空间规划编制、园林绿化管理工作专题调研，听取审议老旧小区改造情况，持续开展城市建设管理、城区交通规范治理专项视察，助力全国文明城市创建，推动城市能级持续提升。对我市民族宗教工作开展调研检查，促进我市民族团结、宗教和顺。

四、推动民主决策，体现人民意志，深化全过程人民民主商丘实践

充分发挥人民代表大会制度在实现全过程人民民主中的重要制度载体作用，健全倾听民意、汇集民智工作机制，在发展全过程人民民主中，生动践行了"人民始终在场"这一民主政治发展的真谛。

履职行权贯穿民主。常委会准确把握发展全过程人民民主这一社会主义民主政治本质要求，将全过程人民民主贯穿履职行权全过程各方面。坚持开门立法，加强立法民主民意表达平台和载体建设，建成258个基层立法联系点和5个立法基地，促进立法资源和社会力量有机结合，构建起市委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作新格局；公开监督事项，监督项目向社会公布、监督重点向民生聚焦、监督过程让人民参与、监督效果由人民评判，坚持开门评议"一府两院"工作，评议活动由社会各界全程参与；拓展民主渠道，健全人民群众旁听人代会、常委会和常委会组成人员联系代表、代表联系选民"双联系"制度，努力使人大真正成为同人民群众保持密切联系的民意机关。

决议决定发扬民主。认真落实中央和省委、市委关于"健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告"要求，建立完善政府报告重大事项年度清单制度。围绕改革发展、民生改善、社会治理、文化事业、生态文明等事关我市全局和人民群众切身利益的重大问题，常委会通过开展座谈、论证、咨询、听证等，充分听取意见，汇集民意民智，依法作出决议决定50余项，推进实现科学决策、民主决策、依法决策。

任免过程体现民主。坚持党管干部原则和人大依法任免有机统一，认真行使人事任免权，共任免国家机关工作人员476人次。常委会积极探索完善对人大选举任命人员监督的方式和程序，实施任命国家机关工作人员"任前作出承诺、就任公开承诺、任中践行承诺、履诺情况纳入人大评议"的人民监督评判机制，坚持对"一府两院"职能部门进行常态化、全覆盖的工作评议和群众满意度测评，并全面落实宪法宣誓制度和法律知识考试制度，增强被任命国家机关工作人员的公仆意识、法治意识和责任意识。

换届选举彰显民主。常委会把坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事贯穿换届选举始终，扎实做好市县乡换届选举工作。全面贯彻落实市委部署要求，严把换届选举政治关、法治关、民主关、程序关。广泛发动，积极调动选民参与热情，依法保障选民的选举权和被选举权。在代表候选人提名推荐、介绍公示、投票选举各个环节，通过提高选民知晓率、选民登记覆盖率、投票参与率，走实走深群众路线。严明换届纪律，坚持严督实导，营造了风清气正的政治氛围，确保了换届选举始终在民主法治轨道上进行。

五、尊重主体地位，坚守人民立场，充分激发人大代表履职动能

常委会立足服务代表履职、发挥代表作用，全面深化"双联系"机制，推动代表"动"起来、履职"活"起来、工作"强"起来。

代表服务保障更加有力。加大代表履职培训力度，本届以来，累计培训各级人大代表700多人次，代表综合素质和履职能力得到提高。建立健全代表工作机制，制定实施了《商丘市人大代表履职档案管理办法》《关于加强人大代表活动阵地规范化建设工作的指导意见》《关于进一步加强和改进市人大代表工作的意见》，织密代表工作制度体系，实现了以制度保障代表闭会期间活动常态化，以常态化代表活动促进职能作用有效发挥。

代表阵地建设更加坚实。按照"九有"标准，加压推进代表活动阵地规范化建设。全市共建成人大代表履职服务中心11个、联络站253个、活动室1247个，建成全过程人民民主示范点32个，实现了代表活动阵地市、县、乡、村全覆盖。五级人大代表全部编组进站（室）开展活动，代表同人民群众的联系更加密切。深化星级人大代表联络站创建工作，全市有9个人大代表联络站荣膺省级优秀星级人大代表联络站，33个人大代表联络站荣获市级优秀星级人大代表联络站。

代表履职活动更加丰富。积极发挥代表在闭会期间的作用，坚持以代表小组为基本活动单元，支持代表采取多种形式执行代表职务；积极扩大代表对常委会、专委会活动的参与，邀请代表参加视察调研、执法检查和地方立法活动。突出工作特色，发挥代表优势，以主题活动为载体，围绕脱贫攻坚、乡村振兴、疫情防控持续开展"人大代表在行动"系列主题活动，组织动员全市14000多名五级人大代表走在前、作表率，形成商丘人大代表工作亮丽风景，彰显了新时代人大代表风采。我市创新开展代表履职活动的做法，得到全国人大领导的充分肯定，在全国介绍推广。

议案建议办理更加有效。坚持把代表议案建议办理与立法选题、监督重点有机结合，坚持"既要重过程、更要看结果"，完善代表提出建议前沟通协调、代表建议重点督办、代表意见建议采纳反馈等机制，邀请代表参与办理情况督导检查，有力推动了办理工作由"答复型"向"落实型"转变。本届组织办理代表议案建议2328件，推动一批群众关心、代表关注问题得到解决。

六、对标"四个机关"，夯实履职根基，着力加强常委会自身建设

按照习近平总书记对人大"四个机关"的定位和要求，常委会坚持围绕中心不偏离、服务发展不懈怠、发挥优势不缺位，强化基层基础，锻造干部队伍，展现了新时代人大机关良好形象。

强化思想政治建设。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，读原著，学原文，悟原理，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。认真落实民主生活会、组织生活会、谈心谈话、"三会一课"、主题党日等党内政治生活，教育党员干部坚定政治立场，严守政治纪律，切实提高把握方向、把握大势、把握全局能力。

强化能力作风建设。建立完善工作制度，推动形成按制度办事、靠制度管人、用制度规范行为的长效机制，不断提升机关管理水平，创成了全国文明单位。全面加强理论业务学习，采取多种形式开展学习培训，着力提高人大干部工作能力。深入开展能力作风建设攻坚，大兴勤奋学习之风、调查研究之风、干事创业之风，积极改进监督调研方式，以钉钉子精神转作风、改文风、正会风。强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，教育引导党员干部以"闯"的精神、"创"的劲头、"干"的作风奋力做好新时代人大工作。