2023年市人大常务委员会工作报告-24篇(第13/51页)

三、创新工作平台机制，丰富拓展全过程人民民主实践，打造具有衡阳辨识度的人大工作品牌

常委会致力丰富拓展全过程人民民主，探索建立有效的平台和载体，畅通社情民意表达反映渠道，使人大工作充分体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造，让民主更加可知可感。

（一）推进民事民议，变"普通听众"为"议事主体"。创新民主议事机制，把人大工作与屋场恳谈会、"湾村明白人"、"衡阳群众"志愿服务结合起来，打造各具特色的全过程人民民主实践品牌。耒阳市创新推出"湾村明白人"乡村治理模式，推行村（居）民议事会制度，吸纳现届和往届人大代表为"湾村明白人"，占比达到80%，收集社情民意6500余条，调解乡村矛盾纠纷3960件，成为全国乡村治理典型，全国人大常委会副委员长张春贤批示"'湾村明白人'，自治强基勇创新。"衡南县探索开展"屋场恳谈会+代表小组活动"，将各级人大代表编成490个小组，融入到2053个屋场，参加屋场恳谈会2106场次，解决问题1253个，《湖南日报》头版进行报道。雁峰区建成10个星级全过程人民民主实践基地，涌现出"首峰夜话""逢四说事""居民下午茶"等一批基层议事品牌，形成了广开言路、博采众长的基层民主治理生动局面。

（二）推进民事民定，变"为民作主"为"由民做主"。在全省率先全面推行县乡两级民生实事人大代表票决制，实现乡镇全覆盖、票决全流程、监管全方位，群众的事群众说了算，让民主在人民身边触手可及。衡东县投资3179万元，实施栗木到霞流三级公路改建，惠及周边3个乡镇12万名村民。石鼓区投资3600万元，扩建黄沙湾排渍站，解决困扰群众多年的雁栖湖片区内涝问题，当地居民纷纷点赞。珠晖区探索建立一事一组、一季一查、一年一评"三个一"监督工作机制，构筑动态监督链条，推动残疾儿童康复救助、农村改厕等民生实事项目取得实效。常委会及时总结民生实事代表票决制工作，推行"三单四图五要求"工作法，实现民生实事项目办理"全跟踪"、流程"全闭环"。全市县级层面票决民生实事项目69个、总投资30.37亿元，乡镇层面279个、总投资7.45亿元，涵盖生态、就业、教育、医疗、养老等民生领域，推动解决了一批群众急难愁盼问题。

（三）推进民事民管，变"政府推动"为"群众主动"。持续推动人大议题和代表履职"双下沉"，加强全市1318个人大代表联络站建设，打造成老百姓家门口幸福工程的"民意直通车"，促进代表履职有阵地、参与有内容、工作更规范，让"最后一公里"变成"最美一公里"。将代表联络站拓展建设为固定站、流动站、云端站，实现"一站变三站"，让人大"总在线"、履职"不打烊"。全市各级代表进站接待群众25221人次，收集意见建议4450余条，推动解决了城乡自来水水质检测、村卫生室就近看病、学校周边环境整治等群众关心的问题2830个。建立海选议题机制，多形式、多层次、多渠道面向社会征集立法、监督议题，让人大工作更好体现人民意志、反映人民意愿，实现"人民的事人民管、人民的事人民办"。南岳区汇聚群众智慧，推进旅游经营管理模式改革，进一步唱响"天下南岳·独秀衡阳"。衡阳县渣江镇在全镇28个村（社区）均建立代表联络站，让群众感觉到人大代表找得到、叫得动，问题抓得实、办得成。

（四）推进民事民评，变"群众呼声"为"满意掌声"。坚持问需于民、问计于民、问效于民，积极回应群众关切，以办好千头万绪事温暖千家万户心。推选8个领域的人大代表、专家111人，扩充到全市智库，汇专家之智、施惠民之策。在衡山县开云镇、常宁市水口山镇、衡阳师范学院等地，设立16个基层立法联系点，推进群众全过程参与立法，用立法手段破解难点难题、化解民困民忧。通过调研、座谈、咨询、公开征求意见等方式，完善群众参与评价机制，推动解决村民饮水、乡村道路提质改造、社区电动车充电点建设等民生实事1100余件。牵头协调处理了一批长期困扰司法和基层工作的涉法涉诉类信访突出问题，用心用情帮助群众解决了一批操心事烦心事揪心事。

四、突出代表主体地位，充分发挥代表来自人民扎根人民的独特优势，着力提升代表履职活力与张力

常委会不断丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，支持和保障代表依法履职，激励和引导代表为民代言，更好接地气、察民情、聚民智、惠民生，做到民有所呼、我有所应。

（一）提升代表履职能力，保障代表依法行使职权。先后出台《关于加强和改进市人大代表工作的具体措施》，举办市人大代表履职培训班，编撰《市人大代表履职常识100问》，加强代表工作能力建设。探索推进常委会委员专班工作牵头机制，充分发挥委员的独特优势和专业特长，由刘云宝、邹文胜、王致伟、谌惠渝委员分别牵头负责代表风采宣传、民生实事代表票决、"码上找代表"、反幼侵工作，取得良好成效。抓实"双联"工作，每位市人大常委会组成人员联系7名基层市人大代表，每位市人大代表联系5名基层群众，切实增强与人民群众的血肉联系。

（二）丰富代表专业小组活动，发挥代表专业之长补群众需求之难。遴选124名市人大代表组建11个代表专业小组，将"6·25为民服务日"活动与代表专业小组工作一体推进、融合发展，精准为民服务。监察与司法领域代表专业小组全程参与"两官"评议和司法案件评查，有力维护公平正义。财政经济领域代表专业小组开展"送政策、解难题、优服务"活动，市人大代表王中魁、傅海滨分别代表建行衡阳市分行、农行衡阳市分行与新能源汽车产业链上12家重点企业签约，授信26亿元，助推产业链高质量发展。教育领域代表专业小组开展送教下乡、结对帮扶活动，送去60余万元物资和爱心经费。卫生健康领域专业小组开展送医下乡活动，医疗专家现场坐诊，让基层群众在家门口就能享受到优质医疗服务。城建环资领域专业代表小组围绕居民自建房安全专项整治组织屋场恳谈会，从制度层面推进居民自建房安全管理。立法领域代表专业小组开展法律咨询和法治宣传，科技文旅、农业农村、侨界、社会建设领域代表专业小组分别开展"舞动南岳龙头、带动衡阳旅游""严守耕地红线、助推乡村振兴""送政策解纾困、聚侨力助发展""送法进万家、家教伴成长"主题活动，形式多样、内容丰富。中国人大网、中国经济网、湖南人大网、《人民之友》杂志、新湖南客户端等媒体纷纷报道，推介衡阳人大的做法。

（三）推行"码上找代表"，拓展代表联系群众的深度与广度。秉持服务全天候、便民零距离理念，以"智慧人大"为载体，在衡南县、祁东县、雁峰区、蒸湘区12个乡镇街道试点推行"码上找代表"工作，实现建议"码上"听取、意见"码上"收集、问题"码上"解决，推进"码上找代表"与12345政务热线有效融合，进一步提升为民办事时效。融合后的两个月来，推动解决了170余个群众反映的问题。市人大代表李亚明发挥工作专长，将数字信息化应用到"码上找代表"技术服务和保障上。祁东县将"码上找代表"工作与代表履职考评挂钩，代表履职情况有据可查、有绩可考。省人大常委会党组书记、副主任刘莲玉评价"'码上找代表'，指尖聚民意，及时解难题，实干出实效。"《湖南新闻联播》对此进行深度报道，省人大将其作为典型进行推介。

（四）激励代表为民履职，展现代表奋斗姿态和时代风采。积极响应市委号召，大力唱响"我的衡阳·我的奋斗"人大强音，引导全市各级代表"助力中心化、当好主力军"。广大代表互学互比、互促互进，斗疫情、抗旱魔、防火灾、兴经济，敢打硬仗、乐于奉献。耒阳市组织2000余名各级代表挂牌子、亮身份、进社区、入湾村，走访困难群众1300余名，送上40余万元生活物资和慰问金，推动解决群众诉求160多条。全市各级人大代表积极为民履职、主动担当作为，许仲秋、肖汉族、谢良琼等代表干一行爱一行精一行，深耕衡阳制造业，成为行业标杆；刘准、刘军平、谢飞双、文军军、张伟军等代表带领村民致富，推进乡村振兴；朱霞、陈佳辉、周崇武、罗吉政、何小珍、胡双林、陈坤等代表扎根乡村，在广袤大地挥洒青春；朱旭衡、赵夏梁、何林燕等代表逆行出征，奋战在疫情防控第一线；全灵芝、成国清、黄晓琳等代表倾情教育事业，用爱浇灌孩子成长；刘晓阳、匡兵、唐备战、周检成等代表热心公益，以无疆大爱温润社会；綦尤润、符容涛、李运林等代表紧盯难点堵点提建议，积极为人民鼓与呼；欧阳赏莲、刘新国、周洪彬等代表默默奉献，在平凡的岗位上作出不平凡的业绩......一幅幅人大代表依法履职、奋发有为的生动画面在衡州大地铺陈展开，成为一道亮丽风景线。

五、主动顺应形势任务，在守正创新中推进"四个机关"建设，永葆人大工作蓬勃生机和旺盛活力

常委会以建设"四个机关"为统揽，以树立"四个标杆"为要求，以优化干部作风为重点，完善工作机制，打造过硬队伍，锤炼优良作风，指导基层创新，切实提升依法履职能力和水平。

（一）党建统领，纵深推进自身建设。认真履行全面从严治党主体责任，全面加强思想、组织、作风建设，推动党建与业务工作深度融合，以高质量党建引领人大工作高质量发展。树牢正确用人导向，注重实干实绩，干部队伍结构进一步优化。严格落实意识形态工作责任制，筑牢意识形态工作安全防线。坚持"五个挺在前"，推行干部廉政"画像"，开展廉洁家风座谈，深化清廉机关建设。

（二）继承发扬，持续提高工作效能。注重用制度管人管事，制定和修订市人民代表大会议事规则、市人大常委会议事规则、调查研究工作制度、立法听证办法等78项制度，工作运转更加规范高效。改进文风会风，大幅压缩会议材料篇幅，推行常委会会议审议意见卡制度，形成大会服务工作标准化规程。优化干部作风，创新推行绩效考核"三点一清单"管理，通过量化绩效考核、加强典型引导，激励人人争先、事事出彩。

（三）上下联动，鼓励支持基层创新。开展"乡村振兴、示范带动"行动，上下协同、同频共振，耒阳市大河边村、祁东县龙兴村、蒸湘区临江村等12个村被评为先进村。各县市区人大积极探索新思路、新方法、新举措，涌现出一批好经验、好做法。衡南县在全省率先通过《关于加强代表建议与公益诉讼检察建议衔接转化的办法》，以诉前检察建议推动民生问题解决；衡阳县制定代表履职管理暂行办法，以积分量化指标精准体现代表履职情况；衡山县组织人大代表在其所在地区和单位设立10个优化营商环境联络点，推动优化发展环境；衡东县运用评议优化营商环境工作成果，评议结果与年度绩效考核紧密挂钩；常宁市对员额法官、员额检察官开展履职监督，形成上下监督链，实现无缝对接；南岳区以评议《政府工作报告》确定的10件民生实事落实情况为抓手，提升对政府工作完成情况的监督质效；石鼓区制定"三坚八要"代表履职标准，出台量化积分考核办法，提升代表履职能力和履职热情；珠晖区开展"四个二"专题教育活动，坚守做好新时代人大工作的使命任务；蒸湘区将每年9月定为区代表履职报告月，集中组织代表回原选区向选民报告履职情况。全市人大系统开拓创新、你追我赶、亮点纷呈，形成了强大工作合力。